Создание рабочих мест на селе в динамике

(по Республике Марий Эл с использованием средств Фонда занятости)

Год	Создано всего	В том числе на селе	Удельный вес, %
1993	1359	509	37,4
1994	2420	934	38,6
1995	2509	903	36,0
1996	473	335	70,8
1997	404	241	59,6
1998	425	296	69,6
1999	414	239	57,7
2000	510	296	58,0

Примечание. С 2001 года, после введения в действие II части Налогового кодекса РФ и ликвидации Фонда занятости, органы службы занятости созданием рабочих мест не занимаются.

В сельской местности рабочих мест с использованием средств Фонда занятости создавалось вдвое меньше, чем в городах. По результатам социологического исследования, почти 80% безработных считают, что для начала работы в первую очередь необходимо рабочее место.

2. Общее трудоустройство незанятых граждан, ищущих работу на постоянной основе с участием службы занятости (табл. 6.4).

Таблица 6.4

Трудоустройство незанятых граждан

в Республике Марий Эл в динамике

Год	Трудоустроено всего, чел.	Уд. вес от незанятого населения, %	Трудоустроено на селе, чел.	Уд. вес от незанятого населения, %
1993	6554	29,1	3227	36,1
1994	8241	22,4	3777	40,7
1995	13018	28,8	6209	35,7
1996	13899	26,2	6971	35,3
1997	14383	33,4	6572	37,6
1998	8131	28,0	3652	33,1

Окончание табл. 6.4

Год	Трудоустроено всего, чел.	Уд. вес от незанятого населения, %	Трудоустроено на селе, чел.	Уд. вес от незанятого населения, %
1999	8920	30,8	3744	45,6
2000	9033	30,2	3742	41,4
2001	10887	31,2	5253	32,3
2002	11247	48,4	5522	51,0
2003	9703	29,9	4717	42,2
2004	10271	29,6	4861	42,0
2005 2006	10862 14444	32,9 47,5	4620 6077	45,4 49,6

Удельный вес общего трудоустройства незанятых граждан на постоянной основе на селе ниже, чем в городе.

3. Трудоустройство граждан на вакантные рабочие места, заявленные работодателями (табл. 6.5).

Таблица 6.5

Заявленная потребность в рабочей силе по Республике Марий Эл в динамике (единиц)

Год	Вакансии, всего	В том числе на селе	Удельный вес	Коэффициент напряженности
				на общем рынке труда	на сельском рынке труда
1993	155	22	14,2	67,6	158,1
1994	413	41	10,4	32,3	122,6
1995	406	45	11,1	44,5	142,2
1996	337	33	9,8	59,7	203,4
1997	924	91	9,8	12,5	57,2
1998	1049	184	17,5	9,3	22,8
1999	2243	226	10,1	8,5	36,3
2000	2462	209	8,5	3,4	36,0
2001	3145	302	9,6	3,9	40,7
2002	2850	407	14,2	3,4	2,6
2003	3111	1029	33,1	3,3	9,2
2004	2390	851	35,6	3,9	13,5
2005 2006	2768 3174	735 874	26,5 27,5	2,6 1,7	6,6 3,8

Коэффициент напряженности в сфере занятости (К_н) определяется отношением численности незанятого населения (Ч_нн), зарегистрированного в службе занятости, к числу вакансий (Ч_в), заявленных работодателями:

Коэффициент напряженности в сфере занятости, зависящий от численности заявленной работодателями потребности в рабочей силе, на селе в 2-4 раза выше, чем в городской местности.

4. Трудоустройство на временные и общественные работы (табл. 6.6).

Таблица 6.6

Динамика общественных работ по Республике Марий Эл

Год	Направлено на общественные и временные работы, всего (чел.)	В том числе в сельских районах, (чел.)	Уд. вес, %
1993	976	615	63,0
1994	5001	3137	62,7
1995	4996	2858	57,2
1996	4000	2624	65,6
1997	7820	5503	70,4
1998	8605	4287	49,8
1999	8458	4236	50,1
2000	9000	4519	50,2
2001	8910	4888	54,8
2002	9643	4784	49,6
2003	9097	4840	53,2
2004	8395	4315	51,4
2005 2006	4383 3825	2647 1897	60,4 49,6

Порядок организации временных и общественных работ определен Правительством Российской Федерации от 14 июля 1997 года №875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ». Главной целью их организации является повышение уровня занятости сельского населения.

Впервые эти программы возникли в США в 30-х годах и носили общенациональный характер, включая в себя труд, не требующий высокой квалификации. В период дестабилизации экономики они нашли широкое применение и в нашей республике.

Удельный вес граждан, направленных на общественные и временные работы в сельских районах выше, чем в городах. Более 50% респондентов участвовали в общественных работах.

Эффективность программ временных и общественных работ, по мнению ученых, заключается в повышении их социальной значимости, в стабилизации психологического состояния безработных и их материальной поддержке.

Привлекательными особенностями общественных работ являются:

доступность для различных категорий незанятого населения;

минимальный уровень затрат при организации труда;

возможность оперативно изменять объемы и виды работ в зависимости от уровня безработицы;

возможность привлечь к трудовой деятельности молодежь с целью закрепления ее в местах проживания.

В республике приоритетны следующие виды общественных работ:

неквалифицированные виды в строительстве, дорожном и сельском хозяйствах;

услуги коммунального и социального характера;

работы в лесных массивах.

В сельском хозяйстве к общественным работам относятся: переборка семенного картофеля, посадка и уборка картофеля, подсобные работы на севе и уборке зерновых, уборка и переработка льна, работа с саженцами овощных и плодовых культур, сбор плодов и уборка овощей, прополка овощных плантаций и т.д.

Общественные работы на селе занимают ведущую роль в обеспечении занятости, они имеют большую перспективу на будущее.

5. Содействие индивидуальной предпринимательской деятельности и система поддержки малого бизнеса.

В рамках активной политики занятости все более важное значение приобретают программы содействия развитию самостоятельной занятости и поддержки малого бизнеса. Это способствует формированию нового трудового мировоззрения, нового типа трудовой мотивации и социализации. Основная часть граждан, направленных на самозанятость, проживает в сельских районах (табл. 6.7).

Таблица 6.7