6.3. Механизм и экономическая эффективность регулирования занятости населения

Механизм регулирования занятости населения предполагает:

обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания новых и повышения эффективности существующих рабочих мест;

сохранение и обновление квалифицированного кадрового потенциала за счет трудоустройства молодежи с современным профессиональным образованием;

формирование единого республиканского банка данных о движении рабочих мест, о наличии вакантных должностей;

организацию упреждающей профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации экономически активных граждан;

развитие системы общественных работ и повышение их социального статуса;

поддержку малого и среднего бизнеса, самозанятости и индивидуальной предпринимательской деятельности, фермерства и личного подворья;

повышение правового статуса и значимости квотирования рабочих мест для неконкурентоспособных граждан.

Для реализации государственной политики в области содействия занятости населения создана Государственная служба занятости населения. Направления ее деятельности следующие:

оценка состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

разработка и реализация программ содействия занятости граждан;

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе работников;

организация профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

осуществление выплат пособий по безработице, стипендий в период обучения, оказание материальной и иной помощи безработным гражданам.

Органы службы занятости, являющиеся структурным подразделением органов государственной власти, снизу доверху принимают непосредственное участие в государственном регулировании рынка труда. С точки зрения механизма его реализации методы регулирования условно делятся на два типа: пассивные и активные.

Пассивные меры предусматривают предоставление государством определенных социальных гарантий. К ним относятся следующие меры: регистрация ищущих работу граждан, определение статуса безработного и выплата пособий по безработице и стипендий, осуществление неденежных форм поддержки безработных.

В странах с рыночной экономикой широко используются программы страхования от безработицы. Эта форма на перспективу представляет интерес и для нашей страны.

Главной задачей пассивных мер в настоящее время является обеспечение государственных гарантий в области занятости населения.

Главной целью активных мер государственного регулирования занятости населения является повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда. Активные меры способствуют скорейшему возвращению безработных к активному труду. Среди них содействие в трудоустройстве на постоянной и временной основе, создание и сохранение рабочих мест, развитие самозанятости и индивидуальной предпринимательской деятельности, организация «Ярмарок вакансий», обучение и переобучение граждан, профессиональное консультирование и другие.

Социальное регулирование занятости в странах с развитой рыночной экономикой осуществляется по двум направлениям: содействие в трудоустройстве незанятого населения и оказание помощи в профессиональной подготовке и переподготовке; стимулирование образования гибкого рынка труда и гибких форм занятости.

В Республике Марий Эл в рамках реализации активной политики занятости решаются следующие задачи:

1. содействие трудоустройству и трудовой реабилитации слабозащищенных категорий граждан, развитие форм их занятости;

2. профессиональное обучение и переобучение безработных граждан, незанятого населения и высвобождаемых работников;

3. профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных и незанятых граждан.

Механизм реализации первой задачи включает в себя:

1. Трудоустройство граждан на вновь создаваемые рабочие места с использованием средств Фонда занятости (табл. 6.3).

Таблица 6.3