6.2. Основные направления политики занятости

Механизм государственного регулирования раскрывается в Законе Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». В статье 5 сформулированы роль и ответственность государства в проведении политики содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. В этой статье отражены направления государственной политики в области содействия занятости, главными из которых являются:

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита национального рынка труда;

обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации на добровольный труд и свободный выбор занятости;

создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан;

осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места;

развитие социального партнерства по обеспечению занятости населения;

международное сотрудничество в решении проблем занятости населения.

В соответствии со статьями 7, п. 7.1 и 7.2 законодательства о занятости реализация государственной политики содействия занятости населения осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. На федеральном уровне функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда исполняют Правительство РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Федеральное агентство по труду и занятости.

Федеральные органы исполнительной власти осуществляют следующие функции:

принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих общие принципы государственной политики в сфере труда и занятости населения;

установление норм социальной поддержки безработных граждан;

разработка мер активной политики занятости населения;

формирование средств на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан и контроль за целевым использованием указанных средств;

координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости.

На региональном уровне реализацию политики занятости осуществляют органы государственной власти и службы занятости субъектов Российской Федерации. Им переданы конкретные полномочия, главными из которых являются:

1) осуществление контроля за реализацией законодательства занятости, обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

2) реализация территориальных программ содействия занятости населения и оказания соответствующих государственных услуг.

На муниципальном уровне в реализации государственной политики занятости принимают участие органы местного самоуправления, Государственное учреждение Республики Марий Эл, центры занятости населения городов и районов и работодатели всех форм собственности. В их обязанности входят:

1) регистрация и содействие в поисках подходящей работы занятых и безработных граждан;

2) осуществление мер активной и пассивной политики занятости, создание рабочих мест;

3) участие органов местного самоуправления в организации и финансировании общественных работ и временной занятости несовершеннолетних граждан.

В главе IV «Регулирование и организация занятости населения» вышеуказанного законодательства отражены меры, принимаемые государством в целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения. К ним относятся:

финансово-кредитная, инвестиционная и налоговая политика;

рациональное размещение производительных сил;

повышение мобильности трудовых ресурсов;

развитие временной и самостоятельной занятости;

использование гибких режимов труда;

сохранение и развитие системы рабочих мест;

правовое регулирование в области занятости;

разработка и реализация территориальных программ содействия занятости населения;

создание государственной службы занятости;

внедрение эффективных механизмов проведения активной политики занятости населения и профилирования безработных;

оказание социальной поддержки безработным гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

На территории Республики Марий Эл для проведения государственной политики в сфере содействия занятости определяются приоритетные направления на ближайшую, среднюю и дальнюю перспективы. Политика занятости способствует рыночным преобразованиям в трудовой сфере. Сбалансированное решение экономических и социальных проблем занятости предполагает усиление реальной интеграции политики занятости в общую Концепцию социально-экономического развития, включающую финансово-кредитную, инвестиционную, налоговую и социальную политику.

В условиях неустойчивого социально-экономического развития приоритетными направлениями государственной политики занятости на уровне органов исполнительной власти, министерств и ведомств, городских и районных администраций, органов местного самоуправления, работодателей всех форм собственности являются:

предотвращение критической ситуации в социально-трудовой сфере, недопущение фактов массового высвобождения;

усиление контроля за соблюдением трудовых прав граждан, включая механизм отраслевых соглашений и коллективных договоров;

повышение инвестиционной активной политики, проведение конкурсных отборов и социально-демографической экспертизы инвестиционных программ, способствующих созданию и сохранению рабочих мест;

повышение ответственности работодателей в решении вопросов организации труда, сокращения масштабов неполной занятости, защиты граждан при найме и увольнении.