Список литературы

1. Адамчук, В.В. Экономика труда / В.В. Адамчук, Ю.П. Кокин, Р.А. Яковлев. – М.: ЗАО Финстатинформ, 1999. – 431 с.

2. Васильев, В.П. Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие / В.П. Васильев, Л.М. Низова. – Йошкар-Ола: Мар. гос. ун-т, 2003. – С.16-30.

3. Занятость и рынок труда: новые и национальные приоритеты, перспективы. – М.: Наука, 1998. – 254 с.

4. Кошепов, А. Перспективы занятости / А. Кошепов // Экономист. – 1995. – №12.– С.45-53.

5. Конституция Российской Федерации. – М.: Юрид. лит., 1993.– 64 с.

6. Конституция Республики Марий Эл // Собрание законодательства Республики Марий Эл. – 1998. – № 1 (37). – С. 7-30.

7. Костин, Л.А. Рынок труда и теории занятости: учеб. пособие / Л.А. Костин, Г.М. Зущина, Р.М. Султанова. – М., 1997. – С. 158-191.

8. Кураков, Л.П. Экономика: инновационные подходы: учеб. пособие / Л.П. Кураков, А.Г. Краснов, А.В. Назаров. – М.: Гелиос, 1998. – С. 318-343.

9. Микульский, К. Формирование новой модели занятости / К. Микульский // Экономист. – 1997. – № 3. – С. 46-52.

10. Низова, Л.М. Занятость населения и ее регулирование: учебно-методический комплекс / Л.М. Низова. – Йошкар-Ола: МарГТУ, 2003. –С.7-11.

11. Низова, Л.М. Рынок труда и занятость населения: учебно-методическое пособие / Л.М. Низова. – Йошкар-Ола: Мар. гос. ун-т, 2006. – С.5-9.

12. Низова, Л.М. Занятость и безработица в трансформационной экономике: региональный аспект (на примере Республики Марий Эл) / Л.М. Низова // сборник статей по итогам научно-технической конференции МарГТУ. – Йошкар-Ола, 2006.

13. О занятости населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 19 апреля 1991 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 17. – С. 1915.

14. Рынок труда: учебник / под ред. проф. В.С. Буланова и проф. Н.А. Волгина. – М.: Экзамен, 2000. – 448 с.

15. Соколова, Г. Структура занятости и безработицы: проблемы и тенденции / Г. Соколова // Социологические исследования. – 1996. – № 2. – С.19-24.

16. Трудовой кодекс Российской Федерации. Официальный текст по состоянию на 1 февраля 2002 года // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – №1. – С. 3.

17. Чижова, Л.С. Стратегия занятости / Л.С. Чижова, Г.П. Сергеева. – М.: Экономика, 1990. – 108 с.

18. Экономика труда и социально-трудовые отношения / под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. – М.: Изд-во МГУ, 1996. – С. 77-102.

5. Формы и виды занятости населения

• Формы занятости по организационно-правовым

способам и условиям трудоиспользования

• Виды занятости

5.1. Формы занятости по организационно-правовым способам и условиям трудоиспользования

Конвенцией МОТ № 122 «О политике в области занятости» (1964 г.) провозглашена цель государств мира – обеспечение полной, продуктивной и свободно избранной занятости. Такую же политику проводит и Российское Правительство в соответствии со статьей 5 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Формы занятости населения – это организационно-правовые способы и условия трудоиспользования. Как в теории, так и на практике различают несколько видов или форм занятости (табл. 5.1).

Полная занятость не означает поголовной всеобщей занятости, как мы понимали её раньше, когда труд считался первой гражданской обязанностью каждого трудоспособного человека.

Полная занятость в условиях рыночной экономики – это состояние на рынке труда, при котором все желающие иметь оплачиваемую работу её имеют. Она предполагает определённый, так называемый естественный уровень безработицы. При полной занятости число ищущих работу соответствует примерно количеству свободных рабочих мест, хотя они могут не совпадать по профессии и квалификации. В экономической теории и практике выделяют продуктивную, рациональную и эффективную её разновидности.

Таблица 5.1

Формы и виды занятости населения

Формы занятости	Содержание
1. Полная занятость		Состояние на рынке труда, при котором все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют
2. Продуктивная занятость		Занятость по созданию полезных благ и услуг как для общества, так и для самого работника
3. Свободно-избранная занятость		Занятость, при которой право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно владельцу рабочей силы
4. Рациональная занятость		Оптимальное распределение занятых по отраслям производства и регионам страны с целью выпуска продукции и осуществления услуг, пользующихся спросом
5. Эффективная занятость		Занятость в наиболее технически оснащённых, рентабельных производствах, с передовой организацией труда, высокой производительностью и качеством продукции
6. Социально-полезная занятость, или социально-эффективная		Уровень занятости, который не приводит к социальной напряженности в обществе и не противоречит интересам эффективности производства
7. Постоянная (основная) занятость		Занятость в режиме полного рабочего дня
Гибкие формы занятости
8. Неполная занятость (недозанятость)		Занятость в режиме неполного рабочего времени, в том числе: а) добровольная (по желанию работника); б) принудительная (по экономическим причинам, устанавливается работодателем)

Продолжение табл. 5.1

Формы занятости	Содержание
9. Недозанятость видимая и невидимая	Недозанятость в продолжительности рабочего времени, низкая зарплата, низкая производительность труда, недоиспользование профессионально-квалифицированного уровня работника
10. Вторичная, совместительная, дополнительная занятость	Занятость по совместительству, по договору подряду
11. Временная занятость	Занятость по временным контрактам
Формы занятости, связанные с отраслевой особенностью
12. Сезонная занятость	Связана с сезонными работами в сельском хозяйстве, строительстве, лесозаготовках, зонах отдыха, рыболовстве
13.Принудительно-воспитательная занятость	Занятость в колониях и тюрьмах
14.Глобальная занятость	Занятость в экономике страны, в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях, на военной службе, в домашнем хозяйстве, в различных учреждениях и других видах общественно-полезной деятельности
Нестандартные формы занятости
15. Самозанятость	Деятельность работника по собственной инициативе, без применения наемного труда по производству товаров и оказанию услуг
16. Занятость на дому (надомный труд)	Работа на готовом сырье, оборудовании, даче готовой продукции
17. Работы по вызовам	Занятость для выполнения особых трудновыполнимых работ
18. Общественные работы	Малоквалифицированная временная занятость
19. Неформальная (скрытая, теневая ) занятость	Занятость в неформальном (теневом) секторе экономики

Окончание табл.5.1

Формы занятости	Содержание
Виды занятости
Виды занятости		Распределение трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики: Занятость по отраслям экономики, видам экономической деятельности Занятость по секторам экономики Занятость по профессиям Занятость ЭАН по полу Занятость по возрасту Занятость по социально незащищенным группам: - женщины; - молодежь; - инвалиды; - беженцы и вынужденные переселенцы и т.д. 7. Занятость по образованию

Продуктивная занятость означает занятость по созданию полезных благ и услуг как для общества, так и для самого работника.

Свободно-избранная занятость – это занятость, при которой право распоряжаться собственной способностью к труду, принадлежит исключительно владельцу рабочей силы.

Рациональная занятость предполагает оптимальное распределение занятых по отраслям производства и регионам страны с целью выпуска продукции и осуществления услуг, пользующихся спросом. В её осуществлении важную роль играет маркетинг.

Эффективная занятость – это занятость в наиболее технически оснащённых, рентабельных производствах, с передовой организацией труда, высокой производительностью и качеством продукции. Она предполагает наличие работников и управленческой команды (менеджеров), обладающих высоким профессионализмом и устремлённых на эффективную работу.

Социально-полезная, или социально-эффективная, занятость – это такой уровень занятости, который не приводит к социальной напряжённости в обществе и не противоречит интересам эффективности производства.

Постоянная (основная) занятость – это занятость в режиме полного рабочего дня.

Выделяют также гибкие формы занятости. Наиболее распространённой является такая форма занятости, когда работник по согласованию с администрацией может сам выбирать время начала и окончания работы, а также продолжительность и время обеденного перерыва. При этом обязательно соблюдение работником установленной продолжительности рабочего дня или недельного (месячного) фонда рабочего времени. В первом случае работник может менять начало и конец работы, ежедневно отрабатывая установленную продолжительность рабочего времени.

Во втором случае продолжительность рабочего дня не регламентируется, но соблюдается продолжительность рабочего времени в течение недели или месяца.

При гибком режиме рабочего времени обычно устанавливаются определённые часы, когда присутствие на работе является обязательным. Существует также практика длительного обеденного перерыва в середине дня, в основном до двух часов.

К гибким формам рабочего времени можно отнести и сжатую рабочую неделю, при которой нормативная или неполная рабочая неделя распределяется на меньшее число рабочих дней: четыре, три или менее. Продолжительность рабочего дня соответственно увеличивается. Преимущество этой формы для предприятий и организаций состоит в увеличении практически в два раза числа рабочих мест при работе в течение всей недели. Для работников это создаёт дополнительное число нерабочих выходных дней. Однако увеличение продолжительности рабочего дня может приводить к снижению часовой выработки, а также качества продукции и услуг.

Особое значение имеет неполная занятость, или недозанятость, – это занятость в режиме неполного рабочего времени. Она может устанавливаться как работодателем (фирмой) – это принудительная неполная занятость, так и с согласия или даже по инициативе работника – добровольная неполная занятость.

В последнее время неполная занятость получила широкое распространение в странах с развитой рыночной экономикой как по инициативе работодателей, так и самих трудящихся.

Для последних неполная занятость является в ряде случаев наиболее приемлемой формой занятости. Это относится особенно к женщинам с семейными обязанностями, пожилым трудящимся, инвалидам, молодёжи, совмещающей работу с учёбой и т.п.

Так, во многих странах женщины, имеющие детей, предпочитают работать неполное рабочее время. Для работодателей неполная занятость даёт возможность сохранить основные кадры во время спада производства и вообще маневрировать рабочим временем в зависимости от конъюнктуры производства. Небезынтересно отметить, что при сокращённом рабочем времени нередко имеет место более высокая часовая производительность труда по сравнению с нормальным режимом.

Работа в условиях неполного рабочего времени с соответствующим сокращением заработной платы по инициативе работодателей в связи со снижением деловой активности определяется Международной организацией труда (МОТ) как частичная безработица.

Для широкого развития неполной занятости в последнее время создаются определённые объективные условия. Это сокращение доли занятости в отраслях материального производства и увеличение в сфере услуг, быстрое изменение объёма и структуры спроса на товары и услуги и необходимость маневрирования количеством и качеством рабочей силы, потребность самих трудящихся, особенно отдельных категорий, в сокращённом рабочем времени.

В большинстве стран нет никакого законодательного определения, какую занятость считать неполной. Только во Франции к ней относят тех, кто работает 1/5 и меньше нормативной продолжительности рабочего времени, составляющей 39 часов в неделю или 169 часов в месяц. Неполная занятость обычно охватывает лиц наёмного труда. Это значит, что к ней не могут относиться самозанятые и работающие члены семьи. Не относятся к ней временные и сезонные работники, занятые обычно в течение года меньше нормативной продолжительности рабочего времени.

В России вынужденная неполная занятость приобрела огромные размеры. В середине 90-х годов более 3 млн. человек работали в режиме неполного рабочего времени, в том числе 32% работников железнодорожного транспорта, 27% - машиностроения, 22% - лёгкой промышленности. Однако в последние годы численность работающих в режиме неполного рабочего времени и находящихся в отпусках по инициативе администрации резко снижается. Так, если в 2003 году в республике таковых было 13,1 тыс., то в 2006 году– 3,7 тыс. человек, что в 3 раза меньше.

Существуют различные варианты сокращения рабочего времени. Один из них – сокращённая рабочая неделя или сокращённый рабочий день. В соответствии с Конвенциями и рекомендациями МОТ, а также установившейся практикой в большинстве стран при временном их сокращении по инициативе работодателей выплачивается частичная компенсация утраченного заработка.

Другой разновидностью является деление рабочего места между двумя работниками. При этом делятся рабочие часы, зарплата, различные доплаты и льготы. Обычно деление происходит по дням недели или по часам ежедневно. Реже работа чередуется через неделю, в рамках которой могут быть и сверхурочные работы с соответствующей доплатой.

Недозанятость видимая и невидимая – это количественная недозанятость, выражающаяся в продолжительности рабочего времени. Качественный аспект недозанятости – это низкая заработная плата, низкая производительность труда, недоиспользование профессионально-квалифицированного уровня работника.

Она получила довольно широкое распространение среди преподавателей, работников коммунального хозяйства, младшего обслуживающего персонала. В России в отличие от неполной занятости она имеет место при режимах полного рабочего времени, когда возможности работника используются не полностью, ниже возможностей его квалификации, на старом малопроизводительном оборудовании, при внутрисменных потерях рабочего времени и т. п. Некоторые авторы относят её к неполной занятости.

Вторичная занятость – это занятость по совместительству, по договору подряду. Она получила довольно широкое распространение среди преподавателей, врачей, работников коммунального хозяйства, младшего обслуживающего персонала. В России только по учтённым данным ежегодно по совместительству работает более 1 млн. человек, а в Республике Марий Эл – 7 – 9 тыс. человек.

Временная занятость – это занятость по временным контрактам. Она получила довольно широкое распространение в странах Западной Европы, особенно в Германии, Греции, Дании, Португалии.

Фирмы заинтересованы во временной занятости потому, что они могут при этом свободно варьировать численностью наёмных работников, снижать издержки на персонале за счёт более низкой заработной платы временно занятых, оперативно замещать временно отсутствующих постоянных работников, быстро увеличивать численность занятых в период подъёма деловой активности работников, отбирать зарекомендовавших себя временно занятых на постоянную работу.

Временная занятость наиболее широко распространена среди работников торговли, сферы услуг, строителей. По временным контрактам работают и высококвалифицированные специалисты: архитекторы, дизайнеры, проектировщики и другие.

В промышленности временная занятость используется реже. В основном она охватывает неквалифицированных подсобных рабочих.

Большую долю временных занятых составляют женщины, работающие на условиях неполного рабочего времени. В ряде стран организацию этого вида занятости осуществляют специальные фирмы временного найма или государственные службы занятости.

Различают формы занятости, связанные с отраслевой особенностью.

Сезонная занятость. Связана с сезонными работами в сельском хозяйстве, строительстве, лесозаготовках, в зонах отдыха, в рыбной, сахарной и некоторых других отраслях с неравномерной нагрузкой в течение года.

При сезонной занятости значительную часть года человек остаётся без работы. Это разновидность временной занятости, но в отличие от последней сезонная занятость может повторяться ежегодно на одном и том же месте.

Лица, занятые на сезонных работах в период отсутствия работы, в большинстве стран не относятся к безработным. Если за сезон ими отработан полный годовой фонд рабочего времени, они считаются полностью занятыми, если часть его – неполностью занятыми. В межсезонный период они могут быть заняты на других временных работах или устраиваются на постоянную.

Принудительно-воспитательная занятость отмечается в колониях и тюрьмах.

Глобальная занятость – это занятость в экономике страны, в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях, на военной службе, в домашнем хозяйстве, в различных учреждениях и в других видах общественно-полезной деятельности.

Существует целый ряд нестандартных форм занятости.

Самозанятость – это деятельность работника по собственной инициативе, без применения наёмного труда по производству товаров и оказанию услуг. При этом работник владеет определёнными средствами производства и сам организует свою работу.

В специальном докладе Международного бюро труда «Содействие самостоятельной занятости» говорится: «Самостоятельная занятость всё больше привлекает к себе внимание в эпоху, когда в большинстве стран правительства и крупные предприятия явно не способны обеспечить возможности с достаточным уровнем зарплаты тем, кто ищет работу» (Никифорова, А. А. Рынок труда: Занятость и безработица / А.А. Никифорова. – М., 1991. – Гл. V). Таким образом, в определённой мере самозанятость является альтернативной безработицей. Кроме того, она отчасти связана с теневой и криминальной занятостью. Но это не исключает её самостоятельной положительной роли.

Занятость на дому (надомный труд). При ней работники получают готовое сырьё, материалы, оборудование и инструменты и периодически сдают фирме (организации) готовую продукцию. Определённая заинтересованность в работе на дому имеется у работников, которые сами определяют время и объём работы и сочетают её, как правило, с ведением домашнего хозяйства. Фирмы при этом освобождают производственные площади и экономят на затратах по заработной плате, чем у основных.

Работа по вызовам – это занятость для выполнения трудновыполнимых работ.

Важной формой нестандартной занятости являются общественные работы, организуемые службами занятости и местной администрацией специально для безработных. Это временные, как правило, малоквалифицированные работы по уборке территории, участию в дорожном строительстве и тому подобное.

Неформальная (скрытая, теневая) занятость – это занятость в неформальном (теневом) секторе экономики.