4. Социально-экономическая сущность занятости

• Занятость как экономическая категория и макроэкономический показатель. Юридическое и экономическое понятия «занятость», «занятые граждане».

• Структурные характеристики, статусы, принципы и показатели занятости.

• Состояние занятости населения в Российской Федерации и Республике Марий Эл.

4.1. Занятость как экономическая категория и макроэкономический показатель

Слово «занятость» означает свойство, состояние, наличие работы, занятости.

В отечественной теории занятости пока нет единства толкования. Долгое время дискутируется социально-экономическое содержание понятий «занятость», «полная занятость», «право на труд». Проводится грань между трудом и рынком занятости.

Существует множество трактовок занятости: одни связывают ее с социально-экономическими отношениями, другие отождествляют с деятельностью граждан, третьи вступают в противоречие с законодательством о занятости.

Понятие «занятость» нельзя смешивать с понятием «трудом». Труд – это деятельность, протекающая в рамках определенного рабочего времени. Так, человек считается занятым в течение года (365 дней), а фактически его трудовая деятельность составляет 250-260 дней за вычетом отпуска, выходных, больничных дней и т.д. Поэтому период формальной занятости превышает время труда, и они не совпадают.

В отличии от труда, занятость – это не только практическая деятельность людей по производству материальных благ, но и общественные отношения между ними на предмет включения работника в конкретную деятельность труда на конкретном рабочем месте.

Занятость – важнейшая характеристика экономики, а уровень занятости – важнейший макроэкономический показатель. Занятость имеет экономическое и юридическое понятие.

Как экономическая категория занятость – это совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности; выражает меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода.

В Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» занятость определяется как общественно-полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящая, как правило, заработок (трудовой доход). Эти характеристики занятости выражают как социально-экономическое, так и правовое содержание.

Но занятость – не только экономическое явление, она зависит от демографических процессов, является частью социальной политики, то есть имеет демографическое и социальное содержание. Занятость связана с удовлетворением потребностей человека в сфере труда.

Главными признаками занятости являются:

наличие определенного рабочего места, закрепленного за работником;

наличие договора, контракта между наемным работником и работодателем;

участие работника в жизни трудового коллектива;

пользование социальными льготами, имеющимися на предприятии.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» с внесенными изменениями от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, занятыми считаются граждане:

работающие по трудовому договору, в т.ч. выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в п.3 ст.4 настоящего Закона);

зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в т.ч. по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел;

проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее – органы службы занятости);

временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службой), исполнением других государ­ст­венных обязанностей или иными уважительными причинами;

являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.