3.2.2. Права граждан в области занятости

В главе II законодательства о занятости, которая содержит четыре статьи, отражаются права граждан:

на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю или путем бесплатного посредничества органов службы занятости в трудоустройстве на основе трудовых договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде;

на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, связанных с профориентацией, на бесплатное получение безработными услуг по психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;

на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами Российской Федерации;

на обжалование действий органов службы занятости и их должностных лиц.

Причем статья 8 «Право граждан на выбор места работы» является логическим продолжением п. 2 статьи 1 о том, что «гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой- либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом».

3.2.3. Гарантии государства в области занятости

Глава III законодательства о занятости претерпела значительные изменения. В статье 12 (3-й абзац) «охрана труда, правовая защита от необоснованного увольнения и необоснованного отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде» заменена на «защиту от безработицы». Из п. 2 (абзац 4) для безработных граждан исключено бесплатное медицинское обслуживание при приеме на работу и сохранено «бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение». Кроме того, безработным гражданам гарантируется осуществление активной политики занятости населения.

В статье 13 предусмотрены «дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения», имея в виду граждан, «испытывающих трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций, установления квоты для приема на работу инвалидов…».

3.2.4. Регулирование и организация занятости населения

Глава IV – одна из самых объемных в Законе о занятости населения, она содержит 11 статей. Статья 14 исключена. Произошли изменения в статье 15. С 1 января 2007 года Федеральная служба переименована в «Государственную службу занятости населения» (ГСЗН). Деятельность органов занятости направлена на организацию мероприятий активной политики занятости населения. В данной статье подчеркивается, что ГСЗН включает федеральный орган исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и государственные учреждения службы занятости населения.

Также с 1 января 2007 г. действует новая статья 16.1 «Регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения», которая позволяет формировать регистры с необходимой информацией на физических лиц и работодателей, получающих государственные услуги.

На основании статьи 21 в настоящее время профсоюзы и иные представительные органы работников не имеют право вносить в органы местного самоуправления предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым увольнением работников.

Разделение функций по содействию занятости населения всех уровней власти в корне изменило статью 22 «Источники финансирования мероприятий по содействию занятости населения». В ней остался один пункт: «Мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации». При этом второй пункт, связанный с финансированием из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (местных бюджетов), утратил силу; порядок финансирования полномочий, переданных в субъекты Российской Федерации, определяется статьей 7.1 (п. 2 – 7).

Аналогичные изменения произошли и в статье 24. С 1 января 2005 года организацией общественных работ занимаются только органы службы занятости. Финансирование общественных работ производится только за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы. С 1 января 2007 года в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до18 лет вправе участвовать и органы местного самоуправления.

В то же время статьи 16 «Статистическая отчетность и информация о занятости населения», 17 «Привлечение на территорию Российской Федерации иностранной рабочей силы», 18 «Лицензирование деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации», 20 «Координационные комитеты содействия занятости населения» и 23 «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан» остались без изменений.

Примечание. Содержание IV главы подробно раскрыто в главе «Регулирование занятости населения».