Динамика основных показателей занятости и безработицы, %,

по Республике Марий Эл

Наименование показателей	2004	2005	2006	2007	2008
1. Уровень занятости	60,2	62,4	60,2	61,8	57,8
2. Уровень общей безработицы	10,2	9,6	10,5	8,98	9,15
3. Уровень регистрируемой безработицы	2,37	1,67	1,37	1,03	0,9
4. Доля безработных, ищущих работу 12 месяцев и более	25,9	22,9	25,9	23,4	24,6
5. Доля работающих неполное рабочее время и находящихся в административных отпусках по инициативе администрации, %	3,7	3,6	1,98	1,64	6,25

Вышеприведенная динамика свидетельствует о повышении уровня занятости населения на фоне снижения общей и регистрируемой безработицы, сокращения доли безработных, ищущих работу 12 месяцев и более, а также доли работающих неполное рабочее время и находящихся в административных отпусках.

Вместе с тем в сфере занятости продолжают иметь место проблемы и трудности. Они касаются прежде всего открытого рынка труда. Предложение рабочей силы в республике вдвое превышает спрос на нее, а уровень общей безработицы в 2008 г. более чем в 9 раз больше регистрируемого (рис. 1.4).

Каждая вторая-третья вакансия, заявленная работодателями, предполагает оплату труда ниже прожиточного уровня, две третьих из них связаны с выполнением тяжелой физической работы. Профессионально-квалификационная структура безработных не соответствует профессиональному срезу вакансий. Так, в

Рис. 1.4. Динамика уровня безработицы к экономически

активному населению

г. Йошкар-Оле 20% безработных имеют высшее образование, а на рынке труда востребовано специалистов с высшим образованием всего 11%; 23% безработных имеют среднее профессиональное образование, а вакансий для этой категории насчитывается всего 3,8%. То есть на 43% безработных с высшим и средним специальным образованием всего 15% вакансий. И наоборот, безработные с неполным средним образованием составляют 11%, а вакансии – 38%, то есть в три раза больше.

В настоящее время в республике не хватает врачей, специалистов агропромышленного комплекса и высококвалифицированных рабочих кадров. В составе безработных сохраняется большая доля граждан, испытывающих трудности в поиске работы: женщин – в пределах 70%, молодежи – 20-25%, инвалидов – более 10%. Обостряется проблема сельской занятости: каждый третий безработный – житель села. Сохраняются сельские населенные пункты с высоким уровнем безработицы, в отдельных из них уровень занятости менее 50%, а официальный уровень безработицы более 20 процентов. Ряд населенных пунктов включен в российский Перечень территорий с высоким уровнем безработицы.

Сложившаяся в республике ситуация – результат, прежде всего, неравномерного социально-экономического развития муниципальных образований, а также имеющихся проблем в отдельных отраслях экономики. Остается значительным число убыточных, неплатежеспособных организаций, продолжается естественная убыль населения; в республике сложились самые низкие по России и Приволжскому округу денежные доходы в расчете на душу населения и размер среднемесячной заработной платы одного работника; продолжаются процедуры банкротства, и на этом фоне имеют место процессы высвобождения. Доля граждан, потерявших работу по этой причине выросла в 2008 г. с 25,5% до 32,1%. В целом по республике ежегодно принимается на работу в пределах 60 тыс. человек, а увольняется более 60 тыс. человек. Из числа выбывших в среднем 80% увольняется по собственному желанию, 3-5% в связи с сокращением численности персонала. В последние годы несколько выросла доля социально незащищенных категорий граждан, обращающихся в органы службы занятости республики в поисках работы.

Вышеназванные проблемы определили направления действий органов службы занятости республики, главными из которых являются:

1) реализация задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию. Главный путь борьбы с бедностью – повышение уровня занятости населения;

2) реализация основных положений Концепции действий на рынке труда, одобренной Правительством Российской Федерации;

3) выполнение Программы содействия занятости населения в Республике Марий Эл и Подпрограммы содействия занятости населения в населенных пунктах с высоким уровнем безработицы.

При этом первостепенное значение приобретали задачи повышения эффективности реализуемых мероприятий по содействию занятости населения, а именно:

расширение доступа безработных и незанятых граждан к активным программам содействия занятости населения и их материальная поддержка в период активного поиска работы;

внедрение эффективных механизмов профилирования безработных и оказание адресной поддержки гражданам, испытывающим трудности в поиске работы;

повышение конкурентоспособности, качества и эффективности обучения и профориентации безработных и незанятых граждан.

Получило дальнейшее развитие социальное партнерство с заинтересованными министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти муниципальных образований и органами местного самоуправления. Только с отраслевыми министерствами заключается 13-15 соглашений о сотрудничестве. Проводятся «Круглые столы», семинары-совещания на муниципальном уровне с руководителями сельских и поселковых администраций по проблемам занятости и определению путей ее повышения. Возросла активность и ответственность работодателей всех форм собственности за содействие занятости населения. Между ними и центрами занятости населения ежегодно заключается более 1000 договоров, в том числе на проведение общественных работ, трудоустройство особо нуждающихся категорий граждан и несовершеннолетних подростков, организацию ярмарок вакансий, информирование населения о положении на рынке труда. Это способствовало успешному выполнению контрольных показателей содействия занятости населения (табл. 1.3).

Таблица 1.3