
- •Часть II. Рынок труда и безработица
- •Предисловие
- •Введение
- •1.2. Сущность и основные понятия «рынок труда» и «рынок рабочей силы»
- •1.3. Факторы формирования и модели рынка труда
- •1.3.1. Факторы формирования рынка труда
- •1.3.2. Модели рынка труда
- •1.4. Структура, сегментация и гибкость рынка труда
- •1.4.1.Структура рынка труда
- •1.4.2. Сегментация рынка труда
- •1.4.3. Гибкость рынка труда
- •1.5. Особенности регионального рынка труда (на примере Республики Марий Эл)
- •Динамика основных показателей занятости и безработицы, %,
- •Итоги реализации контрольных показателей содействия занятости населения в 2008 году*
- •Основные показатели регистрируемого рынка труда
- •Вопросы для контроля
- •Основные термины
- •Список литературы
- •2. Субъекты, элементы и виды рынка труда
- •2.1. Субъекты, структура и функции рынка труда
- •2.2. Элементы и функции рынка труда
- •2.2.1. Спрос на рабочую силу
- •2.2.2. Предложение рабочей силы
- •2.2.3. Цена рабочей силы
- •2.2.4. Конкуренция на рынке труда
- •2.2.5. Инфраструктура рынка труда
- •2.2.6. Конъюнктура рынка труда
- •2.2.7. Резерв рабочей силы
- •2.2.8. Емкость рынка труда
- •2.3. Виды рынков труда
- •Вопросы для контроля
- •Основные термины
- •Список литературы
- •Безработица как экономическая категория и социальное явление
- •3.1. Теоретические основы безработицы
- •Марксистская Классическая Кейнсианская
- •3.2. Правовое регулирование безработицы и социальная защита безработных граждан
- •Глава III Закона рф «о занятости населения в Российской Федерации» раскрывает гарантии государства в области занятости.
- •3.3. Сущность безработицы: понятие, статус и показатели
- •3.4. Формы российской безработицы
- •Формы российской безработицы
- •3.5.1. Состояние и причины безработицы
- •Демографические тенденции
- •Территориальные диспропорции спроса и предложения на рынке труда
- •Структурные диспропорции спроса и предложения на рынке труда
- •3.5.2. Социальный состав безработных
- •Социальный состав безработных в Республике Марий Эл
- •Вопросы для контроля
- •Основные термины
- •Список литературы
- •4. Экономические последствия безработицы
- •4.1. Причины и факторы безработицы
- •4.2. Социально-экономическая природа безработицы
- •Спрос на труд2
- •4.3. Влияние безработицы на объемы внп, потери от неполной занятости и вынужденных отпусков по инициативе администрации
- •4.4. Расчеты социально-экономических последствий безработицы
- •Вопросы для контроля
- •Основные термины
- •Список литературы
- •5.2. Негативные и позитивные стороны безработицы, типы безработных
- •5.3. Пути преодоления безработицы и увеличение занятости
- •Мероприятия по борьбе с безработицей
- •Вопросы для контроля
- •Список литературы
- •6. Государственная служба по труду и занятости в системе социального партнерства
- •6.1. Исторические предпосылки создания государственной службы занятости в Российской Федерации
- •6.1.1. История создания, возрождения и развития
- •6.1.2. Правовые аспекты функционирования
- •6.2. Функции и основные направления деятельности органов службы занятости в современной России и Республике Марий Эл
- •6.3. Административные регламенты как форма совершенствования управления и технологии органов службы занятости
- •6.4. Алгоритм расчета показателей эффективности работы органов службы занятости
- •Клиенты
- •Персонал
- •Вопросы для контроля и учебное задание
- •Основные термины и понятия
- •Список литературы
- •7.1. Понятие, общие положения и виды целевых программ содействия занятости населения
- •7.2. Технология и этапы разработки программы содействия занятости населения
- •1. Аналитическая записка
- •2. Государственная политика на рынке труда
- •3. Улучшение функционирования рынка труда
- •4. Ресурсное обеспечение программы
- •5. Кадровое обеспечение программы
- •6. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации программы
- •7. Мероприятия по реализации программы
- •7.4. Ресурсное обеспечение и оценка эффективности программных мер
- •Финансы
- •Оценка эффективности программных мер
- •7.5. Основное содержание программы содействия занятости населения Республики Марий Эл
- •1. Занятость и рынок труда в Республике Марий Эл
- •2. Приоритетные направления и регулирование политики занятости на территории республики
- •3. Основные направления действий на рынке труда
- •Вопросы для контроля
- •Основные термины
- •Список литературы
- •8.2. Основные направления специальных программ содействия занятости населения
- •8.2.1. Содействие трудоустройству незанятых граждан
- •Распределение численности безработных по продолжительности поиска работы
- •8.2.2. Создание и сохранение рабочих мест
- •Трудоустройство граждан органами службы занятости Республики Марий Эл
- •8.2.3. Организация общественных работ
- •Основные задачи организации общественных работ следующие:
- •Приоритеты при организации общественных работ:
- •8.2.4. Трудоустройство граждан, испытывающих
- •Трудоустройство на постоянные рабочие места осуществляется в соответствии с разделом IV «Организация работы по трудоустройству граждан» Программы содействия занятости населения.
- •Работа с инвалидами требует изучения индивидуальной программы реабилитации (ипр), выданной органами мсэк, поиска двух вариантов подходящей работы в соответствии с данными рекомендациями.
- •8.2.5. Временная занятость несовершеннолетних
- •8.2.6. Оказание содействия самозанятости населения
- •8.2.7. Социальная адаптация безработных граждан
- •8.2.8. Организация ярмарок вакансий рабочих
- •8.2.9. Информирование населения и работодателей
- •Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда осуществляется через взаимодействие центров занятости со средствами массовой информации.
- •8.3. Система профессиональной подготовки и переподготовки кадров Нормативные документы:
- •1. Выбор учебной базы.
- •2. Согласование учебного плана или программы обучения. При согласовании учебного плана и программы обучения руководствоваться следующими положениями:
- •3. Согласование сметы расходов на обучение. При согласовании сметы расходов на обучение необходимо руководствоваться тем, что в затраты на профобучение входят:
- •4. Заключение договора на профобучение с учебным заведением или предприятием.
- •5. Заключение договоров с гражданами, направляемыми центрами занятости на профобобучение.
- •8.4. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных и незанятых граждан Нормативные документы:
- •Вопросы для контроля
- •Основные термины
- •Список литературы
- •9. Зарубежный опыт решения проблем занятости и социальной защиты безработных
- •Вопросы для контроля
- •Список литературы
- •Заключение
- •Тестовые задания Рынок труда в системе рыночных отношений
- •Безработица как социальное явление и экономическая категория
- •Тематика рефератов и докладов
- •Вопросы к экзамену
- •Примерные темы дипломных работ
- •Оглавление
- •Часть II. Рынок труда и безработица
- •424000 Йошкар-Ола, пл. Ленина, 3
- •4 24006 Йошкар-Ола, ул. Панфилова, 17
4. Заключение договора на профобучение с учебным заведением или предприятием.
При заключение договора с учебным заведением или предприятием необходимо руководствоваться следующими положениями:
4.1. Центр занятости населения имеет право на заключение договора с учебным заведением только в случае успешного прохождения им конкурсного отбора, проводимого Департаментом ГСЗН Республики Марий Эл или самим центром занятости населения.
4.2. Договоры на профобучение могут быть следующих видов:
долгосрочный или краткосрочный на групповое или индивидуальное обучение безработных граждан по различным профессиям за счет средств федерального бюджета;
то же на обучение за счет средств республиканского или местного бюджета.
4.3. Оплата за обучение производится за фактически проведенное обучение с возможностью предварительной оплаты работ и услуг, но не более 30% от стоимости работ и услуг.
5. Заключение договоров с гражданами, направляемыми центрами занятости на профобобучение.
Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости имеют: безработные инвалиды; безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы; граждане, уволенные с военной службы; жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы; выпускники общеобразовательных учреждений, а также граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности).
Со дня начала занятий в образовательном учреждении гражданин считается занятым и снимается с учета в качестве безработного в связи с направлением на профессиональное обучение (на основании выписки из приказа о зачислении в учебное заведение, предоставленной гражданином в районный (городской) центр занятости населения).
В период профессионального обучения гражданин обязан:
посещать занятия;
успешно и в полном объеме осваивать программу обучения;
активно вести поиск работы с учетом приобретаемой профессии (специальности).
Государство гарантирует безработным выплату стипендий в период повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности.
После успешного завершения профессионального обучения образовательное учреждение выдает гражданину документ установленного образца (удостоверение, свидетельство, сертификат или диплом).
8.4. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных и незанятых граждан Нормативные документы:
1. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032-1 (в ред.от 31.12.2005 г. №199-ФЗ).
2. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ.
3. Положение об организации профессиональной ориентации в Федеральной государственной службе занятости, утвержденное приказом Федеральной службы занятости России от 2 февраля 1994 года № 15.
4. Постановление Минтруда России от 27 сентября 1996 года № 1 «Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации».
5. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 ноября 2007 г. № 680 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения».
Одними из ведущих направлений реализации активной политики занятости населения являются профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных граждан и незанятого населения, молодежи и лиц, находящихся под угрозой увольнения.
Главная цель профессиональной ориентации – оказывать содействие гражданам, обращающимся в службу занятости, в получении в оптимально короткие сроки подходящего места работы согласно потребностям работодателей, рынка труда и личным интересам граждан путем их профессионального консультирования, информирования и психологической поддержки. Услуги профориентации делятся на обязательные и дополнительные.
Центры занятости населения предоставляют следующие обязательные услуги:
бесплатное информирование и консультирование граждан, обращающихся в службу занятости, с целью выбора работы, режима труда, возможности обучения;
бесплатную профессиональную ориентацию безработных граждан (профессиональная информация, профессиональная консультация, профессиональная диагностика, психологическая поддержка).
К дополнительным услугам относятся:
профессиональная информация населения, в том числе учащейся молодежи;
психологическая поддержка граждан, занятых трудовой деятельностью и предполагаемых к высвобождению (услуги предоставляются по договорам с работодателями);
профессиональный отбор лиц, принимаемых на работу (услуги предоставляются по договорам с работодателями).
Положением о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 1 от 27 сентября 1996 г., определены те виды деятельности, которые входят в профессиональную ориентацию и психологическую поддержку.
Профессиональная ориентация – это обобщенное понятие одного из компонентов общечеловеческой культуры, проявляющегося в форме заботы общества о профессиональном становлении подрастающего поколения, поддержки и развития природных дарований, а также проведения комплекса специальных мер содействия человеку в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости с учетом его потребностей и возможностей, социально-экономической ситуации на рынке труда.
Профессиональная ориентация осуществляется в целях: обеспечения социальных гарантий в сфере свободного выбора профессии, формы занятости и путей самореализации личности в условиях рыночных отношений; достижения сбалансированности между профессиональными интересами человека, его психофизиологическими особенностями и возможностями рынка труда; прогнозирования профессиональной успешности в какой-либо сфере трудовой деятельности; содействия непрерывному росту профессионализма личности как важнейшего условия ее удовлетворенности трудом и собственным социальным статусом, реализации индивидуального потенциала, формирования здорового образа жизни и достойного благосостояния.
В качестве важнейших направлений профессиональной ориентации выделяются профессиональная информация, профессиональная консультация, профессиональный подбор, профессиональный отбор и профессиональная, производственная и социальная адаптация.
Профессиональная информация – это ознакомление различных групп населения с современными видами производства, состоянием рынка труда, потребностями хозяйственного комплекса в квалифицированных кадрах, содержанием и перспективами развития рынка профессий, формами и условиями их освоения, требованиями, предъявляемыми профессиями к человеку, возможностями профессионально-квалификационного роста и самосовершенствования в процессе трудовой деятельности.
Под профессиональной консультацией подразумевается оказание помощи человеку в профессиональном самоопределении с целью принятия осознанного решения о выборе профессионального пути с учетом его психологических особенностей и возможностей, а также потребностей общества.
Профессиональный подбор состоит в предоставлении рекомендаций человеку о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих его психологическим, психофизиологическим, физиологическим особенностям, на основе результатов психологической, психофизиологической и медицинской диагностики.
Профессиональный отбор – определение степени профессиональной пригодности человека к конкретной профессии (рабочему месту, должности) в соответствии с нормативными требованиями.
Профессиональная, производственная и социальная адаптация предусматривает систему мер, способствующих профессиональному становлению работника, формированию у него соответствующих социальных и профессиональных качеств, установок и потребностей к активному творческому труду, достижению высшего уровня профессионализма.
Положением предусматривается, что в ходе профессиональной ориентации применяются разнообразные методы, такие как индивидуальное, групповое, массовое информирование; психологическое и медицинское консультирование; психологическая, психофизиологическая, медицинская диагностика; различные педагогические методы.
Под психологической поддержкой понимается система социально-психологических способов и методов, способствующих социально-профессиональному самоопределению личности в ходе формирования ее способностей, ценностных ориентаций и самосознания, повышению ее конкурентоспособности на рынке труда и адаптированности к условиям реализации собственной профессиональной карьеры.
Психологическая поддержка осуществляется путем оптимизации психологического состояния человека как следствия полного разрешения или снижения актуальности психологических проблем, препятствующих трудовой, профессиональной, социальной самореализации на каждом из этапов жизни отдельного человека, малых групп, коллективов, формальных и неформальных объединений людей.
Основными направлениями психологической поддержки являются:
психологическая профилактика – содействие полноценному психическому развитию личности, малых групп и коллективов, предупреждение возможных личностных и межличностных проблем неблагополучия и социально-психологических конфликтов, включая выработку рекомендаций по улучшению социально-психологических условий самореализации личности, малых групп и коллективов с учетом формирующихся социально-экономических отношений;
психологическое консультирование – оказание помощи личности в ее самопознании, адекватной самооценке и адаптации в реальных жизненных условиях, формировании ценностно-мотивационной сферы, преодолении кризисных ситуаций и достижении эмоциональной устойчивости, способствующих непрерывному личностному росту и саморазвитию (включая консультации руководителей по вопросам работы с персоналом и семейные консультации);
психологическая коррекция – активное психолого-педагогичес-кое воздействие, направленное на устранение отклонений в психическом и личностном развитии, гармонизацию личности и межличностных отношений.
Психологическая поддержка осуществляется в целях:
психологического обеспечения свободного и гармоничного развития личности в современном обществе на всех этапах ее становления и самореализации;
предупреждения развития негативных тенденций в психологии людей, преодоления трудностей личностного роста, коррекции отклоняющегося поведения, устранения конфликтных ситуаций во взаимоотношениях.
В профессиональной ориентации и психологической поддержке безработных и незанятых граждан принимают участие социальные партнеры: образовательные и дошкольные учреждения, органы здравоохранения, предприятия и организации.