1.4.3. Гибкость рынка труда

Новые тенденции в развитии экономики (развитие НТП: компьютерных, информационных технологий и профессиональных знаний работников) пришли в противоречие с жесткой регламентацией условий труда, что вызвало появление новых форм организации и оплаты труда, нестандартных форм функционирования рынка труда и придало ему новое качество, новое название «гибкий рынок труда».

Гибкость – это способность экономической системы отвечать на внешние воздействия, при этом сохранять управляемость и функциональное равновесие.

В практической действительности развитие гибкого рынка труда и гибкой занятости проходило по разным направлениям:

1) нестандартные режимы использования полного рабочего времени (подвижное использование рабочего времени, функциональная система рабочих мест и т.д.);

2) нестандартные формы занятости (применение труда занятых неполный рабочий день, временно занятых, надомных работников, разделение рабочих мест, работа на принципах субподряда и т.п.);

3) повышенная гибкость в вопросах приема и увольнений, гибкость и многообразие форм, облегчение процедур найма и увольнения (коллективные, индивидуальные, письменные и устные договоры, сведение к минимуму согласований с профсоюзами, органами занятости, трудовой инспекцией и т.д.;

4) применение систем заработной платы, снижающих издержки платы. Гибкость в управлении издержками связана с повышением гибкости установления и регулирования оплаты труда.

Однако это, с одной стороны, способствует выходу из кризиса, а с другой – порождает рабочие места с неустойчивой занятостью и слабой социальной защитой прав работников. Чтобы обеспечить сочетание гибкости и стабильности, необходимо регулирующее воздействие со стороны государства.

1.5. Особенности регионального рынка труда (на примере Республики Марий Эл)

За годы экономических реформ Республика Марий Эл дважды была отнесена к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда в масштабах страны:

в 1994 году – в период максимального спада объемов производства, трансформации государственного сектора и конверсии военно-промышленного комплекса;

в 2004 году – в период банкротства и финансового оздоровления несостоятельных предприятий.

Рынок труда является неотъемлемой составной частью всего рыночного механизма. Он емко и всесторонне отражает ситуацию как в сфере экономики, так и в сфере занятости населения.

В условиях новой России региональный рынок труда каждого субъекта имеет свои особенности и проблемы. Главными индикаторами его оценки являются уровень безработицы и напряженность на рынке труда. Все субъекты России поделены на пять групп: первая группа с уровнем безработицы до 1%; вторая – от 1% до 2%; третья – от 2% до 3%; четвертая – от 3% до 5%; пятая – свыше 5%.

В целях объективной оценки ситуации на региональных рынках труда, в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации приняло постановление от 21 ноября 2000 г. №875 «О правилах отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда», которым определяется порядок проведения этой работы.

Основными критериями оценки являются шесть показателей:

1) уровень занятости населения У_з, определяемый отношением численности занятого населения к общей численности населения:

У₃ = Ч_з / Ч_н · 100, %, (1.1)

где Ч_з – численность занятого населения;

Ч_н – общая численность населения;

2) уровень общей безработицы У_об, определяемый, по методике Международной организации труда (МОТ), отношением общей численности безработных к численности экономически активного населения:

У_об = Ч_об / Ч_эан · 100, %, (1.2)

где Ч_об – общая численность безработных;

Ч_эан – численность экономически активного населения;

3) уровень регистрируемой безработицы У_рб, определяемый отношением численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, к численности экономически активного населения:

У_рб = Ч_рб / Ч_эан · 100, %, (1.3)

где Ч_рб – численность зарегистрированных безработных;

Ч_эан – численность экономически активного населения;

4)  доля длительно безработных Д_д.б., ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных:

Д_д.б. = Ч_д.б. / Ч_об , %, (1.4)

где Ч_д.б. – численность безработных, ищущих работу 12 месяцев и более;

Ч_об – общая численность безработных;

5) доля работающих неполное рабочее время и находящихся в административных отпусках по инициативе администрации (по крупным и средним организациям) Д_нз в общей численности работающих в этих организациях:

Д_нз = Ч_нз / Ч_р , %, (1.5)

где Ч_нз – численность работающих неполное рабочее время и находящихся в административных отпусках по инициативе администрации (по крупным и средним организациям);

Ч_р – общая численность работающих;

6) коэффициент напряженности на рынке труда К_нрт, определяемый отношением числа незанятого населения к количеству вакансий:

К_нрт = Ч_нз / Ч_в , (1.6)

где Ч_нз – общая численность безработных;

Ч_в – количество вакансий на крупных и средних предприятиях.

Установлено, что к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда относятся субъекты Российской Федерации, у которых общий показатель, характеризующий уровень напряженности на рынке труда более чем в 1,5 раза, превышает показатель в целом по Российской Федерации.

В Республике Марий Эл главное внимание уделяется смягчению ситуации на рынке труда и обеспечению равновесия между спросом и предложением рабочей силы. Для этого были приняты нижеследующие практические меры:

на заседании коллегии Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл (ГСЗН РМЭ) ежеквартально рассматриваются вопросы хода реализации Программы содействия занятости населения;

в целях повышения ответственности центров занятости населения на заседании коллегии заслушиваются отчеты директоров;

проводится мониторинг рынка труда и занятости населения в Республике Марий Эл;

в рамках социального партнерства во всех городах и районах проводятся семинары-совещания с работодателями и их кадровыми службами. Разработаны методические рекомендации «В помощь администрациям муниципальных образований и органам местного самоуправления по вопросам занятости населения»;

расширен круг заинтересованных органов и организаций, с которыми заключены договоры на проведение общественных работ и временной занятости подростков;

совместно с министерством экономического развития, промышленности и торговли республики проводится мониторинг в населенных пунктах с высоким уровнем безработицы, итоги которого рассматриваются на заседании республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

осуществляется мониторинг состояния занятости на предприятиях военно-промышленного комплекса;

по инициативе Департамента ГСЗН РМЭ территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл ежегодно производится расчет экономически активного населения, занятых и общей численности безработных в разрезе муниципальных образований;

регулярно проводится мониторинг ситуации на отрытом рынке труда, состояния занятости и неполной занятости, движения трудовых ресурсов.

Кроме вышеперечисленных внутренних факторов, на рынок труда как подсистему рыночной экономики оказывают значительное влияние внешние факторы: экономические, социальные и демографические. В последние годы отмечается некоторый рост основных показателей социально-экономического развития по производству промышленной продукции, сельхозпродукции в хозяйствах всех категорий, оборота розничной торговли, общего объема услуг связи, рост денежных доходов населения, заработной платы и инвестиций в основной капитал. Это позволяет ежегодно принимать на дополнительно введенные рабочие места 3-5 тыс. человек. Наибольшее число принятых на дополнительно введенные рабочие места зафиксировано в следующих отраслях экономики: связи, промышленности, торговле и общественном питании, жилищно-коммунальном хозяйстве; в территориальном разрезе – в г. Йошкар-Оле, г. Звенигово и Медведевском районе.

Динамика движения рабочей силы в Республике Марий Эл представлена в табл. 1.1 и на рис. 1.1.

Таблица 1.1

Динамика движения рабочей силы в РМЭ

Показатели	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Принято всего	61699	68681	61816	59442	59011	59902	60242	55208
Выбыло всего	67576	72675	68540	61933	62842	61928	64107	58249
в т. ч. – по сокращению	2502	2778	3617	2031	3352	3545	2394	2339
в т.ч. – по собственному желанию	51855	56282	53542	51055	49206	47690	52679	46490
Обратилось незанятых граждан	26549	23221	22824	24413	23761	23190	19932	16635
Трудоустроено незанятых граждан	10887	11247	9703	10271	10862	14444	12940	10067
Уд. вес трудоустр. от числа всех принятых	17,6	16,4	15,7	17,3	18,0	24,1	21,5	47,3

Рис. 1.1. Динамика движения рабочей силы

Положительная динамика в развитии экономики, увеличение принятых на дополнительно введенные рабочие места, повышение качества информационных услуг о состоянии рынка труда и эффективности активных форм содействия занятости способствовали стабилизации на контролируемом рынке труда, который характеризуется:

1. снижением начиная с июля 2004 года уровня регистрируемой безработицы в республике по отношению к общероссийскому показателю – 1,67% против 2,5% (см. рис. 1.2);

2. повышением сбалансированности спроса и предложения рабочей силы (рис. 1.3);

3. сокращением напряженности на рынке труда с 3,9 в 2005 году до 1,2 человек в 2007, претендующих на одну вакансию, т. е. в 3 раза;

4) исключением ряда сельских территорий из российского Перечня городов и населенных пунктов с моноэкономической структурой и критической ситуацией в сфере занятости. Среди них с. Визимьяры Килемарского района, где открылось частное предприятие «Русь» на более чем 100 рабочих мест, что позволило сократить уровень безработицы вдвое.

Россия

Республика

Марий Эл

Рис. 1.2. Динамика уровня безработицы (%) по России и Республике

Марий Эл в 2004 – 2008 гг.

Обратилось в поисках работы за год

Признано безработными на дату

из них незанятые трудовой деятельностью

Потребность предприятий в работниках

Рис. 1.3. Динамика спроса и предложения на рынке труда

Республики Марий Эл

В п. Красный Стекловар Моркинского района развитие личных подсобных хозяйств и индивидуального предпринимательства привело к снижению уровня безработицы втрое. Выделение земельных площадей, создание крестьянских хозяйств, привлечение безработных к демонтажу существующих объектов в п. Ургакш Советского района позволили снизить уровень безработицы в семь раз. Совместными усилиями администрации Мари-Турекского района, центра занятости, сельской администрации и руководства ООО «Мариец-М» удалось не только сохранить существующее производство, но и создать новые рабочие места, освоить новые виды продукции, что способствовало снижению уровня безработицы в три раза.

В республике меняется ситуация с занятостью населения и безработицей в целом. Об этом свидетельствуют изменения показателей по критериям, согласно которым определен российский Перечень территорий с напряженной ситуацией на рынке труда, в частности по Республике Марий Эл (табл. 1.2).

Таблица 1.2