3.5.2. Социальный состав безработных
в Республике Марий Эл
В 2001-2007 годах отмечены позитивные сдвиги в социально-экономическом развитии Республики Марий Эл, оказавшие благоприятное влияние на занятость населения.
В экономической сфере наметились тенденции роста валового продукта и объема инвестиций в основной капитал, увеличивается производство промышленной продукции, в том числе достигнут рост производства в электроэнергетике, машиностроении и металлообработке, топливной, химической, лесной, медицинской, полиграфической промышленности.
Произошли изменения в демографической ситуации: численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте выросла на 0,5 тыс. человек, численность экономически активного населения – на 14,3 тыс. человек, в том числе занятых – на 2,9 тыс. человек. В республике сложилось отрицательное сальдо миграции, что снижает давление на рынок труда.
Изменения в социальной сфере свидетельствуют о росте реальных денежных доходов, полученных населением, и заработной платы, рассчитанной с учетом индекса потребительских цен.
Однако в республике имеют место серьезные проблемы на открытом рынке труда. Численность общей безработицы и ее уровень в 9 раз выше зарегистрированной в органах службы занятости, в результате чего ситуация на рынке труда за годы экономических реформ (1994 и 2004 гг.) признавалась неблагоприятной, пограничной с напряженной.
Напряженная ситуация сложилась в сельской местности. Число безработных в 2001-2007 гг. увеличилось вдвое. Уровень общей безработицы достиг 18% против 10,2% в городской местности.
Важнейшей проблемой на рынке труда является профессионально-квалификационный дисбаланс спроса на рабочую силу и ее предложения. При этом в структуре вакансий доминируют рабочие специальности (69,7%). Недостаток квалифицированных рабочих кадров становится все ощутимее в строительной отрасли. Неудовлетворенным остается спрос на заводские профессии высоких разрядов, а также на водителей грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники, станочников деревообрабатывающих станков, официантов. Среди специалистов наиболее востребованы рекламные и страховые агенты, мастера производственного обучения, врачи, инженеры-программисты.
Существенно нарушен баланс между спросом и предложением по таким специальностям, как бухгалтер (более 10 человек претендует на одну вакансию), менеджер (более 5 человек на одну вакансию). Отсутствует спрос на специалистов по кадрам, кассиров, товароведов, диспетчеров, воспитателей, делопроизводителей, учителей.
1,8
0,7
3,8
0,7
0,9
0,8
0,8
0,7
2,0
1,0
1,0
1,4
1,2
0,8
0,8
0,7
Рис. 3.13. Уровень безработицы в Республике Марий Эл на 1.01.2009 г.
Неравномерность экономического развития в муниципальных образованиях приводит к разному уровню безработицы в них.
Прогнозируемые темпы роста до 2010 года не приведут к адекватному увеличению численности занятых в экономике, поскольку ожидаемое увеличение спроса на рабочую силу окажется недостаточным для реализации имеющегося предложения рабочей силы.
На основании анализа и прогноза социально-экономической сферы можно сделать вывод о том, что на развитие рынка труда окажут воздействие следующие факторы:
увеличение численности населения трудоспособного возраста;
сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом;
недостаточный спрос на рабочую силу при ее дефиците по причине несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения, низкой трудовой мобильности населения;
сохранение высокого уровня неэффективной занятости;
рост напряженности на рынке труда в сельской местности;
сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан;
дополнительная потребность в трудоустройстве специфичной возрастной и профессиональных категорий граждан в результате реформирования (сокращения) Вооруженных Сил;
введение альтернативной гражданской службы;
сокращение объемов финансирования активных форм занятости;
финансовое оздоровление (банкротство) неплатежеспособных предприятий.
В рамках реализации основных задач социально-эконо-мического характера особую значимость на рынке труда приобретут:
проведение мероприятий по разграничению полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере занятости населения, определение прав и обязанностей субъектов рынка труда, защита от безработицы;
совершенствование нормативно-правовой базы в сфере занятости населения;
совершенствование анализа, прогноза и мониторинга рынка труда в целях сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;
создание рабочих мест в перспективных отраслях экономики;
повышение результативности активных программ содействия занятости населения;
регулирование трудовой миграции, в том числе по привлечению и использованию иностранных работников и содействию в трудоустройстве российских граждан на основе их переезда в другую местность;
повышение эффективности работы органов службы занятости;
расширенное финансирование основных направлений политики занятости, в том числе за счет средств работодателей.
Таким образом, безработица в Российской Федерации и в Республике Марий Эл в частности имеет свои особенности.
Безработица возникла и развивалась не в условиях перепроизводства товаров, как во многих странах с развитой рыночной экономикой, а в условиях дефицита многих товаров. Лишь затем, в связи с высокой инфляцией, значительно опережающей изменение заработной платы, и падением жизненного уровня, а также экспортом товаров, создалось видимое их изобилие при значительном сокращении спроса.
На уровень и темпы безработицы оказывал влияние сравнительно низкий технико-технологический уровень производства. Безработица сдерживалась в условиях большого удельного веса ручного труда, слабой автоматизации, роботизации и компьютеризации, что сокращало в определенной мере высвобождение работников. Развитие компьютеризации, особенно в начале ее внедрения в ряде сфер деятельности, в частности в управлении, вело нередко не к сокращению, а к увеличению занятости.
Безработица в России отличается и составом безработных. Значительная доля среди них приходится на женщин (табл. 3.3). Довольно значительная часть безработных в России пополняется за счет определенного сокращения Вооруженных Сил.
Таблица 3.3