Введение
Переход к рыночной экономике способствует развитию рыночных отношений в сфере занятости и формированию рынка труда, являющегося важнейшей сферой экономической и социально-политической жизни общества.
Выделяются четыре фактора формирования рынка труда – политические, экономические, социальные; пять концептуальных подходов к его функционированию – неоклассическая, марксистская, кейнсианская, монетаристская и институционалистская; три модели его построения – японская, американская и шведская; два сегмента – первичный и вторичный; четыре субъекта – работодатели, наемные работники, государство и посреднические организации; восемь элементов – спрос, предложение, цена и резерв рабочей силы, конкуренция, инфраструктура, конъюнктура и емкость. Виды рынка труда классифицируются по административно-территориальным признакам, уровню регулирования и степени управляемости, качественному состоянию, демографическим и профессиональным характеристикам.
Результатом функционирования рынка труда является безработица как социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы экономически активного населения не занято в производстве товаров и услуг. Безработица выступает как факт превышения предложения рабочей силы над спросом на нее и характеризуется такими показателями как уровень, продолжительность, длительность, частота и движение безработных. Каждая экономическая школа выделяла свои виды безработицы: классическая – фрикционную и добровольную; марксистская – текучую, скрытую и застойную; кейнсианская – фрикционную, добровольную и вынужденную. В мировой практике на современном этапе насчитывается более 20 форм безработицы. Ее социально-экономическая природа заключается в снижении ВВП, в обратной зависимости от инфляции и в прямой – от заработной платы.
Наибольшую опасность представляют социально-психологи-ческие последствия безработицы как человеческого фактора и индикатора социального состояния общества в целом.
Именно поэтому в учебном пособии большое внимание уделяется новым формам и методам преодоления безработицы в рамках Программы содействия занятости населения как инструмента регулирования рынка труда. При этом раскрывается содержание и сущность основных направлений:
специальные программы содействия занятости:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация и проведение оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан;
содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;
система профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
система профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых граждан.
Все это, по мнению автора, будет способствовать практической значимости учебного пособия в деле повышения конкурентоспособности, правильного выбора профессиональной деятельности и расширения возможностей трудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений.
1. РЫНОК ТРУДА В СИСТЕМЕ
РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Теоретические основы функционирования рынка труда
Сущность и основные понятия «рынок труда» и «рынок рабочей силы»
Факторы формирования и модели рынка труда
Структура, сегментация и гибкость рынка труда
Особенности регионального рынка труда (на примере Республики Марий Эл)
1.1. Теоретические основы функционирования
рынка труда
Переход к рыночной экономике в Российской Федерации способствует становлению и развитию рыночных отношений в сфере занятости, формированию рынка труда. Рынок труда – наиболее сложный элемент рыночной экономики, являющийся важной сферой экономической и социально-политической жизни общества. Он отражает основные тенденции в динамике занятости, общественном разделении труда, влияет на масштабы безработицы. Важнейшим компонентом рынка труда является механизм его функционирования. В экономических теориях выделяется четыре основных концептуальных подхода к анализу функционирования современного рынка труда.
Неоклассическая концепция. Представителями данной концепции являются неоклассики Дж. Перри, М. Фелдстайн, Р. Холл. В 80-е годы XX века ее поддерживали сторонники концепции экономики предложения Д. Гилдер, А. Лаффер.
Неоклассическая концепция сводится к следующему:
рынок труда действует на основе ценового равновесия, то есть основным рыночным регулятором является цена рабочей силы;
заработная плата регулирует спрос и предложение рабочей силы, то есть поддерживает их равновесие;
цена на рабочую силу гибко реагирует на потребности рынка в зависимости от спроса и предложения;
если на рынке труда существует равновесие, то безработица невозможна, она носит лишь добровольный характер.
Однако данная теория не соответствует действительности, так как заработная плата не может находиться в точном взаимодействии с колебаниями спроса и предложения; кроме того, в рыночных условиях нельзя говорить об отсутствии безработицы. При этом сторонники данной концепции ссылаются на несовершенство рынка: влияние профсоюзов, установление государством минимальных ставок заработной платы, отсутствие информации и т.д.
Марксистская концепция. Ее представителями являются К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин.
Основные положения марксистской теории следующие:
рынок труда определяется как рынок особого рода;
товаром является рабочая сила, которая в процессе труда создает стоимость;
рынок рабочей силы имеет особенности: рабочая сила, будучи товаром, активно влияет на соотношение спроса и предложения, на свою рыночную цену.
Кейнсианская и монетаристская концепция. К ее представителям относятся Дж. М. Кейнс, Р. Гордон, М. Фридмен.
Кейнсианская модель, в отличие от неоклассической, основывается на следующих положениях:
рынок труда – явление постоянного и фундаментального равновесия;
цена рабочей силы (зарплата) четко фиксирована и практически не меняется;
спрос на рабочую силу регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом или объемом производства, который устанавливается государством;
в конечном итоге государству отводится роль регулятора рынка труда.
Представители школы монетаристов исходят из жесткой структуры цен на рабочую силу, вводят понятие «естественного» уровня безработицы. Они предпочитают использовать инструменты денежно-кредитной политики (ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка).
Институционалистская концепция. К ней относятся представители школы институционалистов Дж. Данлон, Л. Ульман. Они уделяют внимание анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы, отходят от макроэкономического анализа и пытаются объяснить характер рынка особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных демографических групп.
Вышеперечисленные концепции отражают лишь отдельные элементы рынка труда, они не дают полной и адекватной картины механизма функционирования рынка рабочей силы.
Рынок труда, подчиняется, с одной стороны, законам спроса и предложения. С другой стороны, он имеет следующие особенности, связанные с характером и спецификой воспроизводства рабочей силы:
1) регуляторами рынка труда являются не только макро- и микроэкономические факторы, но и социальные, психологические, не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы – заработной плате;
2) на динамику рынка труда действуют демографические факторы (уровень рождаемости, темп роста численности трудоспособного населения, его половозрастная структура), степень экономической активности различных демографических и этнических групп трудоспособного населения, процессы иммиграции и эмиграции;
3) на потребность в рабочей силе оказывают влияние научно-технический прогресс, экономическая конъюнктура и фаза экономического цикла;
4) неотделимость права собственности на товар – рабочую силу – от его владельца; покупатель не просто покупает рабочую силу, а имеет дело с человеком, имеющим определенные права, как свободная личность;
5) на рынке осуществляется длительное взаимодействие наемного работника и работодателя;
6) наличие большого числа институциональных структур особого рода (законодательство, программы содействия занятости, профсоюзы, объединения работодателей), что порождает своеобразие отношений между субъектами рынка труда;
7) своеобразие в обмене рабочей силой, проходящим три стадии: сфера обращения товара – сфера производства – сфера обращения жизненных благ;
8) для рабочей силы кроме денежных аспектов сделки большую роль имеют содержание и условия труда, гарантии сохранения рабочего места, перспективы профессионального и служебного роста, микроклимат и т.д., то есть действия неденежных факторов сделки.