39.Понятие и виды админ.-правовых методов управления.

Административно-правовой метод - функция субъекта административного права, который наделен властными полномочиями, необходимыми для практической реализации задач и функций исполнительной власти в порученной ему сфере деятельности.

Метод (как действует тот или иной субъект исполнительной власти) получает свое внешнее выражение в административно-правовых формах, прежде всего в правовых актах управления..

Методы управляющего воздействия делятся на административные и экономические.

Административные методы - внеэкономическое, прямое воздействие со стороны субъектов гос.-управленческой деят-ти на поведение управляемых с помощью воздействия на их волю и сознание (убеждение).

Экономические методы - воздействие на управляемых через их материальные интересы, т.е. создание эк-х условий, стимулирующих должное поведение. Например, материальное поощрение, предоставление налоговых и иных льгот, компенсация з/п в условиях инфляции. И наоборот, применение к управляемым при их негативном поведении материальных санкций или угрозы их применения.

Для административных и экономических методов установлена единая правовая форма - одностороннее властное волеизъявление субъекта управления.

Примеры: назначение на должности, удовлетворение законных притязаний участников управленческих отношений, запрещение/разрешение определенных действий, осуществление регистрационных действий, проведение контроля и надзора, поощрения или санкции, оформление государственных заказов и т.д.

41. Административно-предупредительные меры.

Меры админ. предупреждения – способы и средства, направленные на предупреждение и предотвращение правонарушений и обстоятельств, угрожающих жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности гос. органов, предприятий организаций.

Основанием для применения может служить предположение о намерении лица совершить админ. правонарушение либо др. противоправное деяние.

Наиболее распространенные меры:

- контроль, надзорные проверки;

- введение карантина; остановка движения транспорта на отдельных улицах (в случае аварии или иного происшествия); закрытие участков Гос. границы;

- принудительное доставление физ. лица для освидетельствования в мед. учреждение;

- принудительное выселение граждан из домов, грозящих разрушением;

- санитарный осмотр грузовиков;

- техосмотр транспортных средств.

40.Понятие административного принуждения.

Админ. принуждение - это разновидность гос. принуждения и используется в качестве наказания за правонарушение, для их предупреждения и пресечения.

Институт админ. принуждения - совокупность мер принудительного обеспечения должного поведения управляемых. Для применения этих мер характерен внесудебных характер, т.е. исполнительный орган (должностное лицо) реализует их в процессе своей деятельности без обращения в суд. Однако при наложении наиболее строгих админ. взысканий предусмотрено обращение в суды общей юрисдикции. Применяется только теми исп. органами, которые наделены спец. полномочиями по осуществлению административной власти (напр., органы внутр. дел). Применяется к третьим лицам, т.е. к тем, кто не находится в непосредственном подчинении у полномочных исполнительных органов. Третьи лица: граждане, иногда юр. лица (напр. в области охраны окружающей природной среды).

Меры админ. принуждения применяются для соблюдения только общеобязательных правил поведения в сфере гос. управления (напр., правила безопасности дорожного движения).

Сущ. 3 группы мер адм. принуждения (по целевому назначению):

1. административно-принудительные (контроль и проверки),

2. административно-пресекательные (требование прекратить противоправные действия, физическое воздействие, применение спец. средств, оружия),

3. меры административной ответственности.