5. Предмет административного права.

АП занимается регулированием общ. отношений, возникающ. в процессе гос.управления, с организацией и функционированием системы гос.власти.

Предмет АП – совок-ть общ. отношений, складывающ. в процессе орган-ции и деят-ти испол. власти.

Формула адм. отнош-й «власть-подчинение». Обязат. субъект - властный субъект (субъект исп-й власти, способный в силу предоставленных ему юридически-властных полномочий подчинять поведение иных участников этих отношений своим односторонним волеизъявлениям).

Предмет АП охватывает общ. отношения:

а) управленч.отн-я, в рамках кот-х непосредственно реализуются задачи, функции и полномочия исп. власти;

б) уп. отн.внутриорганизационного хар-ра, возникающие в процессе деят-ти субъектов законод-й и судебной власти, и органов прокуратуры;

в) уп. отн., возникающие с участием субъектов местного самоупр-ия;

г) отдельные уп.отн., возникающие в сфере «внутренней» жизни общ.объединений.

АП - отрасль российской правовой системы, представляющая собой сов-ть правовых норм, предназначенных для регулирования общ. отношений, возникающих в связи и по поводу практической реализации исп. власти.

6. Метод админ. Права: понятие, особенности.

Метод АП - совокупность правовых средств или способов осуществления регулирующего воздействия права на общественные отношения.

Фактически право использует следующее:

Предписание – прямая юридическая обязанность совершить то или иное юридически значимое действие.

Запрет – также предписание, но иного юридического содержания. Его суть – воздержаться от совершения юридически значимого действия.

Дозволение – юридическое разрешение на совершение юридически значимого действия.

Особенности метода:

Одна сторона выступает в роли управляющей, другая – в роли управляемой, т. е. отсутствует юридическое равенство сторон. Для административно-правового регулирования наиболее характерны предписания и запреты, т. к. налицо реализация принадлежащих исполнительному органу юр-ки властных полномочий.

Адм.-правовое регулирование исходит из того, что ведущая роль отводится волеизъявлению одной стороны.

Для решения возникающих воросов в сфере госуправления определяется официальная инстанция, решающая вопросы на основе закона.

Во взаимоотношениях органов исполнительной власти действует принцип вертикальной соподчиненности.

Юридическая обязательность не тождественна принуждению.

Стороны имеют возможность выбора одного из вариантов должного поведения.

Правовые нормы могут предоставить сторонам возможность действовать по своему усмотрению.

7.Функции и принципы административного права.

АП – отрасль права, нормы кот. регулируют общественные отношения, возникающие в процессе организации и реализации исп. власти.

АП выполняет регулятивную функцию, т.е. создает определенный правовой режим организации и деятельности органов исполн. власти, а также обеспечивает правомерное поведение участников регулируемых обществ. отношений. Ад.-прав. регулирование управленческих общественных отношений может иметь различную целевую нагрузку и, соответственно, три важнейших проявления регулятивной функции:

1. Правоисполнительная функция. Главное содержание адм.-прав. регулир-ия находит свое выражение в обеспечении свойственными ему средствами проведения в жизнь (исполнения) требований действующего рос. законодательства.

2. Адм-прав.регулирование выражается в том, что соответствующие субъекты исп. власти полномочны самостоятельно, но на подзаконной основе творить правовые нормы – это правотворческая функция адм. пр. Эти нормы являются конкретной нормой правоисполнения. Так, Правительство РФ издает прав. акты, имеющие норматив. характер, на основании и во исполнеие Конституции РФ, федеральных законов и норм. Указов Президента РФ

Правоохранительная функция служит обеспечению соблюдения установленного правового режима и защиту законных прав и интересов участников регулируемых общ. отношений. При осущ-ии шир. круга контр.-надзорных полномочий и применения мер адм. принуждения испол. органы практически обеспечивают правовую защиту многих обществ. отношений, регулируемых иными отраслями действующего права.

Принципы, приоритета личности, разделения властей,законности, гласности,прозрачности, ответственности, федерализма