35.Понятие и юр. Значение правовых актов управления.

ПАУ явл-ся основной юридической (админ.-правовой) формой реализации задач и функций исполнит. власти.

Наиболее значимые качества, определяющие их юридическую природу, следующие:

1. ПАУ представляет собой юридический вариант управленческого решения.

2. ПАУ издается только полномочным субъектом исполнительной власти

3. ПАУ - юридически-властное волеизъявление соответствующего субъекта исполнит. власти, в котором находит свое выражение властная природа гос.-управленческой деятельности;

4. ПАУ - одностороннее волеизъявление указанного субъекта,

5. ПАУ содержит в себе юридически-властное предписание субъекта исполнительной власти, обязательное для адресата; он императивен;

6. ПАУ определяет правила должного поведения в сфере государственного управления;

7. ПАУ может либо создавать юр. основу для возникновения, изменения или прекращения админ.-правовых отношений ,либо служит юридическим фактом, непосредственно порождающим, изменяющим или прекращающим конкретные правовые отношения подобного типа;

8. ПАУ подзаконен, т.е. он может быть издан полномочным субъектом исполнительной власти в соответствии с Конституцией РФ, другими законодательными актами

9. ПАУ представляет собой юр. разновидность служебных документов,

10. ПАУ, как правило, издается в качестве письменного юридического документа,

12. ПАУ может быть опротестован или обжалован;

13. ПАУ в случае несоблюдения содержащихся в нем юридически-властных предписаний вызывает особое юридическое последствие правоохранительного характера, а именно наступление ответственности виновной стороны (дисциплинарная или административная ответственность).

36.Виды правовых актов управления.

ПАУ – основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исп. власти, направленное на установление админ.-правовых норм или возникновение, изменение и прекращение админ.-правовых отношений в целях реализации задач и функций госуд-но-управленческой деятельности.

ПАУ являются основной юридической (админ.-правовой) формой реализации задач и функций ИВ.

Для ПАУ характерны следующие черты:

1. издаются т-ко полномочным субъектом с соблюд-ем установл. правил; 2. являются его односторонним властным волеизъявлением; 3. имеют императивный характер; 4.подзаконны; 5. направлены на установление АПН или возникновение, изменение, прекращение АПО в целях реализации функций ИВ.

Классификация ПАУ:

1. По юридическим свойствам:

• нормативные: устанавливают правила должного поведения в сфере государственного управления, рассчитаны на неоднократное применение и не имеют конкретного адресата;

• индивидуальные – носят правоприменительный характер: решают конкретные админ. вопросы, их адресатом является определенное лицо, приводят к возникновению конкретного админ. правоотношения;

• смешанные (напр., ответственность за выполнение нормативных предписаний возлагается на конкретное лицо).

2. По наименованию:

• постановления (Правит-ва, гос. комитетов, федеральных комиссий) имеют нормативный характер, разъясняют наиболее существенные вопросы. Постановления Правительства могут быть отменены указом Президента РФ;

• распоряжения (Правительства РФ, Президента РФ) издаются по оперативным, текущим вопросам для конкретизации законов;

• приказы – обязательные предписания, осущ-мые в порядке реализ-и единоначалия (издают министры, руководители иных ФОИВ);

• правила утверждаются постановлениями, приказами; регулируют деятельность гос. органа;

• инструкции, положения.

3. По способу нарушения:

меры дисциплинарной и административной ответственности.