1.Общее понятие управления и его виды.

Управление – организующее, целенаправленное воздействие на тот или иной объект или процесс для приведения его в упорядоченное состояние. (Н.Винер)

Выделяют объект, субъект и содержание управления.

Объект управления – различные системы и их составляющие (люди, явления, события и т. д.).

Субъекты управления – это всегда люди. Выделяют две группы субъектов управления:

1) единоличные;

2) коллегиальные (группы людей). Содержание управления – правоотношения, возникающие в ходе управленческой деятельности, включающие в себя воздействие на объекты путем согласования, направления различных действий, процессов субъектом управления путем применения соответствующих методов и механизмов.

Выделяют три вида управления: техническое, биологическое, социальное:

1) техническое – управление объектами на основе технических правил (физических, математических), например управление станками, сложными машинами и т. д.;

2) биологическое – управление биологическими процессами с учетом законов природы, закономерностей развития тех или иных организмов (птицеводство, селекция, животноводство и т. д.);

3) социальное – управление людьми. В данном случае в качестве объекта управления могут выступать как группы людей (трудовой коллектив, учащиеся и т. д.), так и отдельные люди. Самым сложным по своей структуре является управление государством, которое в широком смысле представляет собой объединение групп людей (трудовых коллективов, общественных объединений, наций и т. д.). Именно социальное управление является основной составляющей в содержании управления в целом. Особенностями социального управления являются:

а) объект – это всегда человек или группа людей;

б) возникающие в ходе социального управления отношения носят организованный, правовой характер;

в) социальное управление имеет властно-волевой характер, т. е. осуществляется на основе приоритета воли субъектов управления, закрепления за ними особых прав;

г) специальный субъект управления – органы власти или иное уполномоченное лицо.

Виды управления:

– государственное;

– коллективное – регулирование на уровне коллектива;

– семейное.

Социальное управление – осуществление властных, организующих функций, обеспечивающих достижение в процессе совместной деятельности людей поставленных

2-3.Сущность гос. регулирования.

Исполн. Власть: понятие, соотнош-е с гос. Управл-ем.

Значение и суть гос.регулирования состоит в упорядочении, налаживании, в направлении движения и развития, в подчинении определенному порядку, в установле­нии правильного взаимодействия, в создании условий нормальной работы.

Фактически регулирование по своей сути есть не­пременный элемент государственно-управленческой деятельно­сти, одна из его функций (наряду с распорядитель­ством, организацией, координацией и контролем), т.е. основных направлений деятельно­сти. Как пра­вило, управление традиционно связывается с наличием у его субъ­ектов непосредственно подчиненных объектов, а регулирование — с воздействием преимущественно на не подчиненные субъекту управления объекты (например, на общественные объединения, негосударственные формирования, на самостоятельно действую­щие предприятия и учреждения гос. сектора и т.п.). гос. управление — более широкое понятие по сравнению с понятием государственного регулирования.

Исполнительная власть – как ветвь государственной власти представляет собой совокупность организационно-функциональных механизмов государственно-властного характера для реализации целей и задач государственной политики, изложенных и закрепленных в нормативно-правовых актах.

Признаки органов исполнительной власти:

1. Наличие админ. правоспособ-ти и дееспособности (возник. с момента образования, прекращ-ся с момента упразднения).

2. Порядок образования, деятельности и компетенция закреплены в соответствующих законах.

3. Осущ-ют организационно-распорядительную деятельность.

4. Образуются и подотчётные вышестоящим органам.

Органы исполнительной власти делятся:

Гос. управление (разновидность соц. управления) – исполнительная деят-ть по орг-ции социальных процессов в обществе.

Субъекты гос-ого управления – гос-ые органы и должностные лица, наделённые властными полномочиями.

Объекты гос-ого управления – предприятия, организации и граждане, в отношении которых осуществляется организационно-распорядительная деятельность.

Признаки гос. управления - организационно-распорядит. деятельность, реализующая функции гос-ва, осущ-мая уполномоченными субъектами.

Гос. уп­равление по своему назначению представляет собой вид гос. деятельности, в рамках к-ой реализуется исполнит. власть.

Понятие «государственное управление» более широкое, нежели понятие «исполнительная власть».