Вопрос23. Политические партии и партийные системы. Становление партийной системы в рб

Политическую партию (далее ПП) можно охарактеризовать как организованную группу единомышленников, представляю­щую и выражающую интересы части народа и ставящую своей целью их реа­лизацию путем завоевания государственной власти или уча­стия в ее осуществлении.

В политологии широкую известность приобрела предложенная М. Вебером периодизация истории партий: аристократическая группи­ровка — политический клуб — массовая партия.

В научной литературе сложились различные подходы к пониманию сущности политической партии и ее опре­делению:1)Идеологический подход, 3)Функциональ­ный подход,

2)Социально-классовый подход 4)Институциональный подход,

Все вышеназванные подходы к определению партии имеют свое познавательное значение, но страдают некоторой односторонностью и не рас­крывают в полной мере сущность ПП. Поэтому в научной литературе предпринимаются попыт­ки дать своего рода "синтетическое" определение партии через установление целой системы признаков, критериев:

- наличие социальной базы, т.е. связь с определенным классом, социальным слоем, группой или их совокупностью;

- наличие идеологии и соответствующей программы действий;

- наличие формализованной организационной струк­туры (членство, субординация органов, партийный аппа­рат и т.д.);

- установка на достижение политической власти.

Классификация и типы политических партий

1. Идейно-политические: коммунистические, социал-демократические, либеральные, консервативные, националистические, религиозные, фундаменалистскиет.

2. По отношению к существующему порядку, содержанию целей и задач: революционные(радикальные), реформистские(умеренные), консервативные и реакционные партии.

3. В соответствии с характером членства, принципами организации партии делятся на кадровые и массовые.

4. В соответствии с представительством в органах власти и распределением депутатских мест в парламенте партии различаются по своему политическому «весу» и влиянию на процесс принятия политических решений: мажоритарной партии(большинства), партии с мажоритарным призванием, доминирующей партии, миноритарные партии.

5. По месту в системе государственной власти: правящие и оппозиционные, легальные и нелегальные.

6. В зависимости от признания или непризнания основ конституционного строя: системную и внесист. оппозиции.

Функции политических партий

Место и роль партий в политической системе во многом определяется их функциями. Функции отражают основные задачи и направления деятельности политических партий, их назначение в обществе.

К числу наиболее общих функций политиче­ских партий относятся:

- представительство социальных интересов(артикуляция и агрегирование интересов);

- выработка идеологических и программных установок, политической ли­нии партии;

- формирование общественного мнения, политическое образование и политическая социализация граждан;

- участие в борьбе за власть и ее осуществление,

- подготовка и выдвижение кадров – рекрутирование.

А также выделяют такие: Социальная функция,Идеологическая функция,Воспитательная функция,политическая функция.

Понятие и типы партийных систем

Партийная система - механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществление. Этим понятием охватывается совокупность существующих в стране партий и принципы взаимоотношений между ними.

В соответствии с количеством партий, реально участвующих в борьбе за власть формируются различные типы партийных систем:

• однопартийные (правящий статус закрепляется за одной из разрешенных партий, она «срастается» с гос-вом, не допуская рядом с собой претендентов на власть)

• двухпартийные (реальную борьбу за власть ведут только 2 партии, хотя в гос-ве их может быть и больше),

• многопартийные (система, в которой более двух партий имеют достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на функционирование правительственных институтов).

Как показывает опыт политического развития, оптимальной формой и условием демократического развития общества выступают многопартийные (двухпартийные) системы. Их отличительной особенностью является отсутствие монополии на власть со стороны одной партии и существование реальной политической оппозиции.

Становление партийной системы в РБ.Процесс прошел через несколько этапов. Первый продолжался со вт. Пол. 80-х гг. до начала 1990 г. Второй этап становления многопартийности — начало 1990 г. до 1994 г. Большинство ПП возникло в промежутке между выборами (весна 90 — май 95 г.) в законодательные и представительные органы власти. К сентябрю 94 г. было зарегистрировано уже 25 партий. К началу избирательной кампании по выборам в Верховный Совет Республики Беларусь в 95 г. было зарегистрировано 34, на начало 98 г. — 41 ПП. Однако формирование партийной системы в РБ осуществляется весьма сложным путем. При гипертрофированной многопартийности реально существовали лишь единицы партий и объединений, отвечающих минимальному набору требований к политическим образованиям. Это стало причиной принятия декрета Президента РБ № 2 от 26 января 99 г. «О некоторых мерах по упорядочению деятельности ПП, профессиональных союзов, иных ОО».В соответствии с декретом для создания и деятельности ПП необходимо было не менее 1000 учредителей (членов) от большинства областей РБ и г. Минска (вместо 500 по закону РБ «О политических партиях»).