Билет 15

Политическая система её элементы, структура и функции.

Модель функционирования политической системы Д.Истона

В политической науке совокупность государственных и негосударственных общественных институтов, социальных и правовых норм, посредством которых реализуются политико-властные отношения, называется политической системой общества. Общая характеристика функций политической системы. Т.Парсонс считал, что фундаментальной функцией политической сферы является целедостижение. Процесс целедостижения заключается в формировании и утверждении приоритетов среди многочисленных целей, а также в обеспечении эффективного коллективного действия для достижения общих целей. Американский политолог Г.Алмонд в работе "Политика развивающихся регионов" разграничил функции политической системы, которые она выполняет на "входе" и на "выходе". "Входные" функции осуществляют различные неправительственные ассоциации: группы интереса, политические партии, независимые средства массовой информации. Так, многообразные требования выражаются группами интереса, аккумулируются партиями, которые завершают работу по приданию этим требованиям политической формы. "Выходные" функции выполняются государственными структурами. Эти функции в основном прерогатива органов государственной власти и управления, которые принимают авторитетно-властные решения, пригодные для окончательной подачи на "выход". К функциям на "входе" в политическую систему относятся: - политическая социализация и рекрутирование; - артикуляция интересов; - агрегирование интересов; - политическая коммуникация. На "выходе" политическая система выполняет функции: - нормотворчества; - применения правил и норм; - контроля за соблюдением правил и норм.

Политическая система общества – совокупность полит.институтов, полит.идеологии, нравственных и правовых норм, общественного мнения, политической культуры с помощью которых осуществляется политическая власть.

Сущ. Ряд подходов к пониманию политической системы:

1. Системный подход(Прасон, Девид Истон – разработали теорию социальной системы, в которой общество рассматривается как единая социальная система, состоящая из ряда подсистем: экономической, социальной, политической, духовной)

2. Институциональный (политическая система рассматриваемая как совок полит институтов, с помощью которых осуществляется регулирование политической жизни общества)

3. структорно-функциональный (Алмонд, Пауж – особое значение придают фактам окружающей среды, отражает весь спектр экономических, социальных, духовных и др. явлений, институтов, учреждений, тесно взаимодействие с политической системой)

4. Регулятивный (полит нормы являются основой деятельности любой системы)

5. идеологический(идея является объединяющей силой любого общества)

Функции политической системы:

1.целипологания – определение целей общества.

2.артикуляция – разделение интересов общества.

3.Выработка правил политической деятельности, их применение и контроль.

4.Разделение и распределение законоисполнительной и судебной ветвей властей.

5.пол.комуникация – распределение и передача политической информации.

6.пол.рекрутирование – готовит и отбирает персонал для глав ролей в государстве.

7.полит.социализация.

8.адаптация – приспособление политической системы к измененным условиям социальной среды.

9.сохранение системы

10.полит.руковод и управление обществом.

11.консолидация

12.регулир полит отношений

13.мобилизационная

14.обоснование легитимности власти

Первой по времени среди работ о моделях политических систем была системная модель политической жизни Д. Истона, который поставил амбициозную задачу построения «большой теории», сочетающей четкий методологический, «макросистемный» каркас с бихевиористским способом изучения политического поведения и сбора о нем эмпирических данных. Для построения теоретической модели Истон привлекает четыре базовые категории:

1) «политическая система»;

2) «среда»;

3) «реакция» системы на воздействие среды;

4) «обратная связь», или воздействие системы на среду.

В соответствии с этой моделью механизм функционирования политической системы включает четыре фазы.

Во-первых, это «вход» (input), воздействие внешней среды (социальной и внесоциальной, природной) на политическую систему в форме требований и поддержки. Например, это может быть требование населения снизить подоходный налог при одновременной легитимной поддержке деятельности правительства в целом.

Во-вторых, «конверсия» (или преобразование) социальных требований в подготовку альтернативных решений, являющихся определенным реагированием правительства.

В-третьих, это «выход» (output), принятие решений и их реализация в форме практических акций.

И, наконец, в-четвертых, результаты деятельности правительства влияют на внешнюю среду через «петлю обратной связи» (feedback loop). Политическая система является «открытой системой», получающей постоянные импульсы от окружающей среды. Ее основной целью являются выживание и сохранение устойчивости системы посредством адаптации и приспособления к среде. В основе этого механизма лежит принцип «гомеостатического равновесия», согласно которому политическая система для поддержания внутренней стабильности должна постоянно реагировать на нарушение её баланса с внешней средой.