Вопрос 13

Политическая элита - понятие, отражающее особую роль верхушки господствующего класса, той его части, которая непосредственно осуществляет политическое руководство обществом, стоит у руля государственного управления. Теория элит — концепция, предполагающая, что народ в целом не может управлять государством и эту функцию берёт на себя элита общества.

Г.Моска анализировал политическое господство на основе организационного подхода. Доступ в политический класс предполагает наличие особых качеств и способностей. Но самым важным критерием для отбора в элиту является способность управлять, наличие знаний о ментальности народа. Г. Моска приводил три способа обновления элиты: наследование, выборы или кооптация (пополнение состава какого-либо органа недостающими работниками без проведения новых выборов, волевое введение новых членов).Он отмечал две тенденции в развитии правящего класса: стремление представителей данного класса сделать свои функции и привилегии наследственными, а с другой стороны — стремление новых сил сменить старые.

В. Парето обоснованием роли элиты считал стремление общества к социальному равновесию. Он выделял четыре главных элемента: политические, экономические, социальные и интеллектуальные. Элита разделяется на две части: «правящую» и «неправящую», первая непосредственно участвует в управлении, а вторая — далека от непосредственного принятия властных решений.

В центре внимания Ортега-и-Гассета стояли социальные проблемы. Складывается система общественных связей, внутри которой каждый человек чувствует себя статистом, исполнителем извне навязанной ему роли, частицей безличного начала — толпы.Ортега-и-Гассет критикует данную духовную ситуацию «справа», считая её неизбежным результатом развязывания демократической активности масс и видит выход в создании аристократической элиты — людей, способных на произвольный «выбор», руководствующихся только «жизненным порывом».

Р. Михельс объяснял причины невозможности демократии тремя следующими тенденциями, они заложены в сущности человека, особенностях политической борьбы и в специфике развития организации. Понятие массы у Михельса интерпретируется как «…совокупность психических свойств массового обывателя: политическая индифферентность, некомпетентность, потребность в руководстве, чувство благодарности вождям, создание культа личности вождей..».

В современных концепциях элитаризма многие исследователи отмечают, что правящая элита имеет сложную структуру. В ее составе принято выделять ряд элит. Политическая элита – это вершина властной пирамиды. В ее состав входят руководители государства, правящих политических партий и др. Ведущая роль политической элиты обусловлена тем, что ее решения распространяются на всех граждан, могут принимать форму законов, обязательных для исполнения на территории государства.

Функции

1) Руководство и управление обществом.

2) Стратегическая функция – разработка стратегии и тактики развития общества, определение политической программы действий, разработка концепции назревших реформ.

3) Мобилизующая функция – организация масс на воплощение политических решений в жизнь.

4) Коммуникативная функция - отражение мнения, интересы, потребности различных социальных групп и слоев общества, обеспечение работы каналов взаимосвязи с массами, к которым относятся СМИ, PR-службы, социологические центры и т.п.

5) Интегративная функция обеспечивает стабильность общественной жизни, снимает острые противоречия и конфликты.

Структура

Деловая, или экономическая, элита обладает большим спектром воздействия на политические процессы, субсидируя политические партии, избирательные кампании, лоббируя соответствующие законы и т.п.

Административная, или бюрократическая, элита – высокопоставленные чиновники государственного аппарата, которые по долгу службы должны подготавливать и следить за реализацией управленческих решений, сохраняя нейтралитет и не вмешиваясь в политическую борьбу.

Военная элита состоит из высших армейских чинов, командующих крупными воинскими формированиями. Идеологическая элита – это ведущие деятели науки, культуры, руководители средств массовой информации, деятельность которых заметно влияет на формирование общественного мнения в стране.

Система рекрутирования элиты.

Существует две основные системы формирования политических элит: антрепренерская (предпринимательская) и система гильдий (корпоративная).

Антрепренерская система характеризуется: 1) открытостью, широкими возможностями для представителей различных социальных групп претендовать на место в элите; 2) небольшим числом институциональных фильтров; 3) широким кругом селектората; 4) высокой конкурентностью отбора и первостепенной значимостью индивидуальных качеств претендента.

Система гильдий отличается такими чертами, как: 1) закрытость, отбор претендентов на более высокие посты в основном из нижестоящих слоев самой элиты; медленный эволюционный путь наверх; 2) высокая степень институциализации процесса отбора, наличие многочисленных институциональных фильтров - формальных требований для занятия должностей (возраст, пол, партийность и др.); 3) небольшой, относительно закрытый круг селектората; 4) тенденция к воспроизводству существующего типа лидерства.