- •Тема 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления. Лекция
- •Семинар
- •Задания и темы для дискуссии
- •Домашнее задание
- •1. Тесты:
- •1. Вправе ли муниципальное бюджетное учреждение самостоятельно распоряжаться доходами, полученными от приносящей доход деятельности, или имуществом, приобретенным за счет этих доходов?
- •11. Допускается ли изменение предмета конкурса, аукциона?
- •12. Заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму:
- •2. Задачи:
- •Дополнительные задания
- •1. Темы для эссе и докладов
- •2. Анализ научной статьи
- •3. Изучение судебной практики
- •Нормативные акты:
- •Учебная литература:
- •Специальная литература:
11. Допускается ли изменение предмета конкурса, аукциона?
а) не допускается;
б) допускается только в случаях, определенных Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
в) допускается в случае принятия решения заказчиком, уполномоченным органом;
г) допускается в случае принятия решения заказчиком, уполномоченным органом по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа.
12. Заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму:
а) менее чем пятьсот тысяч рублей в течение месяца;
б) более чем двести пятьдесят тысяч рублей в течение квартала;
в) более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала;
г) менее чем двести пятьдесят тысяч рублей в течение месяца.
2. Задачи:
(задания № 3,4,5 – обязательно + одна задача на выбор)
1. 15 сентября 2007 года в газете «N-ские вести» № 10 было напечатано извещение о проведении открытого конкурса на монтаж домофонного оборудования в жилых домах по заявкам жителей в количестве 50 единиц. В соответствии с конкурсной документацией муниципальным заказчиком выступило муниципальное предприятие «N-ское ЖЭУ».
По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе на соответствие требованиям конкурсной документации и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», участниками конкурса признаны муниципальное предприятие «N-ское ЖЭУ» и ИП Иванов А.И.
20 октября 2007г. ИП Иванов А.И. направил Администрации N-ского муниципального района жалобу на действия конкурсной комиссии, в которой указал, что при проведении торгов на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд не допускается участие в торгах государственного или муниципального заказчика, каковым является муниципальное предприятие «N-ское ЖЭУ».
В ответ на указанную жалобу Администрация N-ского муниципального района сообщила, что участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
Разрешите конфликтную ситуацию. Дайте правовую оценку действиям сторон. Проанализируйте Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федеральный закон «О защите конкуренции», Постановление десятого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2007 г. по делу №А41-К1-11917/07. Ответ обоснуйте ссылками на конкретные нормы закона.
2. Администрацией муниципального образования N-ского района 06 сентября 2006 г. был проведен открытый конкурс на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автодороги в N-ском районе. В соответствии с протоколом № 1 от 09 сентября 2006 г. победителем конкурса признано ООО «Аврора», ЗАО «Дорожник» присвоен второй номер.
Впоследствии победитель конкурса отказался от заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автодороги в N-ском районе.
01 декабря 2006 г. Администрация муниципального образования N-ского района заключила соответствующий муниципальный контракт с МУП «Коммунальное хозяйство».
ЗАО «Дорожник» обратилось в арбитражный суд с иском, полагая, что Администрация муниципального образования N-ского района обязана заключить такой муниципальный контракт с ним как с лицом, заявке которого присвоен второй номер.
В отзыве на исковое заявление Администрация муниципального образования N-ского района указала, что в соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается. Следовательно, Администрация муниципального образования N-ского района вправе была заключить муниципальный контракт с МУП «Коммунальное хозяйство».
Разрешите конфликтную ситуацию. Дайте правовую оценку действиям сторон. Проанализируйте Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Постановление тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2008 г. по делу № А56-6599/2007. Ответ обоснуйте ссылками на конкретные нормы закона.
3. Заполнить таблицу «Виды имущества в составе муниципальной собственности» (выявить отличия в видах имущества и общие для данных муниципальных образований виды имущества).
|
Имущество, которое может находиться в собственности поселений |
Имущество, которое может находиться в собственности муниципальных районов |
Имущество, которое может находиться в собственности городских округов |
Общие (схожие) виды имущества |
|
|
|
Различия в видах имущества |
|
|
|
4. Составить схему муниципального бюджетного процесса.
5. Выписать определения понятий с указанием нормативного правового акта (номера статьи, части, пункта):
муниципальная собственность;
муниципальное имущество;
приватизация муниципального имущества;
муниципальное унитарное предприятие;
муниципальное бюджетное учреждение;
местный бюджет;
консолидированный бюджет муниципального района;
доходы местного бюджета;
расходы местного бюджета;
дефицит бюджета;
профицит бюджета;
бюджетный процесс;
сводная бюджетная роспись;
дотация;
субсидия;
субвенция;
инвестиция;
местный налог;
муниципальный заказ;
средства самообложения граждан;
муниципальные нужды;
муниципальные заказчики;
муниципальные заимствования;
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений;
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
региональный фонд финансовой поддержки поселений;
районный фонд финансовой поддержки поселений;
фонд муниципального развития;
региональный фонд компенсаций;
муниципальная гарантия (как вид долгового обязательства);
финансовый орган муниципального образования;
смета доходов и расходов населенного пункта, другой территории, не являющейся муниципальным образованием
муниципальный долг.
