Межотраслевой характер действия электронной подписи

В числе первых Федеральных законов Российской Федерации, регулирующих положение электронной подписи как реквизита ЭД, является ФЗ от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации".Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии в автоматизированной информационной системе программно - технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении установленного режима их использования. Право удостоверять идентичность электронной цифровой подписи осуществляется на основании лицензии». Отныне ЭП являлась официальным законным элементом ЭД, помогающим официально легально идентифицировать автора документа, предоставляющим определенные права и возлагающим обязанности на лиц, использующих электронный документ. ГК в свою очередь играет важную роль в регулировании отношений, связанных с электронной подписью. Статья 160¹¹ определяет возможность заключения сделок в электронном виде, придавая юридическую силу данному документу электронной подписью: «Использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронной подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.». ГК закрепил, таким образом, использование электронной подписи при заключении сделки в письменной форме.

Законодательство об электронной подписи в России XXI века

Процедура подписания конкретно взятых документов электронной подписью регулируется разными актами разных отраслей права: Налоговый кодекс¹², глава 13, статья 80- «Налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи <…>.» ; ФЗ "О Таможенном регулировании в РФ" (311-ФЗ) ,Статья 177, пункт 5: «Отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах и о совершенных таможенных операциях может представляться в таможенный орган в электронном виде при наличии электронной цифровой подписи <…> », ФЗ РФ от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Статья 9,пункт 5- «Первичный учетный документ составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью». Но указанные акты не являются полноценными источники права, регулирующими действие ЭП, они лишь закрепляют отдельные случаи её использования, не отражая ее универсальности.На данном этапе развития законодательства РФ вопросы ЭП регулируются большим числом правовых актов, но самым главным из них является ФЗ РФ от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи"¹³. Настоящий ФЗ регулирует отношения в области использования ЭП при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий¹⁴. Данный закон имеет 20 статей, расширяет сферу использования и допустимые виды электронной подписи. В новой редакции выделяются 2 вида электронной подписи : простая и усиленная. Последняя может быть квалифицированной либо неквалифицированной. Простая электронная подпись подтверждает, что данное электронное сообщение отправлено конкретным лицом. Усиленная неквалифицированная электронная подпись позволяет не только однозначно идентифицировать отправителя, но и подтвердить, что с момента подписания документа его никто не изменял. Сообщение с простой или неквалифицированной ЭП может быть приравнено к бумажному документу, подписанному собственноручно, если стороны заранее об этом договорились, а также в специально предусмотренных законом случаях.Усиленная квалифицированная ЭП дополнительно подтверждается сертификатом, выданным аккредитованным удостоверяющим центром.Сообщение с такой ЭП во всех случаях приравнивается к бумажному документу с собственноручной подписью. Уполномоченный в сфере ЭП орган определяет Правительство РФ.Он проводит аккредитацию удостоверяющих центров. Закреплены требования к удостоверяющему центру. Так, стоимость его чистых активов должна составлять не менее 1 миллиона рублей. Еще одно условие - наличие в штате квалифицированных сотрудников. Предусмотрены механизмы признания иностранных электронных подписей.