Третьою формою здійснення повноважень територіальних громад є вияв місцевої ініціативи, тобто ініціювання членами територіальної громади розгляду у відповідній місцевій раді будь-якого питання, віднесеного до відання місцевого самоврядування. Місцева ініціатива, внесена на розгляд ради в установленому порядку, підлягає обов'язковому розгляду на відкритому засі­данні ради за участю членів ініціативної групи з питань місцевої ініціативи.

Порядок внесення місцевої ініціативи на розгляд ради ви­значається самою радою або статутом територіальної громади.

§ 3. Процедура формування і здійснення повноважень місцевих рад як представницьких органів місцевого самоврядування

Органами місцевого самоврядування, що представляють від­повідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, є місцеві ради. При цьому обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст у межах повноважень, визначених Конституцією та законами України.

Місцеві ради складаються з депутатів, які обираються насе­ленням відповідної території на основі загального, рівного і пря­мого виборчого права шляхом таємного голосування.

Порядок організації і проведення виборів депутатів визна­чається законодавством про вибори і встановлює такі стадії формування шляхом виборів рад як органів місцевого самовря­дування:

53. призначення виборів;

54. утворення виборчих округів і виборчих дільниць;

3) утворення органів, які забезпечують здійснення вибор- чого процесу: центральних, окружних, дільничних виборчих ко- місій;

55. складення списків виборців;

56. висування і реєстрація кандидатів на виборні посади;

57. проведення передвиборчої агітації;

58. голосування;

8) підрахунок голосів і визначення результатів виборів. (Основні питання, пов'язані з процедурами виборів в Ук- раїні, розглянуті при висвітленні теми 2 цієї роботи).

Місцева рада вважається правомочною за умови обрання не менш як двох третин депутатів від загального складу ради. До обрання необхідної кількості депутатів повноваження продовжує здійснювати рада попереднього скликання.

Ради провадять свою діяльність у сесійному порядку. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також із засідань її постійних комісій. Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, і є правомочною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

Сесії ради проводяться гласно. У разі необхідності рада може прийняти рішення про закрите пленарне засідання.

У сільських радах, що представляють територіальні громади, які налічують до 500 жителів, за рішенням відповідної терито­ріальної громади або сільської ради виконавчий орган ради може не створюватися. У цьому випадку функції виконавчого органу ради (крім розпоряджання земельними та природними ресур­сами) здійснює сільський голова одноособово.

Сільський, селищний, міський голова:

• обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на чотири роки;

• очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищ­ної, міської ради, головує на її засіданнях.

На сільських, селищних, міських голів поширюються повно­важення та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, сільський, селищний, міський голова є голов­ною посадовою особою територіальної громади відповідного села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Він не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, в то­му числі на громадських засадах (крім викладацької, наукової та творчої роботи у иозаробочий час), займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток.

Порядок організації і проведення виборів голови визна­чається законодавством про вибори, яке встановлює ті ж стадії виборчого процесу, що й при обранні рад як органів місцевого самоврядування.