- •С.Л. Лисенков Основи конституційного процесуального права
- •Тема 1. Конституційне процесуальне право України як галузь права, галузь законодавства і як наука
- •§ 1. Конституційне процесуальне право України як галузь права та його джерела
- •§ 2. Норми конституційного процесуального права
- •§ 3. Конституційно-процесуальні відпосипи
- •§ 4. Конституційне процесуальне право України як галузь законодавства
- •§ 5. Предмет, методи і джерела науки конституційного процесуального права України
- •Джерела галузі конституційного процесуального права україни
- •Норми галузі конституційного процесуального права України
- •Вітчизняні і зарубіжні дослідження, що мають пряме або опосередковане відношення до предмета науки конституційного процесуального права України Питання для самоперевірки
- •§ 2. Поняття і види виборчих систем
- •§ 3. Система правової регламентації організації і проведення виборів в Україні
- •§ 4. Основні процедури виборів в Україні
- •§5. Попяття референдуму і його види
- •§ 6. Правові засади проведення та визначення результатів референдумів в Україні
- •Питання для самоперевірки
- •Тема 3. Порядок діяльності Верховної Ради України
- •§ 1. Верховна Рада в механізмі державної влади України
- •§ 2. Система правової регламентації діяльності Верховної Ради України
- •§ 3. Порядок організації і проведення сесій Верховної Ради України
- •§ 4. Організація розгляду питань і прийняття рішень на пленарних засіданнях Верховної Ради України
- •. Лисеиков сл.
- •§ 5. Процедури обрання і дострокового припинення повноважень Голови Верховної Ради України та його заступників
- •Тема 4. Законодавча процедура у Верховній Раді України
- •§ 1. Поняття, система правової регламентації та стадії законодавчої процедури у Верховній Раді України
- •§ 2. Поняття законодавчої ініціативи і процедура її здійснення
- •§ 3. Розгляд законодавчих пропозицій у комітетах і комісіях Верховної Ради України
- •§ 4. Розгляд законопроектів у першому, другому і третьому читаннях
- •§ 5. Опублікування і введення в дію законів
- •§ 6. Подолання Президентського вето у Верховній Раді України
- •Основні стадії законодавчої процедури у верховній раді україни
- •Питання для самоперевірки
- •Тема 5. Розгляд питань і прийняття актів
- •§ 1. Поняття спеціальних парламентських процедур
- •§ 1. Поняття спеціальних парламентських процедур та система їх правового регулювання
- •§ 2. Особливості процедури розгляду і затвердження Державного бюджету України
- •§ 3. Процедура розгляду питань про воєнний та надзвичайний стан
- •§ 4. Процедура усунення Президента України з поста в порядку імпічменту
- •Звернення до Верховного Суду України про висновок щодо наявності у діяннях Президента ознак державної зради або іншого злочину, в якому його звинувачують
- •Тема 6. Порядок створення та діяльності комітетів і комісій Верховної Ради України
- •§ 1. Нормативні засади створення та діяльності комітетів Верховної Ради України
- •§ 2. Процедура створення комітетів Верховної Ради України
- •§ 3. Організаційні форми і порядок діяльності комітетів Верховної Ради України
- •§ 4. Особливості порядку утворепня і діяльності тимчасових спеціальних та тимчасових слідчих комісій Верховної Ради України
- •Питання для самоперевірки
- •§ 2. Порядок формування депутатських фракцій у Верховній Раді України
- •§ 3. Порядок створення коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України
- •§ 4. Процедура внесення депутатського запиту народпим депутатом України та обговорення відповіді на нього
- •Питання для самоперевірки
- •§ 4. Процедури забезпечення виконання рішень і висновків Конституційного Суду України.
- •§ 2. Конституційні процедури призначення суддів Конституційного Суду України
- •§ 3. Основпі засади конституційного провадженпя
- •§ 4. Процедури забезпечення виконання рішень і висновків Конституційного Суду України
- •Етапи процедури призначення суддів конституційного суду україни з'їздом суддів україни
- •Питання для самоперевірки
- •Тема 9. Порядок утворення місцевих державних адміністрацій
- •§ 2. Порядок утворення місцевих державних адміністрацій.
- •§ 1. Система нормативної регламентації утворення і діяльності місцевих державних адміністрацій
- •§ 3. Особливості процедури утворення місцевої державної адміністрації у місті Києві.
- •§ 2. Порядок утворення місцевих державних адміністрацій
- •§ 3. Особливості процедури утворення місцевої державної адміністрації у місті Києві
- •Тема 10. Порядок організації і функціонування місцевого самоврядування
- •§ 1. Місцеве самоврядування в Україні та система нормативної регламентації його організації і функціонування
- •§ 2. Утворення і порядок здійснення повноважень територіальних громад
- •§ 3. Процедура формування і здійснення повноважень місцевих рад як представницьких органів місцевого самоврядування
- •§ 4. Особливості порядку організації і функціонування місцевого самоврядування у місті Києві
- •Конституція україни
- •Права, свободи та обов'язки людини і громадянина
- •Розділ VI кабінет міністрів україни. Інші органи виконавчої влади
- •Закон україни Про вибори Президента України
- •Глава 1. Загальні положення
- •Глава 2. Порядок і строки призначення та проведення виборів
- •Глава 3. Організація виборів
- •Глава 4. Висування і реєстрація кандидатів у президенти україни
- •Глава 6. Гарантії діяльності кандидатів у президенти україни та інших учасників виборів
- •Глава 7. Проведення голосування, визначення результатів виборів президента україни
- •Про всеукраїнський та місцеві референдуми
- •Глава II
- •Глава IV порядок голосування і визначення підсумків референдуму
- •Глава V опублікування, введення у дію, зміна або скасування законів, інших рішень, прийнятих референдумом
- •Закон україни Про Конституційний Суд України
- •Основи конституційного судоустрою
- •Глава 1. Загальні положення
- •Глава 2. Повноваження Конституційного Суду України
- •Глава 3. Судді Конституційного Суду України
- •Глава 6. Звернення до Конституційного Суду України
- •Глава 7. Провадження в справах у Конституційному Суді України
- •Глава 8. Рішення і висновки Конституційного Суду України
- •Закон україни Про місцеві державні адміністрації
- •II. Формування місцевих державних адміністрацій
- •IV. Відносини місцевих державних адміністрацій з президентом україни, органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями
- •V. Організація та порядок діяльності місцевих державних адміністрацій
- •Про місцеве самоврядування в Україні
- •Організаційно-правова основа місцевого самоврядування
- •Глава 5. Порядок формування, організація роботи органів та посадових осіб місцевого самоврядування
- •Гарантії місцевого самоврядування. Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування
- •Про столицю України — місто-герой Київ
- •Організаційно-правова основа здійснення місцевого самоврядування та виконавчої влади в місті києві
- •Розділ III посадові особи органів місцевого самоврядування та виконавчої влади в місті києві, їх функції та повноваження
- •Закон україни Про комітети Верховної Ради України
- •Глава 1 Права і обов'язки комітетів Верховної Ради України при здійсненні законопроектної функції
- •Глава 2 Права і обов'язки комітетів Верховної Ради України при здійсненні організаційної функції
- •Права і обов'язки комітетів Верховної Ради України при здійсненні контрольної функції
- •Організація роботи комітетів верховної ради україни
- •Відповідальшсть за невиконання вимог цього закону
- •Регламент верховної ради україни
- •Організація роботи верховної ради україни
- •Глава 1
- •Глава 4
- •Порядок виступів і надання слова на пленарних засіданнях верховної ради україни
- •Глава 7 організація голосування на пленарних засіданнях верховної ради україни
- •Глава 8 рішення верховної ради україни
- •Глава 9 дотримання дисципліни та норм етики па пленарних засіданнях верховної ради україни
- •Глава 10 протокол, стенограма, стенографічний бюлетень пленарних засідань верховної ради україни
- •Глава 23 прийняття постанов та інших актів верховної ради україни
- •Глава 24 опублікування, зберігання законів, постанов та інших актів, прийнятих верховною радою україни
- •Глава 27 порядок проведення верховною радою україни урочистого засідання з приводу складення присяги українському народові новообраним президентом україни
- •Глава 35 порядок дострокового припинення повноважень народного депутата україни
- •Регламент конституційного суду україни
- •Глава і Вибори Голови Конституційного Суду України, заступників Голови, призначення секретарів Колегій суддів, керівника Секретаріату Конституційного Суду України та їх повноваження
- •Глава II Пленарні засідання та засідання Конституційного Суду України
- •§ 6. Пленарні засідання Конституційного Суду України
- •§ 7. Засідання Конституційного Суду України
- •§ 9. Колегії суддів Конституційного Суду України
- •Глава VI Основні положення
- •§ 28. Колегіальність розгляду справ
- •§ 29. Рівноправність суддів Конституційного Суду України під час розгляду справ
- •Питання організації діяльності конституційного суду україни з інших питань
- •Глава XI
- •3. Засідання Конституційного Суду України протоколюються.
- •§ 74. Про режим роботи Конституційного Суду України, суддів та працівників Секретаріату
- •Навчальне видання с.Л. Лисенков Основи конституційного процесуального права
§ 2. Поняття законодавчої ініціативи і процедура її здійснення
Законодавча ініціатива — це офіційне внесення до Верховної Ради України пропозиції щодо прийняття, зміни чи скасування чинних законів або їх окремих положень. Ці пропозиції Верховна Рада зобов'язана розглянути по сугі й прийняти рішення про реалізацію або про відхилення відповідної пропозиції.
Конституція України (частина перша статті 93) встановлює, що право законодавчої ініціативи у Верховній Раді України належить:
Президентові України;
народним депутатам України;
Кабінету Міністрів України.
При цьому Кабінет Міністрів України має виключне право на внесення проекту закону про Державний бюджет України, а проект закону про надання згоди на обов'язковість міжнародних договорів України може вносити Президент України або Кабінет Міністрів України.
Інші суб'єкти, наприклад окремі громадяни, їх об'єднання, органи місцевого самоврядування тощо, також можуть вносити до Верховної Ради України пропозиції щодо прийняття, зміни або скасування чинних законів. Однак такі пропозиції не є обов'язковими для розгляду у Верховній Раді. Для розгляду необхідно, щоб відповідні ідеї подавалися виключно від імені суб'єктів, які наділені правом законодавчої ініціативи.
На практиці досить часто суб'єкти, що бажають певних змій у законодавстві, але не мають права законодавчої ініціативи, входять у контакти з суб'єктами законодавчої ініціативи, які з певних причин зацікавлені у таких же або аналогічних змінах у законодавстві. Якщо інтереси таких суб'єктів співпадають, суб'єкти законодавчої ініціативи (у більшості випадків це народні депутати) від свого імені вносять вказані пропозиції до Верховної Ради України в порядку реалізації свого права законодавчої ініціативи.
Існує певна черговість розгляду поданих законопроектів, яка визначається планом законотворчих робіт Верховної Ради України. Тому від моменту прояву законодавчої ініціативи до її фактичного розгляду Верховною Радою України минає певний, іноді досить значний час. Але якщо Президент України визначає
свій законопроект як невідкладний, то він розглядається парламентом позачергово.
У більшості країн світу право законодавчої ініціативи також належить парламентаріям, главі держави та уряду. Але воно може надаватися ще й парламентським комітетам і комісіям, вищим судовим і прокурорським інстанціям, певним категоріям громадян, а у федеративних державах — і законодавчим органам суб'єктів федерації.
Процедура здійснення законодавчої ініціативи регулюється Регламентом Верховної Ради України (розділ IV), який встановлює, що право законодавчої ініціативи здійснюється шляхом внесення до Верховної Ради:
проектів законів, постанов Верховної Ради, які містять положення нормативного характеру;
проектів актів Верховної Ради, тобто проектів постанов, резолюцій, декларацій, звернень, заяв, що випливають з установчих, організаційних, контрольних та інших функцій Верховної Ради;
пропозицій до законопроектів щодо внесення змін до тексту законопроекту (статей, їх частин, пунктів, речень), щодо зміни порядку розміщення, об'єднання розділів, глав, статей, їх частин і пунктів, а також щодо виділення тих чи інших положень в окремі розділи, глави, статгі;
поправок до законопроектів, тобто пропозиції щодо внесення виправлень, уточнень, усунення помилок, суперечностей у тексті законопроекту.
Регламент Верховної Ради встановлює перелік супровідних документів, які повинен подавати суб'єкт законодавчої ініціативи. Так, до законопроекту, який вноситься на реєстрацію, додаються:
а) проект постанови, яку пропонується Верховній Раді прий- няти за результатами розгляду законопроекту;
б) список авторів законопроекту;
в) пропозиція щодо кандидатури доповідача на пленарному засіданні;
г) пояснювальна записка, яка має містити:
♦ обґрунтування необхідності прийняття законопроекту, роз'яснення його цілей, завдань і основних положень та місця в системі законодавства;
♦ обґрунтування очікуваних соціально-економічних, правових та інших наслідків застосування закону після його прийняття;
♦ інші відомості, необхідні для розгляду законопроекту.