Правовые основы оказания социальной помощи

Правовой основой для оказания социальной помощи в развитых странах служит закон о социальной помощи, в котором отражаются цели, принципы и виды такой помощи. Так, например, в федеральном законе Германии цели социальной помощи определяются следующим образом:

- Социальная помощь оказывается для обеспечения средств к жизни, а также при особых жизненных обстоятельствах.

- Принятие социальной помощи призвано обеспечить ее получате­лю уровень жизни, соответствующий человеческому достоинству.

Социальная помощь своей целью имеет также следующее обстоя­тельство: в максимальной степени способствовать тому, чтобы в своей жизни человек не принимал эту возможность в расчет. Каждый должен полагаться прежде всего на свои собственные силы, если таковые, разумеется, у него есть.

При оказании социальной помощи предполагается соблюдение, к примеру, таких принципов:

- Должно быть в обязательном порядке оформлено юридическое право на получение социальной помощи. Таким правом обладают также иностранцы и лица, не имеющие гражданства, но с определенными ограничениями в выплатах.

- Получатель социальной помощи должен быть реинтегрирован (т. е. возвращен) как нормальный человек в сообщество людей. Получателю должны помочь как можно быстрее избавиться от социаль­ной помощи: одного — направить на работу; другого, не желающего работать, приобщить к труду; третьего — больного вылечить, вос­становить его работоспособность и т.д.

- Социальной помощи должны предшествовать профилактические (упреждающие) меры для преодоления критической ситуации полностью или частично.

- В основе социальной помощи должно быть заложено, чтобы получатель проявлял инициативу и активность для своего возвращения в сообщество людей.

- В системе социальной помощи должен действовать принцип индивидуального подхода к каждому случаю ее предоставления.

- Рычаги социальной помощи должны включаться лишь тогда, когда уже исчерпаны иные возможности оказания помощи нуждающимся в ней. Следует заметить, что существуют самые разнообразные виды социальной помощи:

- индивидуальная помощь в деле консультирования по личным вопросам;

- денежные выплаты малообеспеченным семьям, предоставление пособий по безработице и т.д.;

- компенсация взносов в фонд пенсионного страхования, оплата похорон и других ритуальных услуг;

- неденежная помощь, например, предоставление работы, содей­ствие в профессиональной подготовке;

- попечительство, лечение у врача, стационарное лечение и т.п.

В ходе проведения экономической реформы в России выявились противоречия в выборе модели демократического общества. Принципиальные отличия в подходе к этой проблеме основаны на трех основных вопросах: усиления роли государства, соотношения разных форм собственности, степени решения социальных задач в рамках понятия "социальная справедливость". Эти вопросы реализуются при выборе модели рыночной экономики.

Наиболее предпочтительная модель — это социально-ориентиро­ванная модель рыночной экономики. Она основана на свободном со­существовании различных форм собственности, сильной социальной функции государства, индикативном планировании и прогнозировании. Такая модель характерна в основном для европейских, и в особен­ности для скандинавских стран, также Израиля и Канады. Такой путь развития выбирают Китай, Южная Корея, быстроразвивающиеся страны Латинской Америки и Арабского Востока.

Следовательно, стратегией дальнейших действий РФ должно стать движение к современным формам социально-ориентиро-ванного рыночного хозяйства.