Вопрос № 18. Подзаконные нормативно правовые акты в рф.

К подзаконным актам относятся нормативные акты, принимаемые органами исполнительной власти. Они не могут противоречить законам.

Это указы Президента, акты правительства, министерств, федеральных служб, государственных комитетов, акты исполнительных органов субъектов федерации.

• Постановления палат федерального собрания РФ. (принимаемые по строго определенным в конституции вопросам. способ принятия как правило в первом чтении простым большинством голосов, и подписывают председатели палат. В иерархии НПА занимают очередь после ФЗ и перед указами президента. нпр утверждение изменения границ между субъектами РФ (совет федерации); постановления об амниситии (гос.дума)

• Указы президента. предусмотренные конституцией РФ, обязательны для исполнения на всей территории страны. Они не должны противоречить конституции РФ и федеральным законам. Президент вправе принимать: 1) указы (нормативные и ненормативные) 2)распоряжения (нормативные и ненормативные).Президент вправе своим указом устранить пробел в праве в случае необходимости. Все акты президента должны приниматься в пределах его компетенции, закрепленной в конституции.

• Постановления правительства. Согласно Конституции РФ издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, ФЗ, Нормативных указов президента РФ. Эти акты так же носят подзаконный характер, и не должны противоречить указам президента, обязательны для исполнения в РФ, в случае противоречия конституции отменяются указом президента.

• Ведомственные акты. Издаются министерствами, гос. комитетами, федеральными службами в пределах их компетенции и регулируют внутриведомственные отношения. В некоторых случаях могут принимать акты затрагивающие права и обязанности граждан и организаций не подчиняющихся данному ведомству. НПР. минфин, мин.транспорта, Налоговая служба, и др.чаще всего и такие акты принимаются в форме приказов и инструкций, эта категория актов подлежит регистрации в министерстве юстиции РФ. и должны быть опубликованы.

• Акты органов исполнительной власти субъектов федерации. Их издание регулируется актами субъектов, глав администраций (губернаторов, мэров). Эти акты издаются в пределах полномочий каждого органа и должностного лица и не могут противоречить всем актам которые в иерархической лестнице актов стоят выше их по юр.силе.

Вопрос № 19. Понятие и виды систематизации законодательства.

Систематизация законодательства - это упорядочение нормативно-правовых актов, приведение их в единую согласованную систему. Систематизация законодательства осуществляется в целях облегчения пользования нормативным материалом и его дальнейшего совершенствования. Систематизация законодательства происходит на основе отраслей права, которые складываются объективно исторически. В наибольшей степени зависимость систематизации законодательства от объективно существующей системы права проявляется при кодификации.

Систематизация НПА помогает:

• быстро отыскать нужный акт, проследить его изменение, дополнение или отмену;

• выявить пробелы, коллизии иные несогласованности в нормативном материале

• совершенствовать действующую систему законодательства.

Виды:

• Учет

• Инкорпорация

• Консолидация

• Кодификация

УЧЁТ: состоит в сборе, хранении, поддержании в рабочем состоянии нпа, которые необходимы для деятельности данной организации, предприятия, фирмы и т.д. ЦЕЛЬ: возможность оперативно находить нужную правовую информацию. Информационный фонд-совокупность нормативно –правовых актов, взятых на учет. Учет ведется как автоматизировано так и с помощью ручного поиска. Широко применяется компюторная техника. Гарант,консультант и тд.

ИНКОРПОРАЦИЯ: относится к внешней форме систематизации. Выражается в подготовке и издании сборников, собраний нпа с целью обеспечить нормативным материалом широкий круг субъектов. Акты публикуются с учетом изменений и дополнений. текст не меняется, но утратившие силу нормы удаляются из текста. Сохранение неизменным текста и есть основное отличие инкорпорации от консолидации.

Виды: официальная(составлена правотворческим органом или иной организацией но одобрена правотворческим органом);

Официозная (полуофициальная)готовятся по поручению правотворческого органа, но впоследствии издаются без его официального одобрения.

Неофициальные инкорпорации проводятся научными учреждениями ,научными коллективами, издательствами, отдельными учеными. Они не являются официальными, на них нельзя ссылаться при правоприменении.

КОНСОЛИДАЦИЯ - это сведение множества НПА в один укрупненный акт. Новый акт заменяет вошедшие в него акты, поскольку принимается правотворческими органами и имеет собственные реквизиты. Не меняется содержание правового регулирования, а все принятые акты объединяются в новом акте без изменений, могут быть удалены лишь противоречия, повторы и т.д.; объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует новый акт; работа осуществляется правотворческим органами в отношении лишь ими принятых актов ; чаще всего упорядочиваются акты по налогообложению ,административной ответственности.

КОДИФИКАЦИЯ: систематизация действующего законодательства, направленная на его коренную переработку путем подготовки и принятия нового кодификационного акта. Упорядочивая законодательство кодификация имеет ввиду принятие новых норм права, совершенствование законодательства по существу, комплексное развитие правовой системы. Различают:

Всеобщую (свод законов); Отраслевую(охватывает определенную отрасль права или подотрасль, кодекс) Специальную(группирует нормы права определенного правового института или нескольких институтов, НПР таможенный кодекс.

ВИДЫ: 1) Кодексы (крупные сводные акты, подробно регулирующие сферу однородных отношений)

2)Основы законодательства (крупные нормативно правовое образования, содержат принципы регулирования общественных отношений)

3)Положения( сводные акты, регулирующие статус определенного государственного органа или организации, учреждения)

4) Правила (регламентируют порядок организации и структуру отдельной организации или вида деятельности)