4. Эффективность использования финансовых ресурсов

Эффективность использования финансовых ресурсов заключается в их сбалансированности, целевом использовании.

Для повышения эффективности использования финансовых ресурсов в формировании и утверждении, исполнении местного бюджета участвуют следующие участники бюджетного процесса:

• Глава МР «Сунтарский улус (район)»;

• Улусный Совет депутатов;

• Контрольно-счетная палата МР «Сунтарскии улус (район)» РС (Я);

• Администрация МР «Сунтарский улус (район)»;

• Управление Министерства финансов в Сунтарском улусе (районе);

• главный администратор (администратор) доходов бюджета;

• главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета;

• распорядители и получатели средств бюджета МР «Сунтарский улус (район)».

Бюджет МР «Сунтарский улус (район)» разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта улусного Совета депутатов.

Решением № 04 от 29.12.2009г. принят местный бюджет муниципального района «Сунтарский улус (район)» на 2010 год. Утвержден план по собственным доходам и налогам на сумму 76551,8 тыс.руб.,

из них налоговые доходы на 66637,9 тыс.руб.,

неналоговые доходы уменьшены на 9913,9 тыс.руб.

Решением № 02 от 29.12.2010г. принят местный бюджет муниципального района «Сунтарский улус (район)» на 2011 год. Утвержден план по собственным доходам и налогам на сумму 96583.3 тыс.руб., из них налоговые доходы на 80153.0 тыс.руб., неналоговые доходы уменьшены на 16430.3 тыс.руб.

Динамика повышения доходов можно оценить как положительную динамику в формировании и использовании финансовых средств бюджет.

Таким образом, бюджет является составной частью финансов муниципального поселения, поэтому анализ исполнения бюджета МО может охарактеризовать финансовое состояние наслега, оценить эффективность использования финансовых средств.

5. Финансовое планирование

Проект местного бюджета составляется с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами, установленными законодательством РФ РС (Я), правовыми актами органов местного самоуправления.

Проект бюджета составляется на 3 года на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Проект бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией МР «Сунтарский улус (район)», в соответствии с Бюджетным Кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами улусного Совета депутатов.

Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом улусного Совета депутатов, за исключением решения о бюджете. В случае, если проект бюджета МР «Сунтарский улус (район)» составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация МР «Сунтарский улус (район)» разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план.

Прогноз социально-экономического развития МР «Сунтарский улус (район)» разрабатывается на период не менее трех лет в порядке, установленном Администрацией МР «Сунтарский улус (район)».

Прогноз социально-экономического развития МР «Сунтарский улус (район)» одобряется Администрацией МР «Сунтарский улус (район)» одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в улусный Совет депутатов. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Изменение прогноза социально-экономического развития МР «Сунтарский улус (район)» в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Под среднесрочным финансовым планом МР «Сунтарский улус (район)» понимается документ, содержащий основные параметры бюджета. Среднесрочный финансовый МР «Сунтарский улус (район)» ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным Администрацией МР «Сунтарский улус (район)» с соблюдением положений Бюджетного Кодекса. Проект среднесрочного финансового плана МР «Сунтарский улус (район)» утверждается Администрацией МР «Сунтарский улус (район)» и представляется в улусный Совет депутатов одновременно с проектом бюджета. Значения показателей среднесрочного финансового плана МР «Сунтарский улус (район)» и основных показателей проекта бюджета должны соответствовать друг другу.

Утвержденный среднесрочный финансовый план МР «Сунтарский улус (район)» должен содержать следующие параметры: прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета МР «Сунтарский улус (район)»; объемы бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов; нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) муниципальными правовыми актами улусного Совета депутатов; дефицит (профицит) бюджета; верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

Администрацией МР «Сунтарский улус (район)» может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана. Показатели среднесрочного финансового плана МР «Сунтарский улус (район)» носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана МР «Сунтарский улус (район)» на очередной финансовый год и плановый период.

Среднесрочный финансовый план МР «Сунтарский улус (район)» разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана МР «Сунтарский улус (район)» приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития МР «Сунтарский улус (район)» в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в улусный Совет депутатов законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также муниципальных правовых актов улусного Совета депутатов устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Нормативные правовые акты улусного Совета депутатов, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты улусного Совета депутатов о налогах и сборах, принятые после дня внесения в улусный Совет депутатов проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов улусного Совета депутатов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются улусным Советом депутатов (сходом граждан).

Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются Администрацией МР «Сунтарский улус (район)» в устанавливаемом ею порядке.

По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Администрацией МР «Сунтарский улус (район)».

По результатам указанной оценки Администрацией МР «Сунтарский улус (район)» не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете в улусный Совет депутатов может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

Таким образом, финансовое планирование реализуется согласно действующему законодательству о бюджете. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом улусного Совета депутатов. В случае, если проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год администрация МР «Сунтарский улус (район)» разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план МР «Сунтарский улус (район)». Составлению проекта местного бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития и отраслей экономики.