2. Понятие «политическая партия». Классификация политических партий и политических систем.

Во всем цивилизованном мире право на свободу объединений объявлено одним из основополагающих прав человека, закрепленным в конституциях большинства стран – членов мирового сообщества, в том числе и в статье 36 Конституции Республики Беларусь. При этом важнейшим институтом, объединяющим людей по их политическим предпочтениям, являются политические партии.

По латыни «parties» означает часть целого, часть какого-либо явления, организованную группу. Согласно устоявшемуся определению, политическая партия – это группа наиболее социально активных членов общества, преимущественно единомышленников, объединенных в политическую организацию и ставящих своей целью достижение политической власти в государстве (или группе государств).

Для возникновения политической партии необходимы объективные и субъективные предпосылки, т. е. наличие определенного уровня социально-экономического развития общества и осознание своих политических целей наиболее активными представителями различных социальных групп этого общества. Чаще всего инициатором и создателем политических партий выступает интеллигенция, т. е. наиболее образованная часть населения страны.

В большинстве политических партий, кроме цементирующей их конкретной классово-социальной основы (например, рабочих, или же предпринимателей, или сельскохозяйственных производителей, или др.), числятся и представители других (не базовых для какой-либо партии) социальных слоев и групп.

Но главное направление политики любой партии определяется ее специфической социальной базой, то есть интересами того слоя общества, представителем которого эта партия объявляет себя на политической арене. Однако для всего общества в целом облик конкретной партии зачастую связан с крайне субъективным фактором – действиями ее лидеров.

Политические партии решают самые разнообразные задачи, которыми и являются их функциями в социуме: выявление и выражение интересов крупных общественных групп, объединение наиболее социально активных представителей этих групп и активизация их деятельности; формирование политической идеологии и доктрин; постановка коллективных, национальных, долгосрочных политических целей; участие в выборах и борьба за государственную власть; подбор и подготовка кадров как для самой партии, так и для участия ее членов в работе государственного аппарата; формирование общественного мнения и др.

Классификация политических партий осуществляется как по общим характеристическим признакам (социальная основа, политическая программа, стратегия и тактика и т. д.), так и по некоторым их особенностям (организационным, идейно-нравственным и пр.), присущим какой-либо определенной партии.

Так, в зависимости от численности и принципов организации выделяются массовые и кадровые партии (согласно Морису Дюверже). Массовые отличаются большим числом членов, руководимых профессиональными политиками. Кадровые партии объединяют так называемых «нотаблей» – лиц, занимающихся подготовкой выборов и поддерживающих контакты с уже избранными представителями власти.

Исходя из внутренней организации, а также численности, партии бывают централизованные, децентрализованные, массовые, кадровые.

В соответствии с содержанием доктрины принято выделять следующие партии: революционные; реформистские; консервативные; реакционные.

Стремящиеся к революционным преобразованиям партии называют левыми. Партии, которые борются за сохранение существующего общественного уклада, называют правыми. Между левыми и правыми располагаются центристские партии.

В зависимости от широты охвата общества своей деятельностью партии делятся на:

а) партии моносреды (функционируют внутри своего электората);

б) партии массового характера (воздействуют на все общество);

в) промежуточные партии (действуют преимущественно в одной среде, но не исключено влияние и на другие социальные группы).

В основе марксистской классификации политических партий лежит классовый принцип, который предполагает обязательное наличие противостоящих друг другу партий, противоборствующих идей и вождей. Согласно марксизму, каждый общественный класс через собственные политические организации отстаивает собственные же политические интересы. И, поскольку интересы пролетариата и буржуазии (эксплуатируемых и эксплуататоров) прямо противоположны, то жесткая бескомпромиссная борьба представляющих эти классы политических партий неизбежна и естественна до тех пор, пока оба класса существуют в рамках одной общественной формации.

Иногда за основу классификации партий берется критерий легальности: легальные, нелегальные, полулегальные.

Исходя из организационного устройства партий и характера их первичных организаций, Морис Дюверже выделил четыре разновидности: партии-комитеты, партии-секции, партии-ячейки, партии-милиции.

Партии-комитеты – это кадровые, организационно рыхлые ассоциации «нотаблей», без первичных организаций.

Партии-секции – централизованные партии с разветвленной сетью местных организаций и жесткой внутрипартийной дисциплиной.

Партии-ячейки – партии, в которых созданные по производственному или территориально-производственному принципу ячейки подчинены жесткому централизованному и авторитарному руководству сверху донизу, и где запрещена всякая фракционная деятельность, но обязательным условием членства в партии является активное участие каждого члена в работе своей ячейки.

Партии-милиции – это партии с военизированной структурой, организованной по принципу единоначалия.

Партии действуют самостоятельно или же включаются в партийные системы, то есть объединения взаимозависимых партий для завоевания и удержания власти. При классификации партийных систем выделяют беспартийные (Ливия), однопартийные (Китайская Народная Республика), двухпартийные (США и Великобритания) и многопартийные (большинство государств Европы) системы.

Партийные системы подразделяются и по идеологическому признаку: социалистические, буржуазно-демократические, фашистские, авторитарные и пр.

Свобода партий включает в себя два взаимосвязанных правовых принципа: свободу создания и свободу деятельности партий.

Свобода партий гарантирует возможность создания в любой момент времени новой политической партии. Свободное образование партий является структурирующим признаком многопартийной системы и представляет собой, в конечном счете, один из ключевых элементов государственно-политического устройства современных «массовых демократий», основанных на свободной конкуренции различных политических сил. Наличие потенциальной возможности создания новых партий и их включения в политическую борьбу само по себе является важным фактором развития партийной системы. Постоянная вероятность свободного возникновения на политической арене оппонентов действующей власти заставляет и власть, и уже существующие партии более динамично и конструктивно реагировать на ситуацию и настроения в обществе, что поддерживает дух здоровой межпартийной конкуренции в борьбе за доверие избирателей.