Иностранная

3,2 %

Рис. 7.5. Распределение субъектов малого предпринимательства — юридических лиц по формам собственности в Республике Беларусь в 2010 г., % к общему количеству⁸⁷

На протяжении последних нескольких лет отраслевая струк­тура микро- и малых организаций практически не меняется. По итогам 2010 г., в торговле и общественном питании занято 40,9 %, в промышленности — 19,9, строительстве — 10,7, на транспорте — 8,1, в сельском хозяйстве — 3,3, в остальных отраслях — 17,1 % субъектов малого предпринимательства — юридических лиц.

Большая часть субъектов малого предпринимательства (37 %) сконцентрирована в Минске; 16 в Минской, 10,8 Брестской, 9,7 — Гомельской, 9,5 — Витебской, 8,6 — Гроднен­ской, 8,4 — Могилевской области. Об их деловой активности в регионах свидетельствуют данные табл. 7.1.

По объему внешнеторговых операций субъектов малого пред­принимательства по республике лидирующие позиции занима­ет город Минск, его доля в общем объеме экспорта составила 67,4 %, импорта — 73,2 %.

⁸⁷ Составлено по данным Министерства экономики РБ.

Таблица 7.1. Показатели деловой активности субъектов малого предпринимательства — юридических лиц в регионах Республики Беларусь⁸⁸

Регион	Количество субъектов малого предприни­мательства — юридических лиц на 1000 чел. постоянного населения в трудоспособном возрасте (в среднегодовом исчислении)
Республика Беларусь	18,2
Область: Брестская	13,9
Витебская	13,5
Гомельская	11,8
Гродненская	14,0
Минская	19,3
Могилевская	13,4
г. Минск	32,8

В то же время следует признать, что произошедшие коли­чественные изменения в секторе малого предпринимательства не обеспечили пока адекватного повышения его роли в эконо­мике страны. На долю малых предприятий в 2010 г. приходи­лось лишь 12,4 % ВВП, 12,5 % выпуска товаров и услуг, 28 % выручки от реализации, 28,2 % розничного товарооборота (табл. 7.2).

Таблица 7.2. Удельный вес малых предприятий в основных экономических показателях Республики Беларусь, %⁸⁹

Показатель	Годы
	2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6 12,4
Валовой внутренний продукт — всего	8,8	10,5	11,2	11,4
Выпуск товаров и услуг	8,1	10,6	11,3	12,0	12,5
Объем производства продукции (работ, услуг)	7,3	7,7	8,3	9,2	9,5
Инвестиции в основной капитал	7,1	20,0	21,1	23,9	27,2

88. По данным Министерства экономики РВ.

89. Составлено по: Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2010: стат. сб. / Нац. стат. ком. РБ. — Минск, 2011. — С. 28—44, 556—574.

1	2	3	4	5	6
Выручка от реализации товаров, продукции (работ, услуг)	22,8	27,4	28,2	28,3	28,0
Розничный товарооборот, вклю­чая общественное питание	10,2	22,0	27,8	29,5	28,2
Внешнеторговый оборот	23,9	30,2	30,6	30,5	33,7

Очевидно, что имеющая место динамика никак не коррес­пондирует со стремительными темпами роста не только заре­гистрированных, но и фактически работающих субъектов ма­лого бизнеса. Следовательно, можно сделать вывод о том, что в использовании потенциала частной деятельности имеются значительные резервы. Поэтому актуальными задачами в раз­витии предпринимательства являются трансформация количе­ственной динамики данного сектора в качественный рост, по­вышение его роли и значения в реализации приоритетных нап­равлений социально-экономического развития страны.

За последние годы приняты несколько законодательных ак­тов в поддержку предпринимательства. Основными из них яв­ляются Указ Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. №255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» и Закон Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. «О поддержке малого и среднего предприниматель­ства», в которых предусмотрены финансовая, имущественная, информационная и иные (например, содействие внешнеторго­вой деятельности субъектов малого и среднего предпринима­тельства) формы поддержки MCII. В развитие положений наз­ванных документов принято постановление Правительства от 30 декабря 2010 г. № 1911 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О поддержке малого и среднего пред­принимательства». В нем утверждены положения о центрах поддержки предпринимательства, об инкубаторах малого пред­принимательства, об учреждениях финансовой поддержки пред­принимателей, об обществах взаимного кредитования субъек­тов МСП.

Важно отметить, что разработка правового обеспечения в данной сфере осуществляется в соответствии с республикан­ской, отраслевыми и региональными программами. В частнос­ти, Государственной программой поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2010—2012 го­ды предусматривается решение ряда важнейших задач, в чис­

ле которых: создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малых и средних предприятий; преодоление ад­министративных барьеров на пути развития предпринима­тельства; внедрение прогрессивных финансовых технологий его поддержки; создание рабочих мест; обеспечение импортоза- мещения, адресной методической, информационной, консуль­тационной, учебно-образовательной и юридической поддержки субъектов малого и среднего бизнеса через соответствующие инфраструктуры.

Общие подходы к регулированию ведения бизнеса закрепле­ны в Директиве Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь». Предприняты серьезные шаги по либерализации действующей системы ценообразования в стране. В целях перехода к рыноч­ным механизмам в ценообразовании сокращен перечень това­ров (работ, услуг), в отношении которых осуществляется госу­дарственное регулирование цен (тарифов), а также определены органы государственного управления, уполномоченные их ре­гулировать. Упрощены процедуры в области ценообразования для субъектов предпринимательской деятельности, в частности отменены следующие нормы: право правительства устанавли­вать предельные индексы изменения цен; обязательная реги­страция цен (тарифов) субъектами предпринимательской дея­тельности; требование об обязательном составлении экономи­ческих расчетов под уровень применяемых цен (тарифов), за ис­ключением регулируемых.

Таким образом, можно говорить о том, что к настоящему времени в республике в целом сформирована система законо­дательных мер поддержки предпринимательства.

Ряд мероприятий касается совершенствования концепции господдержки предпринимательства. Прежде всего ставится задача построения такой системы финансирования МСП, кото­рая будет стимулировать предпринимательскую деятельность. Речь идет о создании экономических стимулов, побуждающих субъекты предпринимательской деятельности, частные пред­приятия, общественные объединения, различные предприни­мательские союзы и гарантийные фонды к участию в развитии бизнес-среды. Кроме того, для решения проблемы финансового обеспечения бизнеса, особенно на стартовом этапе, которая является одной из ключевых, намечается изменение действу­ющих подходов к формированию и распределению государ­ственных ресурсов на эти цели.

К приоритетным направлениям развития предприниматель­ства отнесены производственная деятельность в промышлен­ности, научно-инновационная деятельность, внедрение новых технологий, экспорт товаров и услуг, развитие импортозаме­щающих производств. Активизация инвестиционной деятель­ности предполагает широкое применение нетрадиционных фи­нансовых источников инвестиций, основанных на залоге не­движимости, эффективных механизмов привлечения средств населения, коммерческих банков, частных зарубежных и оте­чественных инвесторов. Рост негосударственного сектора пре­дусматривается как за счет создания новых предприятий, раз­государствления и приватизации государственных предприя­тий в процессе их реструктуризации, так и путем более эффек­тивного использования предпринимательскими структурами по сравнению с госсектором производственного потенциала.

Следующим этапом деятельности государства по поддержке МСП станут практическая реализация заложенных в законода­тельстве норм, а также дальнейшая поступательная либерали­зация экономики и условий ведения бизнеса в целом. Одним из таких условий является упрощение вхождения субъектов пред­принимательства на рынок, что в свою очередь требует введе­ния электронной государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе через создание веб-портала Единого государственного регистра юри­дических лиц и индивидуальных предпринимателей Республи­ки Беларусь (ЕГР).

Активно ведется поиск новых форм сотрудничества государ­ства и бизнеса, которое существует и сейчас. Однако необходи­мы правовая база для передачи части государственно значимых функций частному партнеру и предоставлении ему возможно­стей для расширения границ вложения своих инвестиций. Таким образом, государственно-частное партнерство (ГЧП) представляет собой механизм взаимодействия государства и частных субъектов хозяйствования, обеспечивающий реализа­цию различных проектов в сферах, представляющих особый интерес для общества и традиционно контролируемых государ­ством. Цели такого взаимодействия носят комплексный харак­тер и направлены на улучшение качества товаров, работ и ус­луг, привлечение средств для финансирования дорогостоящих проектов.

Анализ законодательства развитых государств свидетель­ствует о том, что ГЧП может быть реализовано посредством как договорных (договор концессии), так и институциональных форм (имеется в виду создание структур, которые не всегда яв­ляются юридическими лицами, для выполнения конкретных проектов). При этом сотрудничество государства и частного сек­тора также осуществляется по разным моделям в зависимости от инвестиционных обязательств сторон и прав собственности.

Стратегия развития MIIC направлена на создание емкого сектора альтернативной экономики и конкурентной среды и яв­ляется составной частью проводимой государственной анти­монопольной политики. Первоочередная задача последней зак­лючается в демонополизации производства товаров народного потребления и формировании конкурентной среды на потреби­тельском рынке путем предложения продукции соревнующих­ся между собой отечественных производителей и устранения существующей монополии госторговли на городских продо­вольственных и вещевых рынках, а также «монополии на кон­куренцию» со стороны зарубежных импортеров.

Целью государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь являет­ся формирование условий для его устойчивого планомерного развития, обеспечивающих:

• повышение темпов роста MCII, активизацию производ­ственной, инновационной и инвестиционной деятельности и, как следствие, повышение эффективности национальной эко­номики;

• рост социальной эффективности в результате вовлечения в предпринимательскую деятельность широких слоев населе­ния, создания новых рабочих мест, в том числе для незащищен­ных членов общества, увеличения доходов, в частности путем вовлечения безработных в собственный бизнес;

• усиление роли MCII в качестве конкурента предприяти- ям-монополистам путем ликвидации необоснованных препят­ствий для предпринимательских структур при создании новых предприятий;

• разработка в регионах, малых и средних городах, где пре­обладают отрасли легкой и пищевой промышленности, специ­альных программ поддержки MCII, содержащих меры защиты потребительского рынка от низкокачественной и фальсифици­рованной продукции, поступающей из-за рубежа;

• смена целевых ориентиров в отраслевом разрезе, преду­сматривающая по мере снижения инфляционного фона, прове­дения структурных экономических преобразований реализа­цию предпосылок к росту производственной активности малых предприятий, перетеканию капитала, накопленного в сфере торговли, в развитие производственного потенциала, освоению ресурсосберегающих и наукоемких технологий, созданию бла­гоприятного климата для стратегических инвестиций. Гаран­том осуществления таких проектов станет стабильность право­вого и налогового режимов, не допускающая ухудшения перво­начально установленных условий инвестирования.

Выполнению перечисленных условий будут способствовать:

• принятие решения об обязательном обеспечении свобод­ного доступа предпринимательских структур к необходимым сырьевым ресурсам и источникам информации, а также воз­можности приобретать их на равных условиях с государствен­ным сектором экономики;

• поддержание льготного режима налогообложения субъек­тов малого и среднего бизнеса (в течение одного года с момента организации — для предпринимательских фирм, занимающих­ся торговой деятельностью; трех лет — для организаций сферы производства);

• увеличение объемов достоверной, оперативной и общедос­тупной статистической информации о состоянии экономики в целом;

• разработка и внедрение льготных условий аренды поме­щений для предпринимателей малого и среднего бизнеса, сти­мулирование за счет снижения налогов заинтересованности ба- лансосодержателей в эффективном использовании помещений иод аренду;

• упрощение бухгалтерского учета, налоговой и статисти­ческой отчетности, в том числе путем расширения применения электронного документооборота;

• упрощение процедур лицензирования, гигиенической ре­гистрации и сертификации толарон (работ и услуг), а также процедур, связанных с возможностью использования субъекта­ми предпринимательства необходимой для ведения бизнеса ин­фраструктуры (электро-, водо-, газоснабжения и коммуника­ции связи);

• развитие лизинговых компаний и венчурных фондов, микрокредитование, создание системы гарантирования кре­дитов;

• совершенствование контрольно-надзорной деятельности путем усиления предупредительной функции, обеспечения со­размерности административных взысканий совершенным на­рушениям, разделения проверяемых субъектов хозяйствования на группы риска по экономическим критериям. (Для прибыль­но работающих организаций, не использующих государствен­ную поддержку и добросовестно исполняющих обязательства перед государственным бюджетом, количество проверок, осу­ществляемых контролирующими органами, будет ограниче­но не более одной в точение пяти лет.)

Проведение государством структурированной и обоснован­ной политики поддержки МСП создаст необходимые условия для реализации частной инициативы, повышения предприни­мательской активности граждан, интенсивного развития мало­го и среднего бизнеса, вклад которого в ВВП в 2015 г. составит не менее 30 % .

Несомненно, раскрепощение деловой инициативы и твор­ческого потенциала граждан будет способствовать формирова­нию развитой конкурентной среды, внедрению новых произ­водственных и управленческих технологий, развитию иннова­ционной деятельности, созданию рабочих мест, насыщению рынка товарами и услугами, увеличению налоговых поступле­ний в бюджет государства, повышению благосостояния и каче­ства жизни населения.