2. Предпосылки построения

перспективной модели экономики

Годы преобразований (особенно начало 1990-х) показали, что государственный и общественный организм страны не мо­жет совершить резкий переход, усвоить достижения мирового прогресса без необходимых предпосылок, опосредствующих звеньев и переходных форм. Речь идет о наличии предпосылок развития рыночной экономики в их совокупности, достаточной для формирования фундамента успешного преобразования дей­ствующей экономической модели в перспективную. Б качестве предпосылок могут выступать идейные и ресурсные потенциа­лы, производственные и институциональные структуры, фак­торы, условия, алгоритмы решения проблемы, тенденции. При определении предпосылок необходимо в комплексе с целевыми установками и императивами учитывать и временной фактор (этапы преобразований), по которому можно выделить две группы содержательных предпосылок — нацеленных па крат ко- и долгосрочную перспективы.

Б краткосрочном плане решению подлежат неотложные; и ближайшие задачи функционирования экономики страны, поддержания жизненного процесса нации, который нельзя про рвать или остановить. К текущим задачам относятся:

• реакция на тенденции и циклы рыночной конъюнктуры;

• краткосрочные мероприятия и проекты, рассчитанные на быструю отдачу вложенных средств;

• максимальное использование наличных производствен­ных мощностей;

• совершенствование традиционных технологий и методов ведения хозяйственной деятельности;

• ориентация финансовой сферы, денежной политики на борьбу с инфляцией, укрепление национальной валюты;

• сосредоточение структур экономического управления пре- имущественно на решении оперативных вопросов сбыта про­дукции, пополнения оборотных средств, преодоления убыточ­ности и неплатежей.

Успешное решение текущих задач создает необходимый фундамент для преобразований — важнейшую предпосылку построения перспективной модели экономики. Но в сложней­шую повседневную хозяйственную деятельность страны долж­ны встраиваться процессы, нацеленные на отдаленную перспек­тиву и создающие предпосылки долгосрочного характера'.

1. Долговременными, по сути, являются инвестиции в чело­веческий капитал, знания, умения, в систему образования, нау­ку и технологии, отдача от которых имеет большой временной лаг. Поэтому данные инвестиции должны носить упрежда­ющий характер.

2. Структурные преобразования также нельзя провести одномоментно. Изменения в структуре реального сектора эконо­мики в пользу отраслей, производящих предметы потребления, в пользу сферы услуг, а также достижение и поддержание про­грессивных пропорций в воспроизводственной, отраслевой, тех­нологической, региональной структурах экономики требуют огромных и заблаговременно осуществленных капиталовложе­ний, отладки механизма трансформации сбережений в инвести­ции. Столь же инерционен в своей динамике многокомпонен­тный располагаемый потенциал развития экономики (природ­ные, демографические, производственные, научные, информа­ционные, технологические и иные виды ресурсов).

3. Длительный период времени необходим и для институци­ональных преобразований. Внесение изменений в законода­тельство, разработка и ввод в действие новых законов, утверждающих правовые нормы для становления институтов рыноч­ной экономики (частной собственности, предпринимательства, инновационных структур и механизмов коммерциализации но­вовведений, венчурного финансирования, страхования иннова­ционных рисков и др.) — многолетний процесс. Но еще более мнительные сроки требуются для утверждения новых нефор­мальных институтов — традиций, обычаев, нравов, формиру­ющих межличностные отношения, такие качества человека и гражданина, как ответственность, дисциплина, уважение к труду и его результатам, к различным формам собственности и т.д.

Долговременный характер названных выше процессов про образований обусловливает их стратегический характер и при дает им статус базовых предпосылок построения перспективной модели экономики.

В число позитивных предпосылок и конструктивных фак­торов формирования ПМЭ входят:

• выгодное экономико-географическое положение Беларуси;

• развитые системы транспортных коммуникаций и производственной инфраструктуры в целом;

• значительные земельные, водные, лесные ресурсы, запасы важных полезных ископаемых;

• достаточно мощная строительная база;

• значительный научно-технический потенциал;

• многоотраслевой промышленный комплекс;

• высокий общеобразовательный уровень населения при сравнительно низкой цене рабочей силы и сложившаяся система подготовки квалифицированных кадров;

• комплексность развития территорий и сформированность межотраслевых комплексов;

• многовекторные внешнеэкономические связи, способству­ющие расширению внешних рынков;

• совершенствующаяся в профессиональном отношении сис­тема государственного управления.

В качестве барьеров построения ПМЭ выступают:

• несовершенство законодательно-нормативной базы, в ко­торой сегодня преобладают административные рычаги и бюро­кратические препоны в управлении экономикой;

• недостаточное развитие конкурентной среды на внутрен­нем рынке товаров и услуг, капиталов, рабочей силы;

• критический уровень износа активной части основных средств и устаревшие в своем большинстве производственные технологии, неразвитость инновационной и информационно- коммуникационной инфраструктур;

• недостаточный уровень менеджмента, подготовки и пере­подготовки кадров для работы в рыночных условиях;

• значительное налоговое бремя на товаропроизводителей.

Поэтому задача государственной политики в области рефор­мирования состоит в создании такого хозяйственного механиз­ма (системы управления и регулирования), который повысит эффективность использования имеющихся факторных преимуществ и последовательно устранит препятствия, что в свою оче­редь создаст дополнительные предпосылки к построению ПМЭ.

Исходя из изложенных критериев и методологических под­ходов, всю совокупность необходимых предпосылок и условий следует разделить па внешние и внутренние, а последние в свою очередь — на системные, структурные, институционально-пра­вовые и другие.

К числу внешних предпосылок относят, прежде всего, учет главных тенденций развития цивилизации, встраивание в ми­ровые процессы глобализации и информатизации, интеграцию и сотрудничество в мировом и региональном масштабах.

Внутренними предпосылками являются мировоззренче­ские, идеологические, правовые и политические условия, спо­собные обеспечить формирование рыночной конкурентной сре­ды социально ориентированной экономики, устойчивый эконо­мический рост и повышение благосостояния парода.

Для успешного построения ПМЭ необходимы следующие предпосылки и преобразования в действующей экономической системе страны (системные условия)'.

• в реальном секторе — создание эффективной и конкурен­тоспособной экономики на базе структурной перестройки, мо­дернизации и обновления производственной базы, выпуска вы­сокотехнологичной наукоемкой продукции, развития сферы услуг;

• в финансовом секторе — формирование финансовых струк­тур и механизмов, ориентированных не только па выживание (быстроокупаемые проекты), но и на долговременное развитие (долгосрочные крупные проекты национального и международ­ного масштаба);

• в институционально-правовой сфере — построение сис­темной законодательной основы, закрепляющей в правовом пространстве принципы и институты социально ориентирован­ной рыночной экономики;

• во внешнеэкономической сфере — ориентация на принципы открытости национальной экономики внешнему миру, многовекторности внешней политики, учитывающей первичность суверенитета нации и государства, влияние процессов глобализации, регионализации, информатизации, глубоких перемен в мировом геополитическом пространстве;

• в области управления социально-экономическими процес­сами гибкое сочетание прямых и косвенных методов регули­рования, решение текущих и перспективных задач с использо­ванием новых информационных технологий, совершенствова­ние системы подготовки и переподготовки кадров.

Преобразования охватывают все элементы экономической системы на макро- и микроуровнях, в реальном и финансовом секторах, в системе управления и регулирования. По приоритетными предпосылками и направлениями преобразований долговременного характера, ориентированными на построение перспективной модели экономики, являются:

• создание структурного и институционального каркаса ПМЭ;

• формирование национальной инновационной системы;

• реформирование отношений собственности, развитие рыночных институтов, малого и среднего предпринимательства;

• развитие человеческого потенциала;

• оптимизация роли государства в регулировании и рефор­мировании экономики и социальной сферы.