5.2.2. Топливно-энергетический комплекс

Структура комплекса и его роль в национальной экономике. Топливпо-энерготический комплекс (ТЭК) Республики Беларусь включает системы добычи, транспортировки, храпения, производства и распределения основных видов эиергоресурсов: природного газа, нефти и продуктов ее переработки, твердых видов топлива, электрической и тепловой энергии. Роль комплекса в национальной экономике определяется следующими параметрами: по состоянию на 2010 г., он производит 24,7 % промышленной продукции страны, в пем сосредоточено 31 % промышлеппо-производствеппых основных средств, занято 5,5 % промыгаленпо-производственного персонала. ТЭК отличается от других хозяйственных комплексов страны наибольшей зависимостью от импорта. На долю топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) приходится 35 % общего объема белорусского импорта, что составляет порядка 50 % объема промежуточного импорта в целом. Кроме того, предприятия ТЭК производят более

256

половины выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от объема всех промышленных выбросов от стационарных источников.

Топливно-энергетический комплекс тесно связан с другими отраслями национальной экономики. Оп использует продукцию машиностроения, производит значительную часть сырья для нефтехимической промышленности, обеспечивает нефтепродуктами транспортный комплекс, а вырабатываемая электроэнергия и тепло потребляются промышленностью и жилищно-коммунальным хозяйством.

В ТЭК интегрированы добывающие, обрабатывающие и связанные с оказанием услуг виды деятельности. Важнейшими его отраслями являются топливная промышленность и электроэнергетика. Кроме того, в состав комплекса включают трубопроводный транспорт (газо- и нефтепроводный) как отрасли транспортных услуг (рис. 5.1).

Рис. 5.1. Структура топливно-энергетического комплекса Республики Беларусь

Интеграция названных отраслей в единый хозяйственный комплекс обусловлена, прежде всего, технологической связанностью процессов поставки и переработки топлива и выработки электроэнергии и тепла. Поставляемое топливной промышленностью минеральное сырье (природный газ) используется в электроэнергетике в качестве основного вида топлива для производства энергии. Сырье и продукция топливной промышленности и электроэнергетики могут оцопиваться одинаковыми единицами измерения (тепловыми или энергетическими), что позволяет снести их в единый топливно-энергетический баланс.

257

Ключевыми управляющими органами, координирующими развитие ТЭК, являются:

• Министерство энергетики РБ, которому подчинены ПО «Белэнерго», осуществляющее производство и распределение тепло- и электроэнергии, а также ПО «Белтопгаз», распределяющее природный газ на территории республики;

• концерн «Белпефтехим», в состав которого входят нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие предприятия.

Топливная промышленность в соответствии с классификатором ОКОНХ включает следующие подотрасли: нефтедобывающую и газовую, нефтеперерабатывающую, а также торфяную. Доля топливной отрасли в общем объеме промышленного производства составляет 17,6 %, в объеме продукции ТЭК — 71 %.

Нефтедобывающая и газовая промышленность специализирована па добыче и первичной подготовке нефти для транспортировки и переработки, а также добыче и переработке попутного газа. Объем добываемой в стране нефти в 1975 г. достиг своего максимума — 8 млн т; в 2010 г. он был равен 1,7 млн т, что составляет менее 10 % общего объема ее поставок извне. На начало 2011 г. в Беларуси разведано 74 месторождения нефти, в разработке находится 52 из них (расположены в основном в районе Речицы). Нефть залегает в средних и малых месторождениях площадью от 50 до 1—2 км2.

Эффективность белорусских нефтепромыслов обусловлена качеством нефти (высокое содержание светлых нефтепродуктов, низкое — серы и тяжелых металлов), достаточной хозяйственной освоенностью территории. Из всех месторождений нефть по нефтепроводам поступает к Речицкому и Осташкович-скому, где проходит промышленную подготовку, после чего подается в нефтепровод «Дружба» и на нефтеперерабатывающие заводы. В настоящее время происходит прогнозируемое снижение объемов добычи, так как разведанные крупные месторождения находятся в заключительной стадии разработки, а вновь осваиваемые характеризуются малыми размерами и небольшими запасами.

Геологоразведочной деятельностью, а также разработкой и эксплуатацией месторождений занимается ПО «Белоруснефть». В его структуру включен также расположенный в Речице Белорусский газоперерабатывающий завод, на котором из попутного газа вырабатываются сжиженные газы, а также генерируется электроэнергия. Стратегия развития объединения связапа с расширением сети дочерпих компаний за рубежом, осуществляющих геологоразведочные работы, поставку нефтепродук-

258

тов, нефтедобычу и ее обслуживание. Крупнейшими из них являются: ООО «Белоруснефть-Сибирь» (Тюменская обл., РФ), АО «Петролера БелоВснесолана» (Венесуэла), ООО «Велорус-пефть-Украина» (Украина), «Бе л ой л Польска» (Польша).

Нефтеперерабатывающая промышленность является крупнейшей подотраслью топливной промышленности, а также одной из важнейших сфер национальной экономики в разрезе объемов производства и экспорта. В 2010 г. доля нефтепродуктов в общем объеме белорусского экспорта составила 27 %. Они поставляются преимущественно в страпы Евросоюза, а также в Украину и Российскую Федерацию. Кроме того, нефтеперерабатывающая промышленность обеспечивает нефтепродуктами внутренний рынок и поставляет сырье для нефтехимической промышленности, осуществляющей его глубокую переработку.

Высокая степень концентрации производства — отличительная особенность подотрасли, представленной двумя крупнейшими предприятиями: ОАО «Нафтап», расположенным в Новополодке, и ОАО «Мозырский нефтеперерабатывающий завод» (МНПЗ). Производственная мощность каждого, по состоянию па 2010 г., равна 12 млн т нефти в год, при этом часть мощностей МНПЗ находится на реконструкции. ОАО «Нафтап» является вертикально интегрированным холдингом, в состав которого входит завод «Полимир», производящий продукцию нефтехимической промышленности.

Поставки сырой нефти на нефтеперерабатывающие заводы осуществляются из-за рубежа, а также с белорусских месторождений по системам магистральных нефтепроводов «Дружба» . Трубопроводный транспорт используется и для перекачки нефтепродуктов (дизельного топлива и бензина) по территории республики и на экспорт (в последнем случае — через ЗАО «Белорусская пефтяпая компания»).

Торфяная промышленность специализирована па добыче торфа па топливо, для сельского хозяйства, химической переработки, а также производстве торфобрикетов. Промышленная добыча торфа ведется с конца XIX в., торфобрикет начали производить с 1900 г. До начала Великой Отечественной войны было создано свыше 200 торфопредприятий. В 1940 г. удельный вес торфа в топливном балансе составлял 68,5 %. До 1960 г. торф в Беларуси оставался основным видом топлива, на нем работало большинство электростанций. Затем добыча торфа на топливо начала постепенно снижаться: в 1970 г. — 9,2 млн т, в 1990 г. — 3,4, в 2003 г. — 1,8 млн т

259

В настоящее время торфяпая промышленность представлена 37 торфодобывающими предприятиями и торфобрикетными заводами. Большинство из них входят в структуру Государственного производственного объединения по топливу и газификации (ПК) «Белтопгаз»). Добыча торфа ведется во всех областях. Согласно данным на начало 2011 г., организациями ежегодно добывается 2,4—2,8 млн т торфа, из которых производится 1,2 млн т топливных брикетов.

В соответствии с Государственной программой «Торф» на 2008—2010 годы и на период до 2020 года планируется увеличение добычи торфа до 4,1 млн т в год. Предусматривается также значительное увеличение потребления торфа пе в качестве энергоресурса, а для нужд сельского хозяйства, строительства, здравоохранения, полиграфии.

Электроэнергетика осуществляет выработку, передачу и распределение электрической и тепловой энергии. На ее долю приходится 7,1 % валовой продукции и 19,3 % основных средств промышленности.

Управляющим органом в отрасли является ГНО «Белэнерго», в структуре которого выделяют шесть РУП «Облэнерго» (по числу областей), оперативно-диспетчерское управление энергосистемой (РУП ОДУ) и ряд организаций, осуществляющих вспомогательную и обслуживающую деятельность.

В технологическом разрезе электроэнергетика представлена генерирующими станциями, а также электро- и теплосетями, передающими от них к потребителям электро- и теплоэпергию. «Белэнерго» — монополист на внутреннем рынке электроэнергии; тепло- и электросети являются филиалами РУП «Облэнерго», а тарифы па тепло и электроэнергию регулируются государством. В международной практике, в том числе в Российской Федерации, деятельность отрасли представлена прежде всего рынком электроэнергии, на котором генерирующие станции выступают независимыми продавцами, а электросети — независимыми покупателями. Преимущество рыночного механизма регулирования состоит в стимулировании генерирующих станций к сокращению затрат, однако при этом существует риск снижения надежности эпергоснабжепия. В соответствии со Стратегией развития энергетического потенциала Республики Беларусь, к 2015 г. предполагаются реорганизация национальной энергосистемы и создание республиканского оптового рынка электрической энергии.

Генерирующие станции классифицируют па тепловые, гид-ро>, атомные, а также станции на местных и возобновляемых

260

источниках энергии. Тепловые в свою очередь делятся па конденсационные, теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), промышленные станции и мини-ТЭЦ. Конденсационные станции производят только электрическую энергию, за ними исторически закрепилось название Государственных районных электростанций (ГРЭС). ТЭЦ паряду с электроэнергией производят тепло для отопления городов. Структура генерирующих станций в Беларуси (по состоянию па начало 2011 г.) представлена ниже:

Основным видом топлива для белорусских ГРЭС и крупных ТЭЦ служит импортируемый природный газ, резервное топливо (мазут) является продуктом переработки нефти.

Крупнейшая в Беларуси электростанция — Лукомльская ГРЭС мощностью 2460 МВт расположена в Новолукомле (Витебская обл.). Динамика себестоимости 1 кВт* ч производимой на ней электроэнергии, включая топливную составляющую, приведена на рис. 5.2.

В точонио последних пятя дет за счет роста цены топлива (поставляемого в Беларусь из Российской Федерации природного газа) произошло более чом трех кратное увеличение стоимо-сти электроэнергии. В результате процопт возмещения сродним тарифом на энергию для населения себестоимости 1 кВт • ч снизился; по электроэнергии с 93 % в 2006 г. до 63 % в 2011 г.; топ* лоаноргии — с 70 до 28 % соответственно. Стратегией развития энергетического потенциала Республики Беларусь предусматривается довести процент возмещения себестоимости энергии для населения к 2015 г. до 100 %.

Трубопроводный транспорт представлен магистральными нефто- и газопроводами, а также газопроводами местного значения, нофте-, газохранилищами и компрессорными станциями.

По югу Гомельской и Брестской областей проходит ветка крупнейшего в миро магистрального трубопровода «Дружба», связывающего Сибирь с Западной Европой. По пому российская нефть поступает также на Моаырский нефтеперерабатывающий завод, а через ответвлоние до Новополоцка • ■ па ОАО «Нафтен».

По центральной части территории Беларуси с северо-востока на юго-запад тянется ветка магистрального газопровода «Ямал—-Европа», до 2011 г. находившаяся в собственности ОАО «Белтрапсгаз». В настоящее время 100 % акций предприятия принадлежат российской компании «Газпром», при этом «Белтрапсгаз» переименован в «Газпромтрапсгаз Беларусь».

Газопроводы местного значения, доставляющие природный газ от магистральной трубы к потребителям, находятся в ведении ПК) «Белтопгаз».

Топливно-энергетический баланс. Комплексный анализ и планирование производства и потреблен и я ТЭР осуществляются на основе построения топливно-энергетических балансов. ТЭБ представляет собой систему показателей, отражающую полное количественное соответствие между приходом и расходом (включая потери и остаток) всех топливпо-энорготичоских ресурсов, используемых в национальной экономике. Показатели баланса рассчитываются в условно-иатуральных единицах, характеризующих теплотворную способность различных видов топлива: в странах СНГ, в том число в Беларуси, — в топпах условного топлива (т у.т.); в мировой практике — в топпах нефтяного эквивалента (т н.э.). Одпа тонна условного топлива (1 т у.т.) по теплотворной способности эквивалентна: 0,67 т пофти, 0,77 т природного газа, 1 т каменного угля и 2,6 T торфа.

Структура топливно-энергетического баланса, представленного но стандарту Международного энергетического агоптства,

262

приведена в табл. 5,9. Всо показатели рассчитаны в процентах к Общей первичной поставке топлива и энергии • - ОППТЭ (отрока б). Значение данного показателя для Воларуси в 2007 г.составило 28 млн т н.э.

нис запасов (строка 4). Переработка (строка 6) — это результат трансформация отдельных видов топлива в электрическую и тепловую энергию, нефтепродукты. Суммарные потери энергии в результате переработки отражены в итоговом столбце 8.

Показатель общего конечного потребления топлива и энер-гии (строка 7) рассчитывается как сумма потребления ТЭР по отраслям экономики (строки 8—11). При этом должно соблю-даться условие равенства поставки и потребления ресурсов с уче¬том потерь при переработке (строка 7 = строка 5 -I- строка 6).

На основе анализа показателей табл. 5.9 можно установить некоторые особенности топливно-энергетического комплекса Республики Беларусь:

• в общем объеме используемых в национальной экономике ТЭР доля импортируемых составляет 90 %, основными импор-тируемыми ресурсами являются нефть и природный газ;

• около 30 % поставляемых в страну и перерабатываемых ТЭР затем реэкспортируется в виде нефтепродуктов;

« основным топливом (на 80 %) для выработки тепла и элек-троэнергии служит природный газ;

• около 28 % используемых ТЭР теряется в процессе пере-работки, что обусловлено, прежде всего, технологией выработ-ки электроэнергии, тепла, производства нефтепродуктов (КПД генераторов, потери в электро- и теплосетях, глубина перера-ботки нефти);

• основным конечным потребителем ТЭР является сфера ус-луг, в частности жилищно-коммунальное хозяйство (32 % ОП-ПТЭ); доля промышленности составляет 20 % ОППТЭ;

• почти 12 % ТЭР используется в качестве сырья для про-изводства продукции химической и нефтехимической промыш-ленности.

Энергетическая безопасность и методы се обеспечения. В Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, принятой в 2010 г., констатируется, что низкая самообеспечен-ность страны собственными топливно-энергетическими ресур-сами представляет угрозу ее национальной безопасности в эко-номической сфере. Данная угроза связана с рисками неблаго-приятного изменения цен и условий поставок ТЭР, что может спровоцировать негативные изменения в экономике. Для ее нейтрализации разработаны и осуществляются меры по обеспе-чению энергетической безопасности, суть которых изложена в Директиве Президента № 3 «Экономия и бережливость -главные факторы экономической безопасности государства» и конкретизирована в Стратегии развития энергетического по-тенциала

264

по¬тенциала Республики Беларусь, а также в других нормативных документах.

Меры по обеспечению эпергетической безопасности сводят-ся к трем основным направлениям, реализация которых в сово-купности позволит минимизировать риски:

1) снижение энергоемкости ВВП, уменьшающее зависи¬мость национальной экономики от изменения цен и условий поставок ТЭР;' '

2) диверсификация применяемых в республике видов топ-лива в целях расширения использования других его видов, кро-ме нефти и природного газа;

3) диверсификация поставщиков топливгга-э пергетичоских ресурсов, направленная па расширение международного сотруд¬ничества Беларуси в сфере энергетики.

Одним из ключевых параметров, характеризующих эффек¬тивность использования ТЭР в экономике, является энергоем¬кость ВВП. Она рассчитывается как отношение ОППТЭ (т н.э.) к валовому внутреннему продукту, оцененному в долларах США по паритету покупательной способности. За последние 15 лет республика продемонстрировала более чем двукратное сниже¬ние энергоемкости (рис. 5.3), но пока что данный показатель сущсствснпо превышает аналог в промытленно развитых стра

нах со схожими климатическими условиями. В дальнейшем помимо организационных мер, направленных на экономию энергии, необходимо реализовать технологические меры, пред¬полагающие структурные реформы, нацеленные на ускоренное развитие энергоэффективных производств. Стратегией разви¬тия энергетического потенциала Республики Беларусь установ¬лены целевые показатели по снижению энергоемкости ВВП: к 2015 г. — 0,194, к 2020 г. — 0,155 кг п.э./дол. США.

В направлении: диверсификации по видам используемого топлива Стратегией предусмотрено: снижение доли природного газа в потреблении котельно-печного топлива с 72 % в 2009 г. до 64 % в 2015 г. идо 55 % к 2020 г.; увеличение доли собствен¬ных энергоресурсов в балансе котельно-печного топлива с 20,3 % в 2009 г. до 28—30 % в 2015 г. и до 32—34 % к 2020 г.

Выполнению данных показателей будет способствовать реа¬лизация мероприятий республиканской программы энергосбе¬режения на 2011—2015 годы. На этот период предусмотрено строительство: 124 энергоисточников па местных энергоресур¬сах (торф, щепа, дрова), 36 — па биогазс; 33 гидроэлектростан¬ций суммарной мощностью 102,1 МВт; ветропарков суммарной мощпостью до 300 МВт. Кроме того, предполагается вовлечь в топливный баланс бурые угли и горючие сланцы путем их тер¬мохимической переработки для получения синтезированного газа и моторных топлив51. Всего на энергосбережение в 2011— 2015 гг. планируется направить 8,66 млрд дол. США.

Важнейшим направлением диверсификации используемых видов топлива является строительство атомной электростанции в Островецком р-не Гродненской обл. Стоимость проекта оцени¬вается в 10 млрд дол. США. Генеральным подрядчиком высту¬пает российское ЗАО «Атомстройэкспорт». К 2020 г. доля ядер¬ной энергии в топливно-энергетическом балансе Беларуси долж¬на превысить 20 %.

В направлении диверсификации поставщиков природного газа Стратегией развития энергетического потенциала Респуб¬лики Беларусь планируется рассмотреть варианты поставки сжиженного газа через порты Прибалтики и Украины.

" Концерном «Белнефтехим» разрабатывается технико-экономическое обосно¬вание добычи и промышленной переработки горючих сланцев с учетом завершения строительства а 2014 г. горно-химического комбината мощностью 5 млн т в год.

52 Рост мирового рынка сжиженного газа связал с распространением технологий извлечения сланцевого газа, лидером добычи которого являются США

266

В целях диверсификации поставок пефти в марте 2010 г. подписан контракт, предусматривающий импорт 4 млн т вене¬суэльской нефти в год с последующим увеличением этого пока¬зателя до 10 млн т. В настоящее время в целях оптимизации поставок предусматривается использование своп-схемы. Нефть, добытую в Венесуэле, Беларусь планирует отдавать азербай¬джанской нефтяной компании, а нефть из Азербайджана пере¬гонять в Одессу и далее но нефтепроводу «Одесса—Броды» — на Мозырский НПЗ.