Раздел5

ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ КОМПЛЕКСЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

5.1. Отраслевая структура национальной экономики в системах оконх и окэд

Процессы общественного воспроизводства распределены в пространстве и во промен и, при этом каждый субъект экономи-ки специализируется на производстве опродолонных видов про-дукции или услуг. В результате закрепления отдельных видов деятельности за конкретными экономическими субъектами формируется система разделения труда. Бо суть состоит в спе-циализации производителя па выпуске какой-либо продукции в объемах, превышающих его собственные потребности, при од-новременном отказе от производства другой, также необходи¬мой данному производителю продукции.

Различают отраслевое, территориальное и внутрифирменное разделение труда. На отраслевом уровне происходит выделе¬ние в общественном производство основных сфер деятельности (промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг), которые в свою очородь дифференцируются па отдольпые отрасли и по-дотрасли. Территориальное разделение труда закрепляет от¬дельные отрасли производства за определенными территория¬ми. Его разновидностями являются районное, региональное и международное разделение труда. Внутри каждого предприя¬тия •— между цехами, участками, отдельными работниками — осуществляется внутрифирменное разделение труда, которое

234

но своей сути выражает технологическую последовательность превращения походного материала в конечную продукцию.

В результате процессов отраслевого и территориального раз-деления труда сформирована сложная функциональная и тер-риториально-производственная структура экономики Беларуси, включающая отдельные предприятия и организации, отрасли, регионы, межотраслевые хозяйственные комплексы. В кратко-срочном периоде структура национальной экономики харак-теризуется стабильностью, в долгосрочном — постоянно преоб-разуется под воздействием факторов конкуренции, научно-тех-нического прогресса, иэмопения пред почтен и й потребителей и инвесторов, транснационализации, а также в результате целе-панраплояпых структурных реформ. В ходе социально-эконо-мического развития старые структуры замещаются новыми: финансово-промышленные грунпы и отраслевые концерны ус-тупают место холдингам, сетевым структурам и стратегиче¬ским альянсам; появляются бизнес-инкубаторы, парки высо¬ких технологий и региональные кластеры; создаются филиалы ТНК и корпорации с национальным капиталом.

Происходит также реорганизация самой системы отрасле¬вого долепил экономики на основе действующего отраслевого классификатора. С начала 2011 г. в стране наеден Общегосудар-ственный классификатор видов экономической деятельности (ОКЭД) вместо ранее действовавшего Общего классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОПХ). ОКЭД являотся со¬ставной частью Единой системы классификации и кодирования тохпико-экопомичоской и социальной информации Республи¬ки Беларусь и базируется на методологии классификации ви¬дов экономической деятельности Европейского Союза (суть данного нормативного документа кратко описана в 2.2).

Можно выделить, как минимум, три причины, перехода Беларуси на ОКЭД. Во-первых, аналогичные принципы класси-фикации видов экономической деятельности уже давно исполь-зуются странами с развитой рыночной эконом и кой, в том числе государствами — членами ЕС. Ранее предоставляемая Нацио-нальным статистическим комитетом РБ информация, обобщен¬ная но методологии ОКОНХ, по соответствовала зарубежным классификаторам, что затрудняло можстрановыо сопоставлении статистических показателей. Данное обстоятельство создавало определенные трудности при взаимодействии с партнерами из этих стран, а также международными финансовыми органи¬зациями.

Во-вторых, партнеры Республики Беларусь по Таможенно¬му союзу ужо перешли к между на родному классификатору ци

235

дов экономической деятельности. В Казахстане его внедрение в сфере отраслевой статистики произошло в 1998 г., а в целом по экономике — в 2000 г. В Российской Федерации переход к Общероссийскому классификатору видов экономической дея¬тельности (ОКВЭД) завершен в 2005 г. Формирование Таможен¬ного союза, Единого экономического пространства, а в послед¬ствии и Евразийского союза требует от стран-участниц не толь¬ко унификации таможенных и налоговых режимов, но также использования единых принципов отраслевой классификации.

В-третьих, ОКЭД в большей степени отвечает условиям ры-ночной экономики и инновационного развития. Данное обстоя-тельство следует рассмотреть более подробно, выделив важней¬шие отличительные особенности классификатора.

Методология ОКЭД в значительной степени отличается от методологии ОКОНХ не только перечнем группировок и их со-держанием, но прежде всего самим объектом классификации.

Классификационной единицей в ОКОНХ является состоя¬щая на самостоятельном балансе организация, которая в зави¬симости от характера основного вида деятельности относится к какой-либо одпой отрасли народного хозяйства. Отрасль же представляет собой совокупность организаций, производящих однородную продукцию. Недостаток даппой классификации состоит в том, что отрасли народного хозяйства, сформирован¬ные по совокупности организаций, осуществляющих преиму¬щественно одинаковый или сходный вид производственной дея¬тельности, как правило, включают наряду с основным видом деятельности и другие ее виды. Подобный принцип классифи¬кации приводит к искажениям действительной картины про¬изводства продукции в стоимостном выражении. Правильное отражение объемов производства продукции (товаров, услуг) возможно только при условии, когда отрасль формируется как совокупность однородных товаров и услуг, а не как общий объем произведенной продукции организациями конкретной отрасли, в связи с тем, что часть этой продукции может отно¬ситься к видам деятельности других отраслей. Внедрение ОКЭД позволяет решить данную проблему, так как в основе класси¬фикации лежат конкретные виды экономической деятельнос¬ти, что позволяет группировать субъекты хозяйствования по «чистым» отраслям.

В ОКЭД не учитываются такие классификационные призна¬ки, как форма собственности, организационно-правовая форма и ведомственная подчиненность субъектов хозяйствования; не делается различий между внутренней и внешней торговлей,

236

поскольку такие критерии не имеют отношения к характернее тикам самого вида деятельности.

Одно из наиболее значимых методологических отличий рас-сматриваемых классификаторов заключается в подходе к груп-пировке видов деятельности.

Тале, ОКОНХ делит все отрасли на сферу материального про-изводства и непроизводственную сферу: в первой создается на-циональный продукт; во второй — отрасли экономики имеют только перераспределительный характер, т.е. в этой сфере не создаются ни продукты, ни первичный доход. Данный подход в целом противоречит постиндустриальной модели экономиче¬ского развития, в рамках которой важнейшими источниками экономического роста являются наука и инновации, а домини¬рующей сферой экономики — сфера услуг, относимая в соответ¬ствии с прежней классификацией к нематериальному произ¬водству.

В ОКЭД виды деятельности распределяются на добыва¬ющие, обрабатывающие и предоставляющие услуги. Добыва¬ющими видами деятельности являются сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (секция А), рыболовство, рыбоводство (секция В) и горнодобывающая промышленность (секция С). К обрабатывающим относятся виды деятельности, связанные с обработкой сырья (секция D), производством и распределени¬ем электроэнергии, газа и воды (секция Е). Остальные виды деятельности (секции G—Q) считаются предоставляющими ус¬луги. Строительство (секция F) занимает грапичное положение между обрабатывающими и предоставляющими услуги видами деятельности, но в белорусском классификаторе условно отне¬сено к обрабатывающей промышленности.

В результате структурных преобразований и развития эко-номики появляются повые виды экономической деятельности, которые методологией ОКОНХ не предусматривались или прак-тически но были представлены. В ОКЭД более подробно, с уче¬том современных экономических условий классифицируются финансовая деятельность, операции с недвижимым имущест¬вом, деятельность, связанная с вычислительной техникой, а также с предоставлением различных услуг потребителям. Всего в нем представ лево более 1500 классификационных группиро¬вок (в ОКОНХ — около 750). Использование ОКЭД позволяет получать наиболее точную и объективную информацию но ви¬дам экономической деятельности в любом необходимом разрезе и учитывать происходящие в экономике преобразования.

При сравнении рассматриваемых классификаторов пеобхо димо учитывать также то, что в ОКОНХ предусмотрен ряд от

237

рас л (Mi, которые по и моют аналога В ОКЭД и раопродоляютоя н пом между видами окопомпческой деятельности. Вместе с том в ОКЭД продета н л он ы с поди ЫО группировки видов окономичо-ской деятельности, сформированные и а рааличпых отраслей но ОКОНХ. Следует отметить, что даже то понятия, которые в этих классификаторах совпадают по наимоповапиго, могут по совпадать по содержанию.

В целях сопоставления временных рядов статистической информации по видам деятельности и отраслям народного хо¬зяйств, обобщенной в ОКОНХ и ОКЭД, Национальным стати¬стическим комитетом РВ разработана система переходных клю¬чей, которая в упрощенном виде представлена в табл. 5.1.

238

Следует отметить, что секция Q в ОКЭД (деятельность экс-территориальных организаций) не имеет аналогов в ОКОНХ. Она включает деятельность международных организаций, та¬ких как ООН и ее специализированные учреждения, Организа¬ция экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), МВФ, ВБ и др.

Таким образом, переход от классификации отраслей по ОКОНХ к классификации видов экономической деятельности в соответствии с ОКЭД ведет к изменению отраслевой структу¬ры экономики. Как правило, отраслевая структура экономики анализируется на основе ВВП, а также по численности занятых

240

или по объемам основного капитала по видам экономической деятельности (отраслям экономики). Изменение структуры на-циопальной экономики с 2000 по 2010 г. в разрезе видов эконо-мической деятельности представлено в табл. 5.2, в разрезе от¬раслей экономики — в табл. 5.3.

Таблица 5.2. Структура ВВП Республики Беларусь по видам экономической деятельности в текущих ценах, % к итогу39

241

Для сопоставления отраслевой структуры экономики от* дольных государств, уровня их экономического развития используется принятое в ОКЭД разделение видов деятельности на три сектора: добывающие, обрабатывающие и предоставляющие услуги. Практически во всех странах мира, несмотря па то что они относятся к разным типам экономики, наблюдается одна и та лес закономерность: с ростом уровпя доходов на душу населопия добывающий сектор постепенно теряет свою воду-щую роль, уступал ос сначала обрабатывающей промышленности, а затем сектору услуг. Эти два важнейших структур* ных сдвига обычно считаются необходимыми стадиями (индустриализация и ностиндустриализация) экономического развития. В развитых государствах пропорции между сокторами в настоящее время составляют (% к ВВП):

• сельское хозяйство и добывающая промышленность -2%;

• обрабатывающая промышленность -- 82 %;

• сектор услуг — 66 %.

I) национальной экономике Воларуси в 2010 г. по сравнению с 2000 г. доля первого сектора в ВВП си и пилась с 13,1 до 9,6 %;

243

второго сектора увеличилась с 36,б до 36,6 %. Доля услуг в 2010 г. составила 41,2%. при отом значение даплого показателя но нреторноло существенных изменений с 1996 г. (с 1990 г. по 1996 г. оп вырос с 28,6 до 44,6 %). Значительную долю (12,7 %) в ВВП составляют налоги, которые нельзя напрямую отнести пи к товарам, пи к услугам. Особенности тарифной политики Таможенного союза, например взимание НДС по принципу страны назначения, затрудняют привязку выплачиваемых налогов к конкретным товарам и услугам, производимым в Беларуси.

Дальнейшее повышопио удельного веса услуг в ВВП является важнейшим приоритетом структурной трансформации белорусской экономики. В Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь па период до 2020 года планируется довести данный показатель до 60—62 %, что напрямую связано с обеспечением экономической бозопаспости государства и направлено, в частности, на стабилизацию баланса внешней торговли.

В 2010 г. в республике сложилось отрицательное сальдо торговли товарами в размере 9,6 млрд дол. США (табл. 5.4), при этом в общем объомо импорта преобладал импорт промежуточной продукции (78 %) — сырья, материалов, топлива и энергии, используемых в производстве товаров па территории Беларуси. Увеличение объемов производства и экспорта промышленной продукции при сохранении существующей отраслевой структуры национальной экономики влечет за собой рост промежуточного импорта. В условиях высоких цеп на импортируемые сырье и эноргорссурсы задача выхода на уотойчиво положительное сальдо внешней торговли только за счет повышения объемных показателей труднодостижима.

Таблица 5.4. Показатели экспорта и импорта Республики Беларусь

за 2010 г.4'

В то же время белорусская экономика имеет устойчиво положи голыше сальдо торговли услугами (1,7 млрд дол. США в 2010 г.). Расширение производства уедут не влечет за собой увеличения промежуточного импорта, следовательно, рост производства и экспорта услуг' является эффективным инструментом стабилизации внешнеторгового сальдо. Приоритетными для страны направлениями экспорта услуг являются: международные грузоперевозки и логистический сервис, разработка программного обеспечения, въездной туризм, сфера образования.

245

Задача роста экспорта услуг при исой оо актуальности по ДОЛЖПа решиться я а СЧСТ сокращения промышленного потен­циала экономики. Несмотря на высокую долю услуг в ВВП раа-витых стран, основой их экономик даже в постиндустриальный пориод остается промышленность, особен по оо наукоемкие, вы­сокотехнологичные отрасли. В Беларуси имеются необходимые трудовые ресурсы для развития промышленности: доля рабо­чих 5-го — 6-го разрядов в структуре иромышленно-производ-ствоппого персонала предприятий составляет 5 % (для сравне­ния: в России - - 1,6 %, в странах ЕС - 17%).

В результате процессов транснационализации и аутсорсинга сложилась международная система разделения труда, в кото­рой экономически развитые государства специализируются на исследованиях и разработках, освоении новых технологиче­ских процессов и производство новых видов продукции. Дан­ные виды деятельности, наряду с сопутствующими услугами управленческого консалтинга и финансового менеджмента, со­средоточены в головных компаниях транснациональных корпо­раций. Массовое производство но наймет во на иным технологи­ям осуществляется в филиалах ТИК, базирующихся в развива­ющихся странах и странах с переходной экономикой. В первую очередь сюда были вынесены экологически опасные технологи­ческие процессы, а также производства с высокой трудо-, опор-го- и материалоемкостью.

В настоящее время крупнейшие отечественные промыш­ленные предприятия, следуя примеру ведущих мировых про­изводителей, организуют сборочные производства в зарубеж­ных филиалах. Однако белорусской экономике еще предстоит пройти долгий путь транспациопализации, предполагающий создание корпоративных интегрированных структур и включе­ние предприятий в глобальные цепочки создания стоимости.

В части международной интеграции и коопераций Прог­раммой социально-экономического развития Республики Бела­русь на 2011—2015 ГОДЫ предусмотрено:

• активное развитие производств, основанных на конкурен­тных преимуществах Беларуси, • ■ высоком уровне развития человеческого потенциала, географическом положении, нали­чии природных ресурсов, в том чиоло больших запасов пресной воды, калийных солой, леса;

» создание новых для республики организационных форм хозяйствования (холдинги, кластеры, стратегические альянсы и др.);

• перенос части маториало- и импортоомких экологически опасных производств в другие страны, имеющие соотвотству-

246

ющую ресурсную базу для их развития и (или) являющиеся по-требителями данной продукции.

В программе также указало па необходимость расширения сфер деятельности, обеспечивающих создание продуктов с вы-сокой добавленной стоимостью, прежде всего производств с вы-сокой степенью переработки сырья и материалов, наукоемких и высокотехнологичных производств, сферы услуг. Увеличение выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью связано с формированием замкнутых технологических и воспроизвод¬ственных процессов внутри республики. Данное направление предполагает более тесную интеграцию предприятий и отрас¬лей экономики по материальным, финансовым и информацион¬ным потокам и реализуется на практике в форме импортозаме¬щающих производств, а также производств на местном сырье. Снижение зависимости D коном и ки от условий поставок и цен промежуточного импорта возможпо за счет увеличения глуби¬ны переработки сырья, освоения собственного производства паиболео значимых компоноптов продукции и технологическо¬го оборудования. Среди успешных проектов, реализованных в рамках программы имнортозамощопия, слодуот выделить мо-дернизацию предприятий черной металлургии, нефтехимиче-ской, целлюлозно-бумажной и пищевой промышленности.

Для текущего этапа развития белорусской экономики ха-рактерна интенсивная кооперация между самостоятельными хозяйственными суб7»октамн, не объединенными в корпоратив¬ные (холдинговые) структуры и относимыми к разпым отрас¬лям (видам деятельности). В целях применения системного комплексного подхода в управлении группами паиболео тесно интегрированных предприятий сформированы межотраслевые хозяйственные комплексы, перечень которых приводен в 2.2.

Экономическая сущность хозяйственного комплекса прояв-ляется в достижении эффекта синергии, когда ого эффектив-ность как целого выше суммарной эффективности составля-ющих компонентов. Эффект синергии является результатом взаимодополнения производственных мощностей предприятий, входящих в комплекс, наличия устойчивых кооперационных связей между ними и более высокого уровня управляемости. Самый высокий уровень интеграции характерен для аграр-по-п ромы in лонного, строительного, топливно-энорготичоского комплексов белорусской экономики.

Поскольку национальная статистика лишь в 2011 г. пере-шла па систему классификации и кодирования экономической и социальной информации но видам экономической деятель-

247

мости, описание структуры и тенденций развития хозяйствен¬ных комплексов на се основе на даппой стадии практически невозможно. В связи с этим они характеризуются преимуще¬ственно па базе отраслевого принципа формирования, что значи¬мо не искажает суть интеграционных процессов, но позволяет достаточно объективно оценить роль и место отдельных комп¬лексов в развитии национальной экономики, выявить наиболее перспективные направления их трансформации.