4.3. Экономические кризисы, их влияние на развитие национальной экономики. Переход на инновационный путь развития
4.3.1. Цикличность развития экономики и экономические кризисы
В краткосрочном периоде траекторию экономического роста можно представить в форме линейной зависимости, однако чем шире охватываемый анализом период времени, тем ниже достоверность прогнозов и рекомендаций линейных моделей экономического роста.
Большинству сложных процессов, происходящих в природе и обществе, присуща нелинейная, волнообразная динамика. Цикличность свойственна всем природным явлениям на Земле, что в свою очередь сказывается на развитии биологических систем и результатах жизнедеятельности человека. Ход истории
214
с древнейших времен до наших дней характеризуется цикличностью, что поможет не отразиться на экономическом развитии.
В доипдустриальную эпоху, когда подавляющее большинство благ производилось в сельском хозяйстве, основными причинами периодических изменений в экономике были отклонения продуктивности сельского хозяйства от принятого стандарта вследствие неблагоприятных погодных явлений — заморозков, засух, ураганов, которые чередовались с относительно благоприятными периодами. Кроме аграрных кризисов, задаваемых внешними циклическими факторами, наблюдались также экономические спады, вызываемые объективными и субъективными случайными причинами — эпидемиями, войнами, восстаниями, действиями правительств.
После перехода ведущих экономик к эпохе индустриального развития периодические колебания в продуктивности сельского хозяйства сохранились, но их влияние на общеэкономическую ситуацию стало менее заметным. Тем не менее, цикличность остается неотъемлемым фактором макроэкономической динамики. На сегодняшний день общепризнано, что циклические колебании присущи рыночной экономике как в чисто экономических, так и в социальных сферах, при этом экономический (деловой) цикл является естественной формой экономического роста. Сущность экономических циклов заключается в наличии повторяющейся (хотя и не через строго одинаковые периоды) последовательности изменений совокупной деловой активности.
Совокупная деловая активность определяется достаточно широким перечнем макроэкономических показателей, важнейшим из которых принято считать валовой внутренний продукт. Наряду с ВВП к ним относят объем производства в отраслях экономики, объем инвестиций, уровень безработицы, величину процентных ставок, изменения биржевых котировок на фондовых и товарных, рынках и др. Как правило, длительное однонаправленное изменение индикаторов совокупной деловой активности свидетельствует о вхождении экономики в соответствующую фазу экономического цикла.
Среди экономистов нет единого мнения относительно числа и наименований фаз экономического цикла. Простейшая схема включает две фазы: расширение (рост) и сокращение (спад). Между ними расположены переломные точки циклической волны: верхнюю называют пиком (вершиной), нижнюю — впадиной (низиной) (рис. 4.2).
215
Рис. 4.2. Фазы экономического цикла РЯДОМ ИССЛеДОВаТеЛеЙ предложена ЧеТЫреХфаЗнвЯ модель
экономического цикла; фазу расширения делят на стадии оживления и подъема, в фазу сокращения - на стадии кризиса и депрессни. Известны также модели с большим количеством фаз. В современной трактовке модели экономического цикла термин «депрессия», как правило, заменяется термином «рецессия» .
До начала XX в. в энономичоской науке доминировало мнение о едином механизме образования циклических волн, что означало наличие общих закономерностей для всех наблюдаемых циклических изменении деловой активности. Впоследствии данная точка зрения была пересмотрена в пользу множественноти механизмов образования циклов, т.е. одновременного протекания ряда процессов, каждый из которых вызывает циклические колебания разной длительности. Необходимо подчеркнуть, что в среде экономистов ведутся дискуссии о механизмах реализации и длительности протекания различных экономических циклон, поэтому до настоящего времени существуют
прОТИВОреЧИЯ МеЖДУ изВеСТнЫМИ теориями цикличности.
Идея среднесрочных экономических циклов длительностью 7- 10 лет, или, как их принято называть, деловых цик-
В 1030-е гг. во время экономического кризиса в США СТАДИЮ спада официально называли депрессией. После нескольких глубоких и продолжительных экономичесийх спадов этот термин стал восприниматься населениемм с чрезвычайно негативным оттенком, после чего в обиход был введен термин «рецессия» для обозначения сравнительно неглубокого спада деловой активности, который впОСЛЕДСТВИИ фактически заменил термин «депрессия »,
216
лов принадлежит французскому учоному-фиаику 1С, Жугляру (середина XIX н.). До этого внимание исследователей принлека-ли не циклы, а только кривиоы. В качество иорвопричииы доло-вого цикла рассматрииаотоя срок службы тохиологичоокого оборудования. Так» поело авдуока иоиого ироиоиодствв и ого вы-хода пн иикоиую мощность томиы роста выпуска продукции ощеоки» а объомы иивоотиций мииимальпы. По моро ирибди» жоиия к полной аагрувко проивводствоппых мощиоотой и по отоиопного износа оборудования рост долоиой активности за-медляется» Тробуотся аккумулироввпио финансовых ресурсов для предстоящей вамоны ивиооившихся машин и механизмов» что такжо ироиятстпуот окоиомичоскому росту. Поело того, как ишюстицин направляются на закупку нового оборудования» вновь возникают иродиосылки для последующего роста про* пзводотна. Долопой цикл Жугляра, таким образом, описываот иолнообрааныо колобаиия томпов доловой активности при экс-твисиином характере окономичоского роста и по учитывает фактора инноваций, коронным образом меняющих структуру экономики.
На факторе инноваций иострооиы исследования Н.Д. Кон-дратьопа, $. Шумнетора, Г. Мопша и ряда других ученых, обос-иопыиакицих присутствие в окоиомнко болоо продолжитель¬ных колебаний (периодичностью 50 60 лот), впоследствии паапанных длинными*волнами Кондратьева (К-волпами). В ос¬нове механизма долгосрочных циклических колебаний доло¬вой активности ложит смена тохиологичоских укладов" со¬вокупности технологии, характерных для опродолоиного урон¬ил разиптия производства.
Сегодня известны тость тпвямолошчвекых укладов, первый возник и концо Will н. и был связвн с рвввитиом текстильной промышлоннооти и использованием анергии воды; второй (се-редина XIX и.) обусловлен изобротениом парового двигателя и равпитиом железнодорожного и водного транспорта; третий (начало XX в.) базируется на использовании электрической энергий} чотпортмй (середина XX в.) па использовании неф-ти, газа и производство синтетических материалов; пятый (ко¬нец XX в») ОПИраотоя На достижении микроэлектроники и ин-форматики; шестой технологический уклад только зарождает» оя и будет определяться развитием био* н нанотохяологий,
Меха пи им ноанпкнонепнн ДЛИННЫХ ВОЛН В ВКОНОМИК0 ОНИ* сынаотел следующей упрощенное ЛОШЧМКОй МодбЛЬЮ. Гае
217
пространенио нового технологического уклада ведет к быстро¬му развитию базирующихся па нем предприятий и отраслей экономики на основе инвестиций в новые технологии. Рента¬бельность производства новой продукции па начальном этапе многократно превосходит норму прибыли в «традиционных» отраслях. Увеличение выпуска принципиально повой продук¬ции находит отражение в росте деловой активности. По мерс насыщения рынка этой продукцией усиливается конкуренция среди ее производителей и норма прибыли начинает снижать¬ся, что ведет к увеличению сроков окупаемости инвестиций и постепенному замедлению темпов роста деловой активности. Производители, стремясь сохранить прежнюю массу прибыли при общем снижении рентабельности, продолжают наращивать объемы выпуска. В результате предложение товаров на рынке все больше превышает спрос на них — данная ситуация опреде-ляется как перепроизводство товаров.
Для увеличения объемов продаж и ускорения темпов эконо¬мического роста требуется внедрение технологий, соответству¬ющих следующему, только появившемуся, но пока еще мало распространенному технологическому укладу. Однако структу¬ра экопомики соответствует прежнему укладу, что тормозит по¬явление нового. (Смена технологических укладов проходит че¬рез кризисы, которые одни исследователи называют кризисами перепроизводства, другие — структурными кризисами.) Дисба¬ланс спроса и предложения товаров и производственных ресур¬сов в итоге вызывает массовые банкротства предприятий «тра¬диционных» отраслей, что ведет к стремительному снижению совокупной деловой активности. Вместе с тем, несмотря на не¬гативное влияние кризиса на экономику и общество, именно он создает предпосылки для последующего развития па базе ново¬го технологического уклада: на рынки, освободившиеся от из¬лишка традиционных товаров, поступает инновационная про¬дукция.
Экономике известны и другие циклические колебания раз¬ной продолжительности. К ним относят, в частности, циклы Китчина длительностью 3—5 лет, возникающие вследствие временного перенакопления материальных оборотных средств; строительные циклы Кузнеца продолжительностью 20—24 го¬да, вызванные повторяющимися колебаниями спроса на недви¬жимость. Существуют теории, связывающие цикличность де¬ловой активности с прочими внешними факторами, например демографическими. Выдвигаются также гипотезы о наличии более коротких (до одного года) циклов, а также сверхдлинных
218
(до 300 лет) волп в экономике, но данные явления изучены еще недостаточно.
Наиболее глубокие и разрушительные кризисы циклическо¬го характера возникают в случае наложения друг на друга нес¬кольких различных по длительности и природе волн, особенно при совпадении с фазой спада цикла Кондратьева (так ученые объясняют развитие Великой депрессии в 1929 г.). При этом большинство экономических кризисов протекают но схожему сценарию: экономический спад наступает неожиданно, часто по причине биржевых крахов, далее кризис довольно быстро достигает «дна», затем некоторое время длится депрессия — равновесие в низшей точке кризиса и, наконец, начинается оживление экономики.
Несмотря на доказанную регулярную повторяемость фаз экономического цикла, проблема предсказания моментов на¬ступления его поворотных точек до сих пор не решена. Более того, актуальность данной проблемы постоянно возрастает. Наиболее важными вопросами для национальных экономик яв¬ляются предвидение начала экономического кризиса, а также поиск рецептов предотвращения и преодоления кризисных яв¬лений. Кроме того, не все происходящие в национальных эко¬номиках кризисы находят логичное объяснение в известных теориях цикличности.
Примером является переходный кризис начала 1990-хх гг., имевший место в Беларуси, а также остальных постсоциали-стических странах. Этот кризис был обусловлен разрушением прежней плановой экономической системы и переходом к ры¬ночным методам хозяйствования, что не вписывается в полной мерс в существующие модели цикличности. К 2000 г. белорус¬ская экономика преодолела основные последствия переходного кризиса, и на современпоМ'этапе наибольшее внимание уделя¬ется исследованию мирового финансово-экономического кри¬зиса 2008 г. и его последствий. Особенность данного кризиса заключается' в его глобальном характере, обусловливающем влияние его последствий на развитие всех без исключения на¬циональных экономите мира.
Экономистами до настоящего времени ведутся дискуссии относительно причин возникновения кризиса 2008 г., при этом предлагаются две основные концепции: спекулятивная (субъ-ективная) и циклическая (объективная). Согласно первой из них, главной причиной стали спекуляции на мировом финансо¬вом рынке; согласно второй — кризис является структурным и в полной мере объясняется известными теориями циклично¬сти. Обозначенные концепции лишь на первый взгляд кажутся
219
противоречивыми. В действительности любые социально-эко-номические процессы посят объективно-субъективный харак-тер, поскольку все экономические законы приводятся в дей-ствие индивидами, руководствующимися в своих действиях личными мотивами.
Спекулятивный характер кризиса 2008 г. связан с беспре-цедентным раздуванием «финансового пузыря» в экономике США, при этом осповы будущего кризиса были заложены в аме-риканской экономике еще в копце 1990-х гг. В целях кредитно¬го стимулирования ее роста была снижена учетная ставка с 6 до 1 %. Параллельно смягчались условия кредитования: годовая процентная ставка по просроченным коммерческим кредитам плавно снижалась с 12 % в 1991 г. до 2 % в 1999 г. и держалась на этом уровне вплоть до 2007 г.
Росту объемов выдаваемых банками кредитов препятствова¬ло законодательно установленное требование к минимальному обеспечению банковских активов собственным капиталом. Од¬нако благодаря изобретению новых производных финансовых инструментов (дефолтных свопов) банки начали продавать вы-данные кредиты другим финансовым институтам в обмен па об-лигации, а вырученные деньги использовать на выдачу новых кредитов. Кроме того, в 1999 г. был отменен действовавший со времен Великой депрессии закон Гласса-Стигала, разграничи-вавший кредитный, инвестиционный и страховой бизнес. В ре-зультате банки получили возможность создавать дочерние ком-пании, выпускающие дефолтные свопы и другие производные финансовые инструменты в обмен на банковские кредиты. Дан¬ная система, переносящая риски с банков на прочие финансо¬вые институты, получила название секьюритизации. Высокая ликвидность дефолтных свопов и прочих облигаций, во-пер¬вых, достигалась за счет того, что их обеспечением были заку¬паемые в кредит активы, цены на которые постоянно росли (недвижимость, акции компаний, товары длительного пользо¬вания); во-вторых, поддерживалась усилиями известных рей¬тинговых агентств, присваивающих высокие рейтинги эмитен¬там ценных бумаг.
Дешевые кредиты и возможность бесконтрольного их нара-щивания за счет дефолтных свопов и облигаций стимулировали инвестиционный спрос населения и компаний на товары и ус¬луги, что привело к росту их производства и одновременно — повышению цен на недвижимость и сырье не только в США, но и во всем мире. Потребители же привыкли удовлетворять потребности в долг, не обращая внимания на свою способность расплатиться по кредитам.
220
Началом «видимой» части глобального финансового кризи¬са можно считать 2006 г., когда процентная ставка Федераль¬ной резервной системы (ФРС) была повышена до 5,25 %. Амери-канские граждане, которые приобрели в кредит долгосрочное имущество, главным образом недвижимость, более не могли обеспечивать выплату процентов за счет собственных доходов и выставили его па продажу. Предложепис домов на рынке пре-высило спрос, цепы стали падать. Спекулянты на рывке недви-жимости потеряли стимул к покупке, что обусловило еще боль¬шее снижение спроса и рост предложения.
Невозможность возврата ипотечных долгов привела к краху крупных инвестиционных компаний США, финансирующих жилищное строительство; возникли проблемы с ликвидностью банков, финансировавших эти компании. Кредитование потре-бительского сектора и производителей в прежних объемах ста¬ло проблематичным. Дефицит финансовых ресурсов ощутили на себе все промышленно развитые страны, поскольку их фи¬нансовые системы тесно интегрированы с американскими. Фи¬нансовый кризис из локального перерос в мировой. Дефицит кредитных ресурсов вызвал снижение спроса в этих странах на прочее капитальное имущество — автомобили, мебель, быто¬вую технику, что способствовало сокращению их производства и продаж. Производители в Соединенных Штатах, Европе, Ки¬тае стали закупать меньше материальных ресурсов, в том числе металлов, материалов для стройипдустрии; уменьшились объе¬мы грузоперевозок; снизился спрос па энергоресурсы, что при¬вело к резкому падению мировых цен на пефть.
Снижение биржевых котировок нефти со 140 до 30 дол. за баррель послужило причиной недополучения доходов бюдже¬том Российской Федерации и снижения спроса на внутренних рынках. Соответственно, упал спрос на товары, поставляемые в Россию и другие страны белорусскими производителями, что вызвало уменьшение объемов их производства в республике. Результатом стали резкое замедление темпов роста ВВП, а так¬же темпов роста производительности труда, рецессия в промыш¬ленности, существенное сокращение активности во внешней торговле товарами и услугами и почти двукратное снижение уровня рентабельности реализованной промышленной продук¬ции. Наиболее значительно сократились объемы отечествен¬ного производства в машиностроении и металлообработке, лес¬ной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промыш-ленности.
Следствием развития дестабилизирующих процессов в эко-номике Беларуси явился рост отрицательного сальдо внешней
221
торговли товарами и услугами. В ноябре—декабре 2008 г. На¬циональному банку РБ пришлось продать более 4,6 млрд дол. США, что однако не спасло национальную валюту от разовой существенной (20 %) девальвации в япваре 2009 г. В дальней¬шем, казалось бы, национальная экономика сравнительно лег¬ко преодолевала последствия мирового финансового кризиса: в 2009 г. прирост ВВП в сопоставимых ценах составил 0,2 % к предыдущему году, а в 2010 г. — 7,2 %. На протяжении 2010 г. также наблюдались ежемесячный прирост объемов промыш-ленного производства, товарооборота и инвестиций паряду со снижением уровня запасов производителей. Однако в 2011 г. белорусская экономика вновь столкнулась с финансовыми труд¬ностями на фоне отрицательного сальдо внешней торговли, в результате чего национальная валюта была девальвирована в совокупности на 270 %, а совокупный внешний долг превы¬сил порог в 55 % годового ВВП.
Кризисные явления в 2011 г. наблюдались не только в пе-реходных экономиках. У считавшихся до недавпего времени внолне благополучными стран Евросоюза также появились проблемы роста государствепного долга сверх установленных пределов, что позволило говорить о трансформации финансово¬го кризиса в долговой, причем кризисными субъектами в но¬вых условиях стали не отдельные предприятия и банки, а це¬лые государства.
Специфика развития кризиса состоит в том, что в его орбиту оказались вовлеченными национальные экономики стран, на¬ходящихся на разных уровнях социально-экономического раз¬вития (высокоразвитые, переходные, развивающиеся), реализу¬ющих разные социально-хозяйственные модели, имеющих не¬одинаковую степень интонации в мирохозяйственный комплекс и мировую финансовую систему. Именно этим обусловлена раз-нонаиравленность кризисных векторов в странах как с высоко¬развитой экономикой, так и с переходной структурой хозяйства.
В первой группе стран (США, государства Европейского Союза, Япония и др.) кризис развивается по дефляционному сценарию; во второй (Россия, Украина, Беларусь и другие стра¬ны СНГ) — преимущественно но стагфляционной траектории: повышение цеп, падение объемов производства, удорожание де¬нег. Поэтому антикризисные рецепты, в том числе мощные фи¬нансовые вливания, дешевые деньги» которые представляются вполне приемлемыми для развитых экономик, могут оказаться смертельпо опасны для развивающихся и переходных экономик.
Трансформация финансового кризиса в долговой при замед¬лении роста развитых экономик свидетельствует в пользу цик-
222
дяческой природы текущего кризиса. Многие кризисы, назван¬ные в литературе циклическими, также начинались с финансо¬вых спекуляций. В частности, перед Великой депрессией аме¬риканские банки в больших объемах кредитовали инвестиции в постоянно растущие акции промышленных предприятий без требуемого обеспечения выдаваемых кредитов золотом. Ин¬вестиционный бум привел к перепроизводству сельскохозяй¬ственной и промышленной продукции и биржевому краху. Оче¬видно, что начало Великой депрессии весьма напоминает сцена¬рий» предшествующий развитию современного кризиса.
Ощутимое сходство наблюдается также между настоящим кризисом и энергетическим кризисом 1974—1975 гг., на на-чальной стадии которого резко поднялись цены на сырье и про¬довольствие: сырье подорожало в 2,4 раза, нефть — в 4, сель¬скохозяйственные товары — в 2 раза (для сравнения; за период с 2002 по 2008 г. мировые цены па нефть увеличились в 5 раз, на металлы и прочее минеральное сырье — в 3,4, па продукцию сельского хозяйства — в 2,6 раза).
Периоды с высокими биржевыми цепами, как правило, предшествуют последующим экономическим кризисам цикли-ческого характера. Иллюстрацией может служить рис. 4.3, на котором длинные волны Кондратьева наложены на график, от¬ражающий динамику индекса цен производителей.
223
По состоянию на начало 2011 г., среднемировой индекс рос¬та цен производственных ресурсов превысил 200 % по отноше¬нию к 2005 г., что, исходя из приведенной схемы, можно счи¬тать неблагоприятным сигналом последующей динамики дело¬вой активности.
Если исходить из циклического характера текущего кризи¬са, то мер по стабилизации только финансовой сферы как на ло¬кальном, так и на глобальном уровнях для его преодоления будет явно недостаточно. Условием начала устойчивого эконо¬мического роста в циклической модели может стать только мас¬совое внедрение новейших технологий па базе нового техноло¬гического уклада- Следовательно, развитие науки и инноваций должно рассматриваться в качестве ключевого фактора эконо¬мического роста на современном этапе развития мировой эконо¬мики и национальной экономики Беларуси.
4.3.2, Переход на инновационный путь развития
Современные технологические преобразования, тесно свя¬занные с глобализацией, и обеспечивающий их человеческий фактор совместно формируют новую парадигму социально-эко¬номического развития и знаменуют исторический переход от индустриальной экономики к экономике, основанной па знани¬ях, к информационному обществу эры компьютерных сетей.
По определению, предложенному Всемирным балком, эконо-мика знаний (ЭЗ) представляет собой совокупность институтов, взаимодействие которых обусловливает становление инноваци-онного производства. ЭЗ использует создание и потребление знания в качестве главного фактора ускорения экономического роста и повышения конкурентоспособности. Как правило, она включает такие элементы, как долгосрочные инвестиции в нау¬ку и образование, развитие инновационного потенциала, модер¬низация информационной инфраструктуры и создание эконо¬мической среды, благоприятствующей рыночным трансакци¬ям. Эти элементы формируют новое содержание экономики» в которой ведущую роль начинают играть нематериальные ак¬тивы и интеллектуальная собственность, способность к посто¬янным инновациям, увеличению мобильности и гибкости про¬изводственных структур, готовность последних к интеграции и глобальной конкуренции.
Наша страна находится на самой ранней стадии продвиже¬ния к ЭЗ как к долгосрочной цели. Необходимость и н нова пион -пого развития национальной экономики воплотилась в коиеч-
224
ном счете в разработку и реализацию Государственной програм¬мы инновационного развития Республики Беларусь на 2007 2010 годы (ГПИР—2010), идейным ядром которой явилась
Концепция национальной инновационной системы Беларуси (НИС—2006).
Национальная инновационная система ■ это совокуп¬ность взаимосвязанных организаций (структур), занятых про¬изводством и коммерческой реализацией научных знаний и технологий в пределах национальных границ: малых и круп¬ных компаний, университетов, государственных лабораторий, технопарков и инкубаторов. Кроме того, НИС представлена Комплексом институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих инновационные процессы и име¬ющих прочные национальные корпи, традиции, политические я культурные особенности.
Базисными, создающими фундамент НИС, являются интег-рирующие науку, образование, производство и рынок сферы:
• генерации знаний (наука и ее сегменты в других секторах);
• распространения и применения знаний (исследования и разработки, производство товаров и услуг);
• коммерциализации нововведений (рынок научно-техни¬ческой продукции, рыночные институты);
• образования и профессиональной подготовки кадров;
• инновационной инфраструктуры, включая финансовое обеспечение;
• управления.
Организации и предприятия указанных сфер в зависимости от степени их инновационности и креативности полностью или частичпо входят в НИС, образуя ее подсистемы, сегменты и их взаимосвязи, т.е. структуру. На рис. 4.4 представлена условная схема такой структуры, обобщающая характерные черты моде¬лей НИС разных стран.
Установлено, что роль частного (предпринимательского) тора состоит в создании технологий па основе собственных исследований и разработок в научных центрах крупных корпо-раций и малых наукоемких фирм, а также в рыночном освое¬нии инноваций; роль государства — в содействии производству фундаментального знания (в университетах) и комплекса высо¬ких технологий, а также и формировании инфраструктуры и благоприятного институционального климата для инновацион¬ной деятельности.
Концепция НИС, реализуемая в республике, сформирована с учетом национальной специфики и особенностей белорусской
225
модели развития. Она включает слоп™™
дарственной политики в облас АуЮ1п-ие направления госу-
• создание благоприятной л ИШ10вационного развития:
ти институционально-правовой средП°ОВаДИ°ННОЙ деятельнос-
• перестройка действуют*™ ,Л
блоков НИС (паучпого се^еТсГгГ^Г*^^011^™ ственных комплексов), иш^^^Т^ пр0ИЗВ0?-фектнвпости в рыночных усТошях иптегРиРо«аггаости и эф-
• Ф°^пРи0ВаНИС И РаЗВИТИб Рационной инфраструкту-
ры и предприпимательства; vp»^*py»iy
• создание мотивационного мпуят,-„о
luntiui о механизма инновационной дея-тельности; '
. развитие институтов использования и защиты прав интел-лектуальной собственности, системы государственной поддерж-ки коммерциализации результатов интеллектуальной деятель-ности;
• подготовка кадров для инновационной деятельности;
• модернизация экономики па основе технологических ин-новаций;
• государственное управление и обеспечение взаимодей-ствия элементов системы.
Основным инструментом реализации дапных направлений стала Г ПИР—2010, главной задачей которой была разработка комплекса мероприятий по каждому из них. Ее выполнение позволило:
• сформировать законодательную базу для осуществления всех стадий инновационной деятельности, а также мер ее госу-дарственной поддержки, включая прямые (бюджетное финан-сирование) и косвенные (налоговые преференции, государствен¬ные гарантии и др.) механизмы;
• проводить системную подготовку кадров;
• разработать действенные механизмы реализации опреде-ленных государством приоритетных направлений развития па-уки и технологий, поддержки научных организаций, деятель-ность которых отвечает этим направлениям;
. создать систему координации ИР, финансируемых из рес-
публиканского бюджета, для выполнения крупных научно-
производственных проектов; _этттм„ _ ппп.
. развить кооперационные связи между научными и про изводствошплми организациями, а также учреждениями обра
""Тилить инновационную активность.ряда дарственных промышленных организаций (многие хозяйству
227
юппде субъекты впесопы в перечень высокотехнологических ор-ганизаций).
, Несмотря на проведенную работу, существует еще ряд проб¬лем, тормозящих инновационное развитие страны. Наиболее важные из них заключаются в следующем:
• не создана целостная система функционирования НИС, существуют лишь ее фрагменты, своего рода «оазисы иннова¬ций» в ведомственных границах;
• управление системой носит в основном вертикальный ад-министративный характер, сетевые горизонтальные интегра-тивные структуры только зарождаются;
• медленными темпами развиваются инновационные малые и средние предприятия (МСП);
• слабо реализуется императив — выход результатов НИР на мировой уровень;
• недостаточен уровень поддержки перспективных разрабо¬ток на стадии их коммерциализации.
Перечисленные и другие проблемы предстоит решать в про¬цессе выполнения ГПИР на 2011—2015 годы, которая содер¬жит три базовых блока:
• приоритетные задачи и направления инновационного раз-вития;
• формирование эффективной национальной инновацион¬ной системы;
• организационно-экономический механизм реализации го-сударственной программы.
Новая государственная программа инновационного разви¬тия будет осуществляться в соответствии с приоритетными направлениями научно-технической деятельности: энергетика и энергосбережение; агропромышленные технологии и произ¬водства; промышленные и строительные технологии и произ¬водства; медицина, медицинская техника и технология, фарма¬ция; химические, напо- и биотехнологии; информационно-ком-муникационные и авиакосмические технологии; новые матери¬алы; рациональное природопользование, ресурсосбережение и защита от чрезвычайных ситуаций; обороноспособность и на¬циональная безопасность.
Одними из важнейших задач ГПИР являются перевод на-циональной экономики в режим интенсивного развития и обес-печение положительного внешнеторгового сальдо, решение воп¬росов импортозамещения. В связи с этим в текущем пятилетии планируется направить все усилия, во-первых, па создание вы¬сокотехнологичных предприятий и производств, оспованных
228
на новых технологиях (информационных, пано-электронно-оп-тических, тонкой химии, биотехнологиях и др.), обладающих высокой добавленной стоимостью и низкой энерго- и материа¬лоемкостью; во-вторых, на производство экологически безопас¬ных (чистых) материалов и продуктов.
Одним из «двигателей» передовых направлений должен стать новый кластер в области нано-, био- фармацевтического производств, который получит статус, аналогичный Парку высоких технологий, и где будут сосредоточены организации ЫАН Беларуси и исследовательские подразделения учрежде¬ний высшей школы. Здесь планируется также строительство республиканского цептра генно-инженерных исследований, рес¬публиканского центра трансфера и коммерциализации нано- и биотехнологий, учебного центра по переподготовке и повыше¬нию квалификации кадров. Предусмотрено развитие кластера в рамках стратегического альянса с рядом крупных междуна¬родных (транснациональных) компаний России, Индии, КНР и Кубы. В целом по программе намечено выполнение 223 важ¬нейших проектов, из пих 144 отнесены к V и VI технологиче¬ским укладам.
Кроме того, в 2011—2015 гг. будет усилена работа по созда¬нию новых производств в экспортоориентированных отраслях промышленности (фармацевтическая, химическая, лесообра-батывающая, сельскохозяйственного машиностроения и др.). Предполагается реализация свыше 900 проектов, в том числе по созданию около 20 предприятий и 200 производств, модер¬низации почти 140 предприятий.
В результате выполнения мероприятий ГПИР планируется достичь следующих показателей:
• удельный вес отгруженной инновационной продукции ор-ганизациями: 2011 г. — 12—13 %; 2015 г. — 20—21 %;
• доля инновационно активных организаций в общем коли-честве организаций: 2011 г. — 28 %; 2015 г. — 40 %;
• внутренние затраты па научные исследования и разработ¬ки, % к ВВП: 2011 г. — 1,2-1,4; 2015 г. - 2,5-2,9;
• рост экспорта наукоемкой и высокотехнологической про-дукции — в 2,5 раза.
Предстоит также ускорить построение эффективной НИС, максимально использовать имеющиеся возможности для ин¬теграции науки, образования и производства, формирования рыночных стимулов повышения инновационной активности субъектов предпринимательской деятельности и рынка иннова¬ций. Все это в итоге станет фундаментом преодоления экономии
229
чсского кризиса 2009—2011 гг. и главным условием обеспече¬ния успешного экономического развития страны.
Основные термины и понятия: государственная инновационная политика; деловой цикл; длинные волны Кондратьева; имитационное модели¬рование; индикаторы основных составляющих системы устойчивого развития; социальная сфера — экономика — окружающая природная среда; инноваци¬онная инфраструктура; инновационная экономика; инновационное предпри¬нимательство; интенсивный тип роста экономики; информационное общество; концепция международной конкурентоспособности; модель межотраслевого баланса; модель экономического роста; национальная инновационная систе¬ме; общесистемные индикаторы устойчивого социально-экономического раз¬вития; производственная функция; совокупная деловая активность; стагфля¬ция; теория факторов производства; технологический уклад; технопарки и биз¬нес-инкубаторы; устойчивое социально-экономическое и экологическое раз¬витие; фазы экономического цикла; фактор (причина) экономического роста; факторы экономического развития (внутренние и внешние); финансово-эконо¬мический кризис; эконометрическое моделирование; экономика знаний; эко¬номический рост национальной экономики; экономическое развитие нацио¬нальной экономики; экстенсивный тип роста экономики
Вопросы для самопроверки
1. Чем различаются понятия «экономический рост» и «эко-
номическое развитие» ?
2. Как определить интенсивный тип экономического роста?
3. От каких факторов зависит экономическое развитие стра-
ны на современном этапе?
4. Каким образом построены общесистемные индикаторы
устойчивого социально-экономического развития?
5. Дайте определение фактора экономического роста. Назо-
вите признаки классификации факторов экономического роста
и приведите примеры таких факторов.
6. Что представляет собой производственная функция? Ка¬кие факторы производства в ней учитываются?
7. В чем состоит суть неоклассических и неокейнсианских моделей экономического роста? Каковы ограничения по их ис-пользованию в условиях транзитивной экономики Беларуси?
8. Охарактеризуйте возможность применения метода меж-отраслевого баланса в прогнозировании экономического роста.
9. В чем заключается суть концепции международной кон-курентоспособности М. Портера и как ее можно использовать в объяснении экономического роста?
230
10. Назовите факторы возникновения экономических цик¬лов и кризисов в доипдустриальную эпоху. Присутствуют ли данные факторы па современном этапе развития экономики?
11. Что представляет собой совокупная деловая активность? Какими показателями она определяется?
12. Определите основные фазы экономического цикла, его поворотные точки.
13. Перечислите известные модели экономических циклов. С какими факторами связано возникновение кризисов в каж¬дой из моделей?
14. Что такое технологические уклады? Какова их роль в об-разовании длинных волн Кондратьева?
15. Все ли экономические кризисы могут быть описаны из-вестными циклическими моделями? Приводите примеры кри¬зисов, подтверждающих или опровергающих данное утверж¬дение.
16. Опишите сценарий развития мирового финансово-эконо-мического кризиса 2008 г. Каким образом его последствия от¬разились на национальной экономике Беларуси?
17. Приведите свои аргументы в пользу спекулятивного или циклического характера мирового финансово-экономического кризиса. Предложите свое видение дальнейшего развития эко-номической ситуации в мире.
18. Какие инновации, по Вашему мнению, позволят уско¬рить развитие мировой экономики и национальной экономики Беларуси?
19. В чем состоит отличие инновационной экономики от эко-номики знаний?
20. Дайте определение экономике знаний.
21. Опишите структуру и функции национальной инноваци-онной системы.
22. Каковы роль и функции государства в инновационном развитии страны?
23. Охарактеризуйте роль и функции предпринимательства в инновационном развитии экономики.
24. Назовите основные задачи Государственной программы инновационного развития до 2015 г. в части проектов V и VI тех-нологических укладов.
25. Каковы основные проблемы инновационного развития страны?
231
Литература
„л ,„ Э Макроэкономика / Э. Абель, Б. Верпавке
ХШ СПб ПИ«Р. 2008. 5-о изд. - "10" м экономические кризисы-катастрофы „ m
А6рамов: науч-род-пл -Нак^'-
ТИ ИХ пре«« ct-qV 2001.
ко. - Минск. Ы**. ЭКОНОМика / Н.И. Базылев
3. Базылев, UJ1'2007*
^ItoSSS" программа инповадиопного разви^ « 9015 гГа / ПСНТ РБ. - Минск: ГУ «БелИСА», 2011. Тънъкова, ПЛ. Циклы: теоретическое наследие и реалИй трансформационной экономики Беларуси: моногр. / Л.П. Зень-кова. - М.: Интеграция; 2006.
6. Инновационная экономика / под ред. А.Л. Ды
нкина
Н И'Ивановой. - 2-е изд., испр. и дои. - М.: Наука, 2004.
' 7. Инновационное развитие: экономика, интеллектуальные ресурсы, управление знаниями / под ред. Б.З. Мильнера. — м.: ИНФРА-М, 2010.
8. Костромичева, Э.В. Повышение эффективности использо-вания материальных ресурсов — стратегическое направление обеспечения качества экономического роста / Э.В. Костромиче¬ва, В.А. Кустиков // Экон. бюл. НИЭИ Минэкономики РБ. — 2011. - № 7.
9. Кузык, Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирова-ние и национальное программирование: учебник / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец. — 3-е изд., доп. — М.: ЗАО «Изда-тельство «Экономика», 2009.
10. Лемешевский, ИМ. Макроэкономика: мировой опыт и белорусская практика: учеб. пособие / И.М. Лемешевский. — 3-е изд., доп. и перераб. — Минск: ФУАинформ, 2009.
11. Макроэкономическое регулирование в посткризиспой экономике /А.И. Лученок [и др.]; под науч. ред. А.И. Лученка/ Нац. акад. наук Беларуси, Ин-т экономики. — Минск: Беларус. навука, 2011.
12. Митус, ЛЛ. Влияние экономических циклов на дина-мику российских фондовых рынков / Л.И. Митус // Финансы и кредит. - 2008. — № 42.
миЧ1ор1?т!!Щ0НаЛЬНая стРатегия устойчивого социально-эконо-
дГ"mJTn** РеспУбли*и Беларусь на период до 2020 го-
14 Юнипак, 2004.
М. Период г^дМве Я^гтаР0ДНаЯ К0н*™ция: пер. с англ. /
кия, 1993. Д* ш-етинина. — М.: Междунар. отноше-
232
15. Проблемы развития национальной экономики Белару-
си: теоретические и практические аспекты. - Минск: НИЭИ
Минэкономики РБ, 2002.
16. Прогнозирование будущего: новая парадигма / под ред.
г г. Фетисова, В.М. Бондаренко. - М.: ЗАО «Издательство
д1СОномика», 2008.
17. Прогнозирование социально-экономического развития
республики Беларусь: вонросы теории и методики / под общ.
реД. В.Н. Шимова [и др.]. — Минск: НИЭИ Минэкономики РБ,
2001-
18. Тарасов, В. Проблемы только начинаются / В. Тарасов //
Белорусы и рынок. — 2008. — Щ 43.
19. Шимов, В.Н. Мировой финансово-экономический кри-
зис: негативные последствия для Беларуси и пути их преодоле-
для / В.Н. Шимов // Бел. экон. журн. — 2009. — № 2.
20. Шимов, В.Н. Теоретические и практические аспекты
структурной трансформации экономики Беларуси: посткризис-
иый контекст // Бел. экон. журн. — 2010. — № 2
233