3.2.5. Производственный и инвестиционный потенциалы

Производственный потенциал в масштабе национальной экономики представляет собой совокупность всех видов ресур­сов и условий осуществления общественного воспроизводства товаров и услуг. Он является важнейшим компонентом сово­купного экономического потенциала, характеризующим про­изводительные силы и производственные отношения страны, реального сектора экономики. Экономикс определяет произ­водственный потенциал как реальный объем продукции (ВНП), который экономика в состоянии произвести при полном ис-пользовании имеющихся ресурсов.

Основными составляющими производственного потенциала являются:

• совокупность производственных мощностей отраслей и производств, межотраслевых комплексов;

Макконнелл, К.Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика / К.Р. Мак-кониелл, С.Л. Брю. — Киев: Лагар-Делюс, 1993. --- С. 780.

162

• материально-техническая и технологическая база произ­водства;

• действующий кадровый потенциал, знания, умения, на­выки работников;

• объем других вовлеченных в производство ресурсов и их запасов;

• производственная инфраструктура;

• система управления, включая организационную структу­ру и культуру предприятия, институционально-правовую базу регулирования производства.

Для измерения, анализа и оценки производственного потен­циала и его составляющих используются как количественные, так и качественные показатели (индикаторы):

• количество предприятий и организаций, занятых в про­изводстве товаров и услуг (по отраслям, комплексам и экономи­ке в целом);

• численность работающих на предприятиях и в организа­циях но профессиональному и квалификационному признакам (рабочие, ИТР, служащие и др.);

• объем производства товаров и услуг валовой внутрен­ний продукт (на макроуровне) и объемы валовой добавленной стоимости, произведенной в отраслях и межотраслевых комп­лексах;

• стоимость основных средств, оборотных и нематериаль­ных активов производственного сектора;

• качество товаров и услуг (соответствие ГОСТам, стандар­там Евросоюза и мирового рынка);

• технологический уровень производства (соотношение тра­диционных, новых и новейших наукоемких технологий) в эко­номике и ее отраслях;

• ресурсоемкость производства (материалоемкость произ­водства, энергоемкость ВВП, доли затрат ресурсов в общих из­держках отрасли, комплекса);

• характеристика систем управления и типа хозяйствова­ния (соотношение государственной, частной и других видов собственности, административных и рыночных механизмов).

Основные параметры, характеризующие производственный потенциал Беларуси в динамике, представлены в табл. 3.10 (де­тальный анализ производственного потенциала по отраслям и межотраслевым комплексам приведен в разделе 5).

163

Таблица 3,10. Основные параметры развития производственного потенциала Республики Беларусь24		Годы
Показатель	2000	2005	2010
1	2	3	4
Валовой внутренний продукт, млрд руб.	9134	65 067 143,3	162 964 142,0
Среднегодовая численность занятых в эко­номике, тыс. чел.	4444	4414	4666
Основные средства в экономике по перво­начальной стоимости (на начало следующего года), трлн руб.	86,6	243,4 106,1	521,7 112,6
Количество промышленных предприятий	7422	8484	15 028
Продукция промышленности, млрд руб.	10 501	62 545 151,9	165 214 148,2
Среднегодовая численность промышленно-производственного персонала, тыс. чел.	1150	1062	1059
Количество сельскохозяйственных органи­заций	2414	1720	1262
Количество крестьянских (фермерских) хо­зяйств	2525	2204	2045
Продукция сельского хозяйства, млрд руб.	2734	12 826  125,2	35 613 124,2
Списочная численность занятых в сельском хозяйстве, тыс. чел.	627,7	475,3	450,4
Количество строительных организаций (на конец года)	3968	4520	6853
Объем подрядных работ, выполненных строи­тельными организациями, млрд руб.	1090	7961,2 167,7	28 091,1 200,6
Среднегодовая численность занятых в строи­тельстве, тыс. чел.	312,3	342,7	440,8
Грузооборот транспорта общего пользования (без трубопроводного), млн ткм	36 495	53 059	62 401

²⁴ Составлено по: Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2010:

стат. сб. / Нац. стат. ком. РБ. — Минск, 2011. — С. 28- -33, 114, 323, 373, 426- 428,

446.

164

Окончание табл. 3.10
1	2	3	4
Пассажирооборот транспорта общего пользо­вания, млн пассажиро-киломотров	32 449	24 354	23 430
Среднегодовая численность занятых на тран­спорте, тыс. чел.	255,8	264,0	288,3

Примечания:

1. Данные в стоимостном выражении приведены в фактически действо­вавших ценах.

2. В знаменателе дроби даны темпы роста за пятилетие в сопоставимых

ценах.

Одним из ключевых обобщающих показателей, характе­ризующих производственный потенциал, является стоимость основных средств (основного капитала), или ведущей части на­ционального богатства, созданной в процессе производства, которая в течение длительного времени неоднократно или по­стоянно в неизменной натурально-вещественной форме исполь­зуется в экономике и постепенно переносится на создаваемые продукты и услуги. В настоящее время (2010 г.) основной капи­тал составляет 84,4 % национального богатства страны, в том числе в отраслях, производящих товары, — 41,2 % и в отрас­лях, оказывающих услуги, — 42,3 %.

В состав основных средств входят здания, сооружения, пе­редаточные устройства, рабочие и силовые машины и оборудо­вание, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника, транспортные средства, инструмен­ты, производственный и хозяйственный инвентарь и принад­лежности, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаж­дения, внутрихозяйственные дороги и др. Кроме того, в состав основного капитала входят затраты, производимые за счет ин­вестиций в улучшение земель, не связанные с созданием соору­жений, и инвестиции в арендованные основные средства. Для определения общего их объема, вещественной структуры, ана­лиза их воспроизводства, а также для расчета износа (амортиза­ции) основных средств применяется стоимостная оценка. Коли­чественная оценка объема основных средств производится в те­кущих (или сопоставимых — при расчете динамики изменения ресурсной обеспеченности) ценах, учитывается также пере­оценка основных средств.

На предыдущих этапах социально-экономического разви­тия в стране был создан крупный производственный потенциал.

165

В составе бывшего СССР Беларусь входила в группу союз­ных республик с относительно высоким уровнем развития. Вместе с тем на ее территории насыщенность основными сред­ствами была ниже среднесоюзной - 3,4 % всех основных средств, в то время как ее доля в производстве национального дохода и промышленного производства достигала 4,2 %. Объ­ясняется это особенностями специализации национального хо­зяйства, которые заключались в ограниченном развитии фон­доемких отраслей промышленности.

Беларусь и в настоящее время обладает значительным про­изводственным потенциалом. По данным на начало 2011 г., стоимость основных средств всех отраслей экономики состави­ла 521,7 трлн руб., что по объему эквивалентно 3,2 ВВП стра­ны. В то лее время динамика их роста, уровень обновления и ка­чественные характеристики не могут быть оценены как опти­мальные. Если в 1971-1990 гг. среднегодовые темпы прирос­та основных средств были довольно высокими (более 8 %), то в дальнейшем они резко снизились, составив в 1991 — 2000гг

0,9 % , 2001-2005 гг. - 1,2, 2006-2010 гг. - 2,4 % . Структу­ра основных средств по видам на конец 2010 г. была следу­ющей: здания и сооружения, передаточные устройства — 63,8 %; машины и оборудование, транспортные средства — 34,2 % остальное (инструменты и хозяйственный инвентарь, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения, раз­ведка полезных ископаемых, программное обеспечение вычис­лительной техники) — 2,0 % .

В республике, хотя и медленнее чем в соседних странах с пе­реходной экономикой, происходит процесс приватизации и раз­государствления основных средств. За период с 1991 по 2011 г. удельный вес частной собственности в общей их стоимости уве­личился с 20,4 до 44,2 %, доля государственной собственности сократилась до 54,3 %, иностранная собственность составила

1,5 % (рис. 3.6).

В соответствии с методологией статистического учета Рес­публики Беларусь все основные средства делятся на две груп­пы. К первой группе отнесены основные средства отраслей, производящих товары промышленности, сельского и лесного хозяйства, строительства. Вторая группа включает основные средства отраслей, оказывающих услуги транспорта и связи, торговли и общественного питания, жилищного хозяйства, об­разования, здравоохранения, физической культуры и др. За 1991—2010 гг. доля основных средств отраслей первой группы сократилась с 53,5 до 49,4 %, а второй -- увеличилась с 46,5

166

до 50,6 %. На этапе становления рыночных отношений более интенсивно наращивались основные средства в таких отраслях сферы услуг, как транспорт и связь, торговля и общественное питание, финансы, кредит, страхование, другие виды коммер­ческой деятельности по обслуживанию рынка (табл. 3.11).

Таблица 3.11. Динамика основных средств страны по отраслям экономики (на начало года, по первоначальной стоимости)²⁶

Показатель	Годы
	1991			2001			2006			2011
	млрд р.	%	трлн р.		%	трлн р.		%	трлн р.		%
1	2	3	4		5	6		7	8		9
Основные средства — всего	105,7	100,0	86,6		100,0	243,4		100,0	521,7		100,0
В том числе: основные средства от­раслей, производящих товары	56,5	53,5	44,7		51,6	126,0		51,8	257,5		49,4

²⁵ Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2010: стат. сб. / Нац. стат. ком. РБ. — Минск, 2011. — С. 283.

²⁶ Составлено по: Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2010: стат сб. / Нац. стат. ком. РБ. — Минск, 2011. — С. 280- -281.

167

Окончание табл. 3.11
1	2	3	4	5	6	7	8	9
из них:
промышленности	31,6	29,9	28,1	32,4	83,6	34,3	163,2 77,1	31,3 14,8 3,2
сельского хозяйства	21,3	20,2	14,3	16,5	36,0	14,8	77,1	14,8
строительства	3,5	3,3	2,2	2,5	6,1	2,5	16,7	3,2
основные средства от­раслей, оказывающих услуги	49,2	46,5	41,9	48,4	117,4	48,2	264,2	50,6
из них:
транспорта и связи	12,5	11,8	15,0	17,3	45,2	18,6	99,6	19,1 3,4
торговли, обществен­ного питания и мате-	2,9	2,7	2,9	3,3	7,2	3,0	17,5	3,4
риально-техническо­го снабжения		18,4
жилищного хозяй­ства	19,4	18,4	9,2	10,6	18,3	7,5	40,1	7,7

Наиболее существенно за указанный период снизился удель­ный вес основных средств отраслей, производящих товары, осо­бенно сельского хозяйства, что явилось следствием кризисных явлений в экономике, которые сопровождались падением ин­вестиционной активности. В итоге низкие объемы ввода в дей­ствие основных средств (3—4 % в среднем за год) недостаточно компенсировали объемы их выбытия (1-3 %).

Качественными характеристиками производственного потенциала являются: уровень износа основных средств; воз­растной состав активной их части; доля оборудования, соответ­ствующего передовым высокотехнологичным образцам (по уров­ню энерго- и топливоемкости, производительности, экологичности). Анализ качественных и количественных показателей позволяет определить потенциальную способность основных средств производить конкурентоспособную продукцию и обес­печивать поступательный экономический рост.

Замедление ввода в действие новых основных средств при относительно низких темпах их выбытия обусловило не только сокращение физических объемов основного капитала, но и ухудшение его качественных характеристик по сравнению с пе­риодом 1970—1980-х гг. С 2009 г. наметилась тенденция к ак­тивизации процесса обновления основных средств — коэффи­циент обновления в 2010 г. составил 4,9 % , в том числе в строи­тельстве — 9,1, в сельском хозяйстве — 6,2, в сфере услуг — 4,4 %, против 3,4 % в целом по экономике в 2001 г. Следует

168

отметить также тот факт, что если износ основных средств за 1991—2005 гг. возрос с 32,6 до 50,7 %, то в 2006—2010 гг. благодаря мерам но модернизации экономики четко определи­лась тенденция к снижению его уровня (до 42,1 % в 2010 г.). Однако в критическом состоянии находится активная часть ос­новных средств, износ по удельному весу накопленной аморти­зации которых в целом по экономике страны на 1 января 2010 г. составил 57,8 % против 39 % в 1990 г., в том числе в промыш­ленности — 62,1 %, строительстве — 53,3, на транспорте — 63,1, а в ряде отраслей промышленности он достиг 70 % и более (химическая и нефтехимическая промышленность — 68, ма­шиностроение и металлообработка — 73,6). Все это в значи­тельной мере ограничивает возможность использования основ­ных средств для выпуска конкурентоспособной продукции (то­варов, услуг).

Технологический и технический уровень национальной эко­номики но своим качественным характеристикам существенно отстает от уровня экономически развитых государств. Из обще­го числа применяемых в стране технологий 12,5 % разработа­ны за рубежом, 38 — в самой Беларуси, 49,5 % — в бывшем СССР.

Анализ структуры технологической оснащенности отраслей экономики (табл. 3.12) свидетельствует о преобладании тради­ционных технологий - 79 %, к новым относятся 15,8 и к высо­ким — 5,2 %. При этом следует отметить, что период использо­вания активной части основных средств в республике достигает 15—17 лет (в США оборудование подлежит замене каждые 5- 7 лет, а в сфере высоких технологий - 1,5 - 3 года). На бело­русских предприятиях основные средства со сроком эксплуата­ции до 5 лет составляют 10 % , 5—10 лет - 15 % , 10—15 лет 25 %, свыше 15 лет - 50 %.

Таблица 3.12. Структура технологической оснащенности отраслей экономики Республики Беларусь по видам используемых технологий, %²⁷

Отрасль	Традиционные технологии	Новые технологии	Высокие технологии
1	2	3	4
Промышленность	87,3	10,4	2,3
Сельское и лесное хозяй­ства	41,4	37,8	20,8

²⁷ Составлено но: Комплексный прогноз научно-технического прогресса Республики Беларусь на 2001-2020 годы / ГКНТ, НАН Беларуси. Минск, 2000. — Т. V. — С. 17—19.

169

Фундаментом производственного потенциала является про­мышленность, на долю которой приходится 31,3 % всех ос­новных средств национальной экономики. На современном эта­пе ее развитие ориентировано на использование имеющихся преимуществ, среди которых технологические разработки по . приоритетным направлениям современного и новейших техно­логических укладов, а также модернизацию производственных мощностей, что позволяет при относительно низких издержках производства увеличить выпуск конкурентоспособных видов продукции.

Однако в целом технологическая база промышленности в значительной степени устарела. На большинстве предприятий она представлена преимущественно традиционным IV техноло­гическим укладом, тогда как экономически развитые страны перешли на V—VI уклады. Износ активной части основных средств в отдельных отраслях намного превысил критический уровень. Из-за невысокой конкурентоспособности и трудностей в реализации продукции на внешних рынках производствен­ные мощности ряда предприятий недоиспользуются. В частно­сти, уровень использования среднегодовой мощности по выпус­ку металлорежущих станков в 2010 г. составил 72 % , грузовых автомобилей — 43, подшипников качения 14, древесно-стру-жечных плит — 85, телевизоров — 40, мотоциклов — 32, ков­ров и ковровых изделий — 80, трикотажных изделий — 77, обуви — 68 %.

Наращивание производственного потенциала предполагает быструю смену технологий в большинстве отраслей промыш­ленности, ускоренное обновление основных средств. Для акти­визации процессов модернизации и технического перевооруже­ния производства необходимо обеспечить среднегодовой прирост инвестиций в основной капитал не менее 8—10 % , что позволит заменить изношенные средства современным технологическим оборудованием.

170

Производственный потенциал сельского хозяйства харак­теризуется состоянием земельного фонда, основных средств производства, включая взрослый продуктивный и рабочий скот. Экономический кризис 1990-х гг. обусловил значитель­ное его сокращение. Ухудшились плодородие почв, состояние племенного дела и семеноводства, снизилось поголовье скота, стареют техника и технологии. Удельный вес основных средств сельского хозяйства в общей их стоимости по экономике в це­лом за 1991—2010 гг. уменьшился с 20,2 до 14,8 %. Вместе с тем парк машин и оборудования, транспортных средств в пос­ледние годы значительно обновился за счет техники нового по­коления, в том числе отечественного производства (тракторы, зерно- и кормоуборочные комбайны, оборудование для живот­новодства). В результате износ машин и оборудования, тран­спортных средств сократился до 44,6 %.

Стратегическим направлением развития производственного потенциала аграрного сектора экономики является модерниза­ция производственно-технической базы, внедрение ресурсосбе­регающих, безотходных и экологически безопасных техноло­гий. Повысить фондооснащенность предполагается на основе: поставок технических средств, позволяющих выполнять весь комплекс технологических процессов в земледелии; совершен­ствования организационных форм и технологий технического обслуживания, ремонта и хранения сельскохозяйственной тех­ники; реконструкции и технического перевооружения произ­водственных мощностей в животноводстве. Переоснащение ма­шинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий намечается в основном за счет техники нового поколения отече­ственного производства. С этой целью необходимо обеспечить ежегодное приобретение хозяйствами страны 3500-5000 трак­торов, 1000-1500 зерноуборочных комбайнов, 700- 800 кормо-уборочных комплексов, 400—600 картофелеуборочных, 100 - 140 свеклоуборочных и 200—300 льноуборочных комбайнов.

Устойчивый экономический рост во многом зависит от со­стояния производственного потенциала строительной инду­стрии. Капитальное строительство наряду с машиностроением является основной базой модернизации и структурной пере­стройки экономики Беларуси. Его развитие тесно связано с про­водимой инвестиционно-структурной политикой. Снижение в начале 1990-х гг. инвестиционной активности государственных предприятий и организаций оказало негативное влияние на про­изводственно-хозяйственную деятельность отрасли, в результа­те чего производственные мощности строительных организаций

171

используются неполностью. Удельный нес основных средств строительства в общем их объеме за 1991—2005 гг. сократился с 3,3 до 2,5 % и лишь к 2010 г. достиг уровня 1991 г.

Для выполнения своей главной задачи — создания новых и модернизации действующих основных средств производства — строительству необходимы техническое переоснащение и мо­дернизация производственной базы с использованием новых технологий, обеспечивающих снижение материале- и энергоем­кости строительной продукции на всех этапах инвестиционно-строительного процесса.

На современном этапе повышается роль основных средств производственной инфраструктуры, обеспечивающей общие материальные условия для эффективного функционирования всех отраслей экономики. Обычно инфраструктура определя­ется как рациональное сочетание действующих сооружений, зданий, сетей и систем, прямо не относящихся к производству товаров, но необходимых для осуществления процесса про­изводства. В состав производственной инфраструктуры входят транспорт, связь, дорожное хозяйство, сети энергообеспечения, водоснабжения, материально-техническое снабжение, ремонт-но-складское хозяйство, информационные системы и др.

В условиях развития рыночных отношений расширяется деятельность транспорта и связи, обновляются и наращивают­ся основные средства. Так, удельный вес основных средств за 1991—2010 гг. увеличился с 11,8 до 19,1 % . По этому пока­зателю отрасль заняла второе место после промышленности (см. табл. 3.11).

Вместе с тем состояние транспортного потенциала на рубеже веков ухудшилось. Замедление инвестиционной активности привело к чрезмерному износу и моральному старению основ­ных средств, особенно их активной части. На железнодорож­ном транспорте требует замены значительная часть пассажир­ских тепловозов, дизель-поездов и электровозов. Необходимо обновить парки грузовых и пассажирских нагонов, устаревшие системы автоматики, телемеханики и связи, конструкции верх­него строения пути, в частности па самых загруженных направ­лениях. Изношенность транспортных средств, их несоответ­ствие требованиям европейского и мирового уровней тормозят процессы повышения эффективности работы транспорта, его конкурентоспособности и создают серьезную угрозу окружа­ющей среде и безопасности движения.

Первоочередными задачами отрасли на перспективу явля­ются: пополнение и обновление парков подвижного состава

172

транспортных организаций на основе экономичных и экологич­ных транспортных средств, замена изношенного оборудования и другой техники; развитие инфраструктуры международных транспортных коридоров по территории страны; создание совре­менных транспортно-логистических центров, обслуживающих внутренний и внешние рынки; реконструкция и дальнейшее совершенствование важнейших транспортных коммуникаций, объектов и систем (магистральных железнодорожных линий и автомобильных дорог, вокзалов, автостанций, пограничных пе­реходов и др.); развитие скоростных перевозок пассажиров транспортом общего пользования и повышение качества предо­ставляемых услуг.

Инвестиционный потенциал в общем плане — это совокуп­ность всех видов ресурсов и условий осуществления в стране инвестиционной деятельности или создания и освоения инве­стиций в экономике в целях наращивания производственного потенциала, обновления и роста основного капитала как глав­ного фактора увеличения национального богатства. На макро­уровне инвестиции являются источником общей экономиче­ской динамики, определяющей тенденции в изменении объема и структуры производства и использования ВВП, прежде всего в части валового накопления капитала.

В советский период под инвестициями понимали вложение дополнительных средств лишь для увеличения масштабов про­изводства, основных и оборотных фондов. Они назывались ка­питальными вложениями в эти фонды. Сегодня в переходной к рынку экономике они называются инвестициями в основные средства и материальные оборотные активы, что отражает об­щий процесс развития рыночных отношений, изменения как форм, так и содержания основных понятий в экономике. Дан­ный процесс ведет к сближению базовых структур, экономиче­ских институтов и механизмов переходных и развитых стран. В устоявшихся рыночных экономиках (например, США, Япония, Германия) под инвестициями понимается создание и использование государственного и частного капитала для дол­госрочных вложений в развитие различных сфер и отраслей в данной стране и за ее пределами.

В процессе длительной эволюции сформировалось многооб­разие видов инвестиций, институтов и механизмов их реализа­ции. В качестве инвестиций выступают денежные средства, це­левые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, другое имуще­ство, а также имущественные и иные права, имеющие денежную оценку

173

оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской или иной деятельности для достижения стратегических целей инвестора, получения прибыли или иного полезного эффекта.

Инвестиции классифицируют но различным признакам.