1.4. Предпосылки становления, функционирования и развития национальной экономики

Анализ международного опыта эволюции рыночных эко­номик показывает, что многие страны мира развивались под воздействием европейской идеи прогресса. Благодаря влиянию европейской культуры (системный плюрализм, разнообразие религиозных и культурных традиций, высокая степень инди­видуальной предприимчивости, растущая дифференциация об­щественных структур) в них смогли одновременно вызреть множественные предпосылки для формирования рыночной экономики: экономические, правовые, политические, идейно-культурные, социально-психологические, цивилизационные.

67

В силу многовековых связей с западными государствами Бе­ларусь восприняла многие черты их культуры. Однако ее гео­графическое положение в центре Европы, историческое тяготе­ние к славянской культуре, многолетнее вхождение в ЕНХК СССР накладывают долговременный отпечаток на геополити­ческую ситуацию в стране, выработку ориентиров внешней по­литики, предпочтений и принципов включения в межгосудар­ственные структуры. Всесторонний учет этих аспектов, а также присущих Беларуси геополитических, географических, соци­ально-экономических, экологических, демографических и дру­гих особенностей является важнейшей методологической пред­посылкой выбора направлений, моделей и механизмов разви­тия се экономики.

Национальная экономика Беларуси находится в сложном процессе трансформации, который охватывает следующие нап­равления в контексте белорусской экономической модели:

• формирование полной совокупности компонентов, инсти­тутов и характеристик экономической системы суверенного го­сударства;

• преобразование действующих и построение новых инсти­тутов социально ориентированного рыночного (смешанного) хозяйства;

• глубинные преобразования структуры экономики на осно­ве высоких технологий, с учетом мировых тенденций глобали­зации хозяйственной жизни, принципов эффективного между­ народного разделения труда.

Все эти процессы происходят, естественно, в режиме непре­рывного функционирования и развития, поскольку экономи­ческую деятельность страны остановить невозможно.

Для успешного осуществления указанных трансформацион­ных процессов необходимы достаточные предпосылки и усло­вия, создание которых позволит придать экономической систе­ме качественные и количественные характеристики зрелой на­циональной экономики: внешнеполитические, внешнеэконо­мические, общесистемные, системные и внутрисистемные.

В сложных условиях глобализирующегося мира внешне­политическими и внешнеэкономическими предпосылками выступают первичность суверенитета, открытость экономики страны, многовекторность внешней политики, стабильность стратегических приоритетов международного сотрудничества

⁵ Предпосылка — предварительное условие, исходный пункт, отправное поло­жение; условие - основа, требование или правило, установленное и какой-либо об­ласти деятельности.

68

и дипломатических отношений, глубокое знание и прогноз конъюнктуры внешних рынков. Располагая ограниченными сырьевыми возможностями для самообеспечения, Беларусь вы­нуждена добиваться желаемого уровня удовлетворения внут­ренних потребностей в разнообразных товарах и услугах по­средством торговли со многими государствами мира. Нынешняя белорусская экономика практически не может функциониро­вать без импорта нефти и газа, металла и комплектующих из государств Содружества. Поэтому экономическое положение республики в большой степени зависит от экспортных товар­ных потоков в Россию, другие страны СНГ и дальнего зару­бежья, повышения качества и конкурентоспособности отече­ственной продукции на внешних рынках. Эти принципиальные аспекты должны найти отражение в разработках перспектив и путей развития национальной экономики.

Общесистемные, или макросистемные, предпосылки, зада­ваемые обществом в целом и внешними вызовами, носят кон­ституционно-правовой, мировоззренческий, идеологический, политический характер (новая цивилизационная стратегия, тип создаваемого государства и общества).

Принципиальной предпосылкой построения, функциониро­вания и устойчивого развития национальной экономики явля­ется закрепление в стратегических программах социально-эко­номического развития Беларуси долгосрочных ориентиров и общесистемных условий упреждающего характера. Такой опыт в стране есть. Согласно Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития (НСУР) Республики Бела­русь до 2020 года, в качестве общесистемных условий стратеги­ческого характера определены:

• построение унитарного демократического социального пра­вового государства (в соответствии с Конституцией Республики Беларусь);

• формирование современного гражданского общества;

• создание социально ориентированной рыночной (смешан­ной) экономики.

Мировоззренческой и идеологической основой общесистем­ных предпосылок служат новая цивилизационная стратегия, состоящая в смене парадигмы общественного прогресса с пере­ходом на новые принципы взаимодействия природы, общества и человека, а также новые концепции социальной справедли­вости, экономической эффективности и экологической защи­щенности.

Важнейшей предпосылкой является и уважение социаль­ных, социально-психологических, культурных, ценностных ориентаций

69

народа. Исторически сложившийся менталитет нации, нравственные устои, мировоззренческие позиции, основанные на признании принципов социальной справедливости, коллек­тивизма, дружбы народов, — это мощный социальный потен­циал развития страны в правовой и институциональной сферах.

Системные предпосылки, обеспечивающие целостность на­циональной экономики, включают единство экономического, институционально-правового пространства, общность характе­ра хозяйственных институтов, механизмы и нормы взаимодей­ствия с внешней средой.

Эффективность становления, функционирования и разви­тия национальной экономики обеспечивается созданием еди­ной институционально-правовой среды, регулирующей отноше­ния собственности, организационно-правовые формы ведения хозяйства, деятельность реального сектора, финансовой систе­мы, рыночных институтов в процессе общественного воспроиз­водства. Система таких институтов, правовых норм и механиз­мов определяется Конституцией, гражданским, банковским, налоговым, таможенным и другими кодексами, а также зако­нами Республики Беларусь.

К системным предпосылкам относится и полный учет спе­цифики страны в сфере экономики. Так, республика располага­ет долговременными факторами развития: высококвалифици­рованным кадровым, значительными научно-техническим, про­мышленным и агропромышленным потенциалами, большими запасами отдельных видов минерально-сырьевых ресурсов. На­ряду с этим имеются и устойчивые негативные аспекты (несо­вершенная структура воспроизводства; физически и морально устаревшие основные фонды и технологии; медленные темпы их обновления; несоответствие товарной структуры производ­ства и потребления, в том числе малая доля производства услуг в ВВП; низкие качество и конкурентоспособность многих видов продукции и услуг и др.), которые должны объективно оцени­ваться при формировании потенциала развития национальной хозяйственной системы.

Наконец, последняя группа предпосылок обеспечивает соз­дание внутрисистемных условий для достижения эффектив­ности и конкурентоспособности национальной экономики и ее компонентов на основе соблюдения принципов рационального хозяйствования, перевода экономики на инновационный, высо­котехнологический, наукоемкий тип развития, оптимизацию воспроизводственной, отраслевой, технологической и регио­нальной ее структур. Построение системы управления и регу-

70

жирования экономики на принципах рациональности, страте­гической целенаправленности, тактической гибкости, струк­турной гармоничности, учета социального, экономического и экологического императивов устойчивого развития — обяза­тельная предпосылка эффективного хозяйствования.

Данные предпосылки носят двойственный характер. С од­ной стороны, они являются предваряющими и упреждающими условиями, с другой — постоянно действующими требования­ми к преобразованию государства, общества, экономики, обес­печению политической и социальной стабильности в стране.

Все описанные выше группы предпосылок, условий, импе­ративов комплексно и последовательно включаются в програм­мы и прогнозы социально-экономического развития Беларуси, где указываются задачи, сроки, средства и механизмы их фор­мирования и реализации.

Основные термины и понятия: белорусская модель социально-экономического развития; воспроизводственный процесс; глобальные дис­балансы; институциональные реформы; интегральные механизмы экономи­ческой системы; классификация (типологизация) национальных экономик; макроэкономическое регулирование; многоукладность экономики; модель экономики; национальная экономика; национальная экономика как наука; нео­классический синтез; новая цивилизационная стратегия; новая экономическая реальность; общесистемные, системные и внутрисистемные предпосылки; открытые и закрытые, рыночные и нерыночные экономики; предпосылки и ус­ловия формирования и развития национальной экономики; развитые, разви­вающиеся и переходные экономики; системная модель экономики; смена па­радигмы развития общества; теория национальной экономики; тип хозяй­ственной системы; хозяйственный механизм