Тема 6. Коммуникация в процессе управления

Управление как деятельность реализуется в совокупности управленческих процессов, то есть целенаправленных действий или мероприятий, осуществляемых менеджерами в определенной последовательности и комбинации и способствующих решению стоящих задач. В результате происходит упорядочение, ориентация, регулирование и координация функционирования или развития отдельных элементов организации или ее в целом. Особенности управленческого процесса обусловлены характеристиками организации и сферы ее деятельности; неофициальными нормами и правилами поведения, загруженностью руководителей и работников; их личными интересами.

Управленческие процессы бывают одноступенчатыми и многоступенчатыми; первичными и производными; скоротечными и продолжительными, полными и неполными и т. п. Они характеризуются неравномерностью, инерционностью, проявляющейся в запаздывании управленческих действий, развиваются и совершен­ствуются вместе с организацией. Целью конкретного управленческого процесса является успешное изменение, или, наоборот, сохранение управленческой ситуации, то есть такого положения вещей, которое в данный момент оказывает (может оказать в будущем) положительное или отрицательное влияние на организацию.

Управленческие ситуации различаются по месту, времени и причинам возникновения; периоду существования; содержанию; кругу участников; важности, комплексности, сложности и т. п. Управленческие процессы образуют цикл, состоящий из взаимосвязанных фаз – принятия решения (определение цели и программы действий); исполнения (воздействие на элементы и процессы организации); сбора, обработки, анализа и контроля информации (обратная связь). К элементам процесса управления относятся: управленческий труд, его предмет и средства.

Предметом и продуктом труда в управлении является информация о существующей проблеме и способах ее решения. Исходная информация «сырая», а поэтому не может применяться на практике. В результате обработки она превращается в управленческое решение, которым можно руководствоваться для осуществления конкретных действий.

Решения, получающие самостоятельное существование, могут накапливаться. Это приводит к росту масштабов и усложнению процесса управления. Принятые прежде решения начинают господствовать над текущими, порождая так называемый организационный порядок, обеспечивающий авто­матическое срабатывание многих (но не всех) управленческих механизмов и выполнение соответствующих действий без специальных распоряжений. Это полезно, так как ускоряет и упрощает работу менеджеров.

Коммуникация — управленческая деятельность по сбору и об­работке информации, организующая обмен информацией и направленная на достижение эффективного информационного взаимодействия как внутри организации, так и между органи­зацией и ее внешней средой. В более узком смысле это деятель­ность по управлению коммуникационными проблемами орга­низации. Термин «коммуникация» используется также для обозначения совокупности приемов, методов, процедур, техно­логий, обеспечивающих эффективное информационное и эмо­циональное взаимодействие между организацией и целевыми группами общественности. В связи с тем, что субъект и объект управления представляют собой тип структурированных отно­шений между людьми, эффективность управления в значитель­ной степени зависит от качества коммуникационной системы [8].

Информация в современном обществе является важнейшим источни­ком власти. Государство, являясь центральным институтом власти, активно использует информационные отношения: информация связывает между собой государство и гражданское общество. Важнейшим фактором, опре­деляющим эффективность государственной власти, является уровень ее информационного обеспечения, степень оснащенности современными тех­ническими, технологическими и телекоммуникационными системами.

Информационные ресурсы государства – это его национальное достоя­ние. Количество, качество и доступность информационных ресурсов во мно­гом определяют уровень развития государства, его статус в мировом сооб­ществе, влияют на положение и политику государства и, бесспорно, станут определяющим фактором политического развития в XXI в. В связи с этим важнейшее значение приобретает разработка информационных систем, обес­печивающих информационными ресурсами высшие органы власти, а также развитие средств коммуникации.

Под коммуникацией (от лат. communicatio, communicar – делать об­щим, связывать, общаться) понимается общение, передача информации от человека к человеку, форма связи. Массовая коммуникация – это процесс сообщения информации с помощью технических средств – средств массовой информации или коммуникации (печать, радио, телевидение, компьютерные сети и т. д.) – численно большим аудиториям. Разновидностью массовой коммуникации является коммуникация в государственных органах, осущест­вляющих функции государственного управления.

Среди множества вариантов коммуникационных технологий бесспор­ным лидером за последние годы стал Internet. Он стал важнейшим элементом информационной инфраструктуры мирового сообщества. Темпы распростра­нения Internet носят взрывной характер, на российском рынке общедоступ­ных телекоммуникационных сетей он вытесняет всех конкурентов. Между­народная компьютерная сеть Internet сегодня представляет собой самую де­мократичную и быстрорастущую систему доступа к электорату. С точки зре­ния западных и некоторых отечественных экспертов, Internet вполне реально станет в ближайшие пять лет основным средством обеспечения открытости власти для широкой публики, что, безусловно, следует учитывать в реальной практической деятельности. Вместе с тем использование локальных и гло­бальных информационных сетей привнесло в лексикон специалистов новый термин – «компьютерная безопасность». Вопрос защиты данных в глобаль­ных компьютерных сетях требует особой и тщательной проработки, особен­но если это касается внедрения Internet в органы государственной власти. Этот вопрос также несет политический компонент, поскольку непосредст­венно связан с национальной безопасностью: ведь информация является ценнейшим ресурсом государства.

В российских условиях уже несколько лет в кремлевской резиденции президента страны действует ситуационный центр, главная задача которого оперативное и опережающее информационное обеспечение главы государст­ва о положении в стране и в мире [1].

Итак, информация и коммуникация в управлении государством — это не только актуальная теоретическая проблема. Современные научные принципы и приемы позволяют внедрять новые информационные подходы и модели управления во все его виды, и прежде всего в государственное управление. Применение на практике современных информационных и коммуникацион­ных технологий способствует повышению оперативности принятия и эффективности контроля исполнения решений, обеспечению устойчивости и опти­мизации процесса государственного управления, являясь его неотъемлемой функцией и одним из действенных средств. Распространение социальных коммуникаций в управлении, расширение масштабов и повышение роли ин­формационных технологий, компьютерных сетей, телекоммуникаций в пер­спективе будут нарастать. Следовательно, возрастет и значение этих факто­ров для оптимизации управленческих решений государства, для тесной связи с институциональной и всей социальной средой.