Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Омский государственный технический университет»

Н. А. Кузина теория управления

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

Омск

Издательство ОмГТУ

2008

УДК 338.24.01(075)

ББК 65.290-2я.73

К 89

Рецензенты:

О.М. Рой, доктор социолог. Наук, проф. Зав. Каф. Региональной экономики и управления территориями Омского государственного университета;

Л.А. Родина, доктор экон. наук, доц., каф. Экономика, налоги

и налогообложение Омского государственного университета

Кузина, Н.А.

К 89 Теория управления: консп. лекций / Н.А. Кузина. – Омск: Изд-во ОмГТУ, 2008. – 88 с.

В предлагаемом конспекте лекций излагаются основные теоретические и практические вопросы по программе курса «Теория управления», сформулирован предмет науки, даны основные понятия, рассматриваются особенности развития управления в России. Описаны методология и методы управления, основы кадровой политики, а также особенности управления в государственной службе.

Конспект лекций предназначен для студентов специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление», аспирантов, преподавателей, а также специалистов других общественных наук, интересующихся проблемами теории управления.

Печатается по решению редакционно-издательского совета Омского государственного технического университета

УДК 338.24.01(075)

ББК 65.290-2я.73

© Омский государственный

технический университет, 2008

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 4

Тема 1. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ 5

Тема 2. РАЗВИТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ МЫСЛИ 10

Тема 3. ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ СРЕДА В УПРАВЛЕНИИ 17

Тема 4. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ 20

Тема 5. МЕТОДОЛОГИЯ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ 47

Тема 6. КОММУНИКАЦИЯ В ПРОЦЕССЕ УПРАВЛЕНИЯ 51

Тема 7. НАУЧНЫЕ ПОДХОДЫ В УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 54

Тема 8. ОСНОВЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ НА ПРЕДПРИЯТИИ 60

Тема 9. АКТИВИЗАЦИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО РЕСУРСА 65

Тема 10. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА,

ТРЕБОВАНИЯ К ГОСУДАРСТВЕННОМУ АППАРАТУ 69

Тема 11. ЭТИКА И УПРАВЛЕНИЕ 71

Тема 12. ЭФФЕКТИВНОСТЬ И ЗАТРАТЫ НА УПРАВЛЕНИЕ 77

Тема 13. УПРАВЛЕНИЕ НОВОВВЕДЕНИЯМИ 82

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 87

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 88

ВВЕДЕНИЕ

Принципиальные изменения в политической и экономической жизни страны, развитие демократических принципов управления общественным и частным производством настоятельно требуют от руководителей предприятий и государственных служащих глубокого изучения современных методов и форм управления.

Управление — древнейшее искусство и новая наука.

Теория управления — изучает закономерности организации управленческого процесса и возникающие во время этого процесса отношения между людьми, определяет методологические приемы, соответствующие специфике объекта исследований, разрабатывает систему и методы активного воздействия на объект управления и определяет способы предвидения и прогнозирования изучаемых процессов. Регистрация и систематизация явлений, раскрытие закономерностей и определение причинных связей между ними.

Теория управления не может дать готовые рекомендации для конкретных жизненных ситуаций, и каждый человек принимает решения, основываясь на интуиции и собственном опыте. Но любая импровизация опирается на глубокое знание законов, научно обоснованных и понятых человеком методов мастерства. В основе любого вида искусства лежат продуманные обобщения, возникающие в процессе творчества. По-нас­тоя­щему можно понять произведение искусства, только постигнув законы композиции, законы творчества. Знание принципов управления делает выбор методов искусства управления более обоснованным и действенным. Г. Кунц и С. О'Доннел в книге о системном и ситуационном анализе управленческих функций говорят: «Управление — это искусство, подобно медицине или композиторской деятельности, инженерному делу или футболу. Но всякое искусство использует лежащее в его основе организованное знание (концепции, теории, принципы, методы) и применяет его с учетом реальной обстановки для достижения желаемого практического результата» [3].

Управление, в широком понимании этого термина, — непрерывный процесс воздействия на объект управления (личность, коллектив, технологический процесс, предприятие, государство) для достижения оптимальных результатов при наименьших затратах времени и ресурсов. Каждый специалист в области управления обязан владеть теорией, практикой и искусством управления, уметь четко определять цели своей деятельности, определять стратегию и тактику, необходимые для их достижения, принимать управленческие решения и нести персональную ответственность за них [9].

Профессиональная подготовка кадров управления является одним из высокорентабельных вложений, поскольку лишь выполнив эту задачу, мы сможем подняться на уровень высших экономических достижений и преодолеть пропасть нищеты, в которую скатывается страна в последние годы. «В стране, которой хорошо управляют, стыдятся бедности. В стране, которой управляют плохо, стыдятся богатства», — говорил Конфуций две с половиной тысячи лет назад. Исходя из вышесказанного, следует, что для эффективного управления необходимо знать его теоретические основы, иметь практический опыт и уметь творчески использовать теорию и практику, т. е. владеть искусством управления.