2.3. Гражданский кодекс Российской Федерации и другие законодательные и нормативные акты

Гражданский кодекс Российской Федерации – есть главный документ, определяющий основные условия участия организаций в гражданских (равноправных) отношениях.

Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется также следующими нормативными документами: типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об образовательных учреждениях выполняют функции примерных; разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений; иными нормативными документами, устанавливающими порядок решения конкретных проблем в сфере образования.

Совокупность указанных законодательных и нормативных актов определяет условия функционирования сферы образования и входящих в нее субъектов. Эти документы, безусловно, необходимо учитывать в практической деятельности всем образовательным организациями, независимо от того, являются ли они государственными или нет.[10]

Рассмотрев все основные нормативно-правовые документы используемые учреждениями образования в своей работе, можно сделать вывод, что государство строго регулирует все аспекты образовательного процесса.

Соответствующие федеральные органы управления осуществляют функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а также в сфере молодежной политики, воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений. Кроме того, в реализации указанных функций участвуют наиболее значимые учреждения образования и науки, включая:

1. Российскую академию наук и ее региональные отделения (Сибирское отделение РАН, Уральское отделение РАН, Дальневосточное отделение РАН);

2. академии, имеющие государственный статус (Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия образования, Российская академия художеств, Академия живописи, ваяния и зодчества);

3. МГУ имени М.В. Ломоносова;

4. Российский фонд фундаментальных исследований;

5. Российский гуманитарный научный фонд;

6. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно- технической сфере.

Государство осуществляет деятельность, направленную на достижение

национальных стратегических целей:

1. повышение уровня и качества жизни населения;

2. обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста;

3. создание потенциала для будущего развития.

Миссия Государства направлена на реализацию и развитие интеллектуального потенциала нации – главной составляющей устойчивого и динамичного развития России.

Реализуя политику в области образования, молодежной политики Государство определило основные приоритетные стратегические цели и тактические задачи.

К стратегическим целям Государства в этой сфере относятся:

1. Обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения как основы социальной мобильности и снижения социально- экономической дифференциации в обществе.

2. Обеспечение текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы в профессиональных кадрах необходимой квалификации, фундаментальности и практической направленности образовательных программ, создания условий для развития непрерывного образования.

3. Создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

4. Создание условий для активизации инновационной деятельности.

Основные приоритеты развития образования, одобренные Правительством Российской Федерации и доработанные в соответствии с протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2004 г. № 47, предусматривают, в частности:

1. Институциональную перестройку системы высшего образования, обеспечивающую качество образования на уровне лучших мировых образцов и развитие всех регионов России.

2. Формирование многоуровневой системы подготовки: бакалавр- магистр (при сохранении непрерывной подготовки специалистов по ряду специальностей), что потребует разработки новой структуры и стандартов направлений подготовки (переход от 670 специальностей к 50 направлениям подготовки по бакалавриату).

3. Интеграцию высшего образования, науки и «новой экономики», а также повышение международной конкурентоспособности российского высшего образования.

4. Повышение роли нормативных и программно-целевых методов финансирования образования и государственной поддержки программ развития учебных заведений.

5. Повышение инвестиционной привлекательности сферы образования.

Преодоление негативных тенденций в образовании должно быть осуществлено на базе комплекса мер, включающих как решение неотложных задач текущего характера, так и реализацию приоритетных направлений реформирования образования.

В соответствии с этим определяется первая стратегическая цель деятельности Государства в этой сфере – обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения как основы социальной мобильности и снижения социально-экономической дифференциации в обществе.[9]