«То тарелками пугают…»

А вообще, по словам президента фонда «Адил соз» Тамары Калеевой, можно было обойтись и без принятия закона, бюрократии вокруг него и вытекающих из этого долгих споров – все можно было решить соответствующим постановлением правительства. В своем докладе она остановилась лишь на некоторых, наиболее бросающихся в глаза нарушениях прав человека (главным образом – права на получение информации), практически (вопрос только во времени) узаконенных в этом акте. 

Во-первых, Тамара Мисхадовна остановилась на 4 статье (об основных принципах госрегулирования в области телерадиовещания) закона, 1 пункт которой был существенно изменен уже в парламенте. Речь идет о том, что НПО предлагали просто перенести в законопроект цитату из международного пакта, говорящего о безоговорочном праве гражданина на свободное получение и распространение информации, а вот сенаторы «подправили» эту норму.

  Во-вторых, это касается лицензий на телерадиовещание, которые до последнего момента были бессрочными. По ее словам, власть идет на «уступки», заявляя, что прежние лицензии будут действительны до 2015 года, а потом состоится конкурс (как в РК проходят тендеры, известно всем). Также Т. Калеева обратила внимание на то, что в законе имеется статья, на первый взгляд, направленная на защиту прав ребенка – мол, с 6 до 23 часов нельзя демонстрировать программы, оказывающие влияние на его психику. Но при этом не было расшифровано, какое именно влияние и как определять, что плохо, а что хорошо для подрастающего поколения?

Говоря об ограничении поступления информации из-за рубежа, г-жа Калеева заметила, что в большинстве стран мира просто не знают о регистрации в правительственных органах, что именно теперь придется делать тем же российским телеканалам, которые захотят вещать на Казахстан. А особую тревогу у правозащитницы вызвало то, что власть сделала большой шаг в сторону ограничения пользования спутниковыми антеннами. Теперь все «тарелки» необходимо регистрировать. Как позже заметил модератор мероприятия Сейтказы Матаев, пункт открыто направлен против крамольного для власти телеканала «К+». Это подтверждается еще и той нормой, согласно которой маслихаты будут указывать, где можно ставить спутниковые антенны, а где – нет.

Мы пытались

  Исполнительный директор НАТ Шолпан Жаксыбаева рассказала об истории «вытравливания» более или менее независимых телеканалов из казахстанского эфира. Сначала это было в 1996 году, когда вдруг по техническим причинам отключили несколько ТРК, а потом, на следующий год, эфир очистили для расширяющегося вширь и в рост «Хабара», выкинув за борт ряд СМИ. Упомянула Ш. Жаксыбаева и о тендерах и конкурсах на телерадиочастоты, проводившиеся в последние пять лет. Коротко говоря, практически всегда выигрывали «нужные» телеканалы и радио, а «левые» либо устранялись на стадии подачи заявок, либо убывали как проигравшие, хотя уже много лет просуществовавшие в эфире. А суть выступления сводилась к тому, что конкурсы проходят непрозрачно и необъективно: «Никому не известные чиновники, по сути, решают, что нам смотреть, а что – нет». Кроме того, она пояснила: закон даже после официальной экспертизы (независимые специалисты подтвердили) был признан «высококоррупциогенным».

  Во многом с ней была солидарна исполнительный директор «Интерньюс Казахстан» Маржан Ельшибаева, которая со своей стороны тоже сделала все возможное, чтобы законопроект не прошел в парламент в «антидемократичном» виде. Причем они обращались и в министерство, и в правительство, и конкретно к депутатам парламента. Кстати, по ее словам, этот закон мог обсуждаться и улучшаться в мажилисе в течение полутора лет, а вот регламент сената, судя по всему, более узок и менее прозрачен.

 Тогда и выяснилось реальное участие в разработке законопроекта независимых НПО, о чем любят говорить представители власти.

 – Наша работа была больше декоративного характера, – подчеркнула М. Ельшибаева, добавив, что их (НПО) инициативы и голоса не учитывались. – Когда нам присылали протоколы заседаний рабочей группы с нашим участием, то они оказывались сфальсифицированными: в них сообщалось, что мы были согласны с правительственными поправками. 

 

А независимый эксперт Игорь Лоскутов подошел к проблеме с чисто юридической точки зрения. Он досконально доказал, что в создании, обсуждении и принятии закона о ТРВ были изначально допущены весомые нарушения, но все же это не помешало его ускоренному продвижению сквозь все формальности. В принципе, это является еще одним подтверждением того, что этим государство хочет монополизировать СМИ, ограничить информационное пространство от «лишней» прессы. Кстати, И. Лоскутов рассказал, что вместе с законом о телерадиовещании были разработаны пять подзаконных актов (о чем тоже никто ничего не знает), которые, как правило, появляются лишь спустя как минимум полгода после вступления закона в силу.