1.Развитие французской бухгалтерии

Французская бухгалтерская система развивалась по мере формирования бухгалтерского законодательства. Родоначальником его можно назвать Кольбера - великого министра Людовика XIV, издавшего в 1673 г. Коммерческий кодекс. Этот кодекс включал раздел, в котором формулировались правила ведения бухгалтерских документов. Затем бухгалтерское дело получило импульс с принятием Кодекса Наполеона.

На современном этапе бухгалтерское законодательство регулируется Национальным советом по бухгалтерии (НСБ), созданным в 1957 г., который работает в тесном взаимодействии с министерствами экономики, финансов и бюджетов и одновременно независим от них.

Главной особенностью французской бухгалтерской системы, как отмечают Дж. Блейк и О. Амат, является ее юридическая сущность, так как все положения прямо вытекают из коммерческого и налогового законодательства. Причем правовое пространство таково, что само существование регулирующей нормы не обязательно означает, что организации ей следуют. Часто за невыполнение определенных законодательных требований не предусмотрено штрафных санкций, иногда не разработан механизм обеспечения их соблюдения, а в ряде случаев существует негласное соглашение, позволяющее те или иные предписания просто игнорировать

2. Характер и органы регулирования бухгалтерского учета

По степени регламентации бухгалтерского учета Франция относится к группе стран с жестко регламентированной на государственном уровне системой бухгалтерского учета. История развития французской системы бухгалтерского учета тесно связана с тем, что правительство и банки жестко контролировали и контролируют деятельность коммерческих структур, являясь их инвесторами. В современных условиях правительственные органы воздействуют на экономику Франции с помощью индикативного и стратегического государственного планирования. Экономическая деятельность государства поддерживается разработанным, хорошо отлаженным и используемым в течение длительного времени правовым механизмом общественного (конституционного, гражданского, административного, финансового, налогового и др.) и частного (семейного, сельскохозяйственного, предпринимательского и др.) права. В связи с этим система бухгалтерского учета на предприятиях Франции опирается на законы.

В соответствии с ними определяются принципиальные требования к ведению бухгалтерского учета. Отдельные субъекты хозяйствования (индивидуальные предприниматели, некоторые кооперативы, фермерские хозяйства, простые товарищества и другие с годовым объемом продаж в пределах установленного лимита) могут вести простую бухгалтерию без использования двойной записи. Остальные, более крупные организации обязаны вести полноценный бухгалтерский учет с использованием плана счетов, двойной записи, формированием регистров бухгалтерского учета и составлением финансовой отчетности.

Несмотря на жесткое государственное регулирование бухгалтерского учета, анализ отдельных национальных систем бухгалтерского учета показал, что во Франции созданы особо благоприятные условия для фирм. Поэтому коммерческие структуры не стремятся активизировать свою деятельность за рубежом.

Процесс гармонизации, решение проблем согласованности в бухгалтерском учете Европейского Союза (ЕС) оказали и продолжают оказывать существенное влияние на порядок ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности Франции. Европейская комиссия в рамках Европейского союза разработала и опубликовала ряд директив, исполнение которых является обязательным для участников ЕС. Реализация их положений не только дает возможность совершенствовать и гармонизировать учет и отчетность Франции, но и облегчает работу компаний страны. Директивы ЕС оказывают влияние на бухгалтерский учет и отчетность Франции тем, что определяют состав отчетности и порядок формирования показателей, а значит, объекты бухгалтерского учета, методику их учета и порядок представления в финансовой отчетности. Кроме этого Директивами определены методы оценки видов имущества и обязательств, а значит, методики их учета. В Директивах определены методики учета слияния компаний, представления аналитической информации в учете и отчетности, порядок учета зарубежной деятельности компаний Франции. Более того, в Директивах ЕС предусмотрены варианты учета финансовых результатов методом «затраты-выпуск», а организации сами выбирают наиболее приемлемый вариант и закрепляют его в учетной политике.

Роль государства в регулировании бухгалтерского учёта во Франции выразилась в создании ряда государственных и специализированных организаций, принимающих непосредственное участие в регламентации учёта.

Национальные стандарты (нормы) учета и отчетности во Франции разрабатывают:

1 Национальный Совет по бухгалтерскому учету.

2 Комиссия по операциям с ценными бумагами.

3 Организация экспертов бухгалтерского учета и квалифицированных бухгалтеров при Министерстве юстиции.

4 Национальный институт аудиторов при Министерстве экономики и финансов.

Государственной организацией, определяющей нормативно-правовую базу национального бухгалтерского учёта, является орган законодательной власти - Парламент Франции.

Важнейшей специализированной организацией в области бухгалтерского учёта во Франции является Национальный совет по бухгалтерскому учёту, созданный как консультативный орган при Министерстве экономики, финансов и промышленности. В его задачи также входит координация и практическое внедрение разработок в области учёта; принятие мер по совершенствованию бухгалтерского учёта в интересах отраслевых объединений; консультирование по вопросам учёта в промышленности, торговле, сфере услуг, страховании, сельском хозяйстве и т.п. Главным достижением Национального совета по бухгалтерскому учёту является разработка и внедрение в практику национального Общего плана счетов Франции (Plan comptable general, далее PCG). Основные цели НСБ подготовка норм бухгалтерского дела, форм бухгалтерских документов; координация проведения исследований и обучения бухгалтерской профессии. Бухгалтерское дело регулируется Торговым кодексом, Законом о производственно-торговых компаниях 1966 г., Законом о национальных компаниях 1970 г. и налоговым законодательством. Так сложилось, что юридическая сущность французской бухгалтерской системы базируется на торговом и налоговом законах. Бухгалтерский учет во Франции организуется на базе стандартов, разработанных Национальным советом по бухгалтерскому учету. Национальный совет является государственным органом и формирует методическое обеспечение бухгалтерского учета, основанное, в том числе, на нормах коммерческого и налогового права.

Структура Национального совета по БУ:

Задачей отраслевых комитетов является разрешение противоречий между общими правилами бухгалтерского учёта и потребностями компаний различных отраслей. В функции комитетов также входит разработка отраслевых планов счетов. Координация деятельности отраслевых комитетов возложена на Национальный совет по бухгалтерскому учёту.

Комитет по регламентированию бухгалтерского учета располагает монополией в области регламентирования бухгалтерской деятельности. Комитет не в праве устанавливать какие-либо новые обязательства в сфере бухгалтерского учета: это остается прерогативой законодательства, он должен действовать в рамках существующих законов, а также тех законов, которые могут быть приняты в будущем. Но поскольку в законе предусматриваются определенные обязательства, на Комитет возлагается задача по принятию инструкций о порядке применения законов. Следовательно, Комитет гарантирует логическую связанность всей совокупности регламентирующих актов, а главное, — их необходимую адаптацию к эволюции ситуации. Таким образом, Комитет может адаптировать рамки регламентации к той или иной ситуации, и при этом существует уверенность, что система в целом будет сохранять достаточную степень логичности.

Комиссия по биржевым операциям выполняет функции разработки нормативных актов по ценным бумагам и контроля за соблюдением этих актов

Деятельность профессиональной бухгалтерской организации- Совета бухгалтеров- экспертов определяется Министерством Финансов и заключается в консалтинге, составлении отчетности компаний, инициативном аудите. Совет бухгалтеров-экспертов был создан в 1945 году с целью объединения дипломированных специалистов по бухгалтерскому учету, оказывающих содействие в организации систем бухгалтерского учета и внутреннего контроля на французских предприятиях. В настоящее время Совет бухгалтеров- экспертов отвечает за изучение требований к построению системы учета и отчетности, вытекающих из существующего законодательства, и толкование бухгалтерских норм. Национальной ассоциацией бухгалтеров-экспертов и дипломированных бухгалтеров подготовлены следующие рекомендации:

- рекомендация относительно профессионального поведения (общая для всех поручений, выполняемых бухгалтером-экспертом);

- рекомендация, касающаяся участия бухгалтера-эксперта при разработке годовых отчетов;

- рекомендация относительно досье работы бухгалтера-эксперта.

Национальное общество ревизоров по проверке счетов было образовано в 1969 году и объединило бухгалтеров-ревизоров, проверяющих достоверность отчетных данных, и отчитывающихся перед собственниками. К основным функциям данной организации относятся создание норм поведения и профессиональных рекомендаций для бухгалтеров - ревизоров. Разработки двух отмеченных организаций носят обязательный характер только для их членов, в то же время они направлены на повышение качества бухгалтерской профессии в целом.