1. О двух типах общественной связи (стр. 57-61)

2. Рыночная экономика – закономерность истории (стр. 61-63)

3. «Идеальная» модель рыночной экономики (стр. 63-65)

4. Что не под силу рыночной экономике? (стр. 65-69)

5. Рыночная инфраструктура (стр. 70-76)

1. О двух типах общественной связи

Каков тот общественный механизм, кото­рый заставляет работника выполнять работу, нужную для удовлетворения общественных потребностей, причем с вы­соким качеством и эффективностью? Эта задача может быть решена только двумя принципи­ально разными способами.

Способ первый («административный») предполагает руко­водство экономикой из единого центра. Поведением работника приходится управлять с помощью прямых команд из данного центра, который указывает работнику — что производить, в ка­ких количествах, куда и по какой цене поставлять.

Способ второй («рыночный») основан на системе эконо­мических стимулов и санкций, которые исходят не от некоего руководящего органа, а от самого потребителя. Именно потре­битель «голосует» своим рублем (долларом, франком и т. д.) «за» или «против» данного товара, тем самым признавая или отрицая общественную значимость заключенного в нем труда.

Второй тип кажется более жестким, чем первый. Ведь за свои ошибки производитель будет неотвратимо наказан экономически — понесет убытки, может даже обан­кротиться. Но если вспомнить о масштабах насилия, сопровож­давшего создание плановой системы, станет ясно: первый спо­соб ничуть не гуманнее, а главное — неизмеримо уступает вто­рому по экономической эффективности

Ситуация в рыночной экономике выглядит совершенно иначе. Эта система базируется на принципе экономической целесообразности, т. е. на стремлении достичь максимального результата при минимальных затратах.

Рыночная экономика формирует и соответствующий ее сути тип личности — энергичной, инициативной, способной к твор­честву и оправданному риску.

Развитие идет стихийно, но чрезвычайно бурно, иногда сопровождаясь резкими социальными сдвигами и периодичес­кими кризисами перепроизводства разной силы и глубины. Эти социальные потрясения — оборотная сторона ускоренного раз­вития производительных сил и качественных перемен в струк­туре производства. Они приводят к неизбежному банкротству предприятий и целых отраслей, усиливая и без того значительное имущественное расслоение в обществе. Таким образом, в рыночной системе высокая эффективность производства, насыщенность рынка товарами сочетается с на­рушением принципов равенства, социальной справедливости.

2. Рыночная экономика — закономерность истории

Рыночная система формировалась на протяжении несколь­ких тысяч лет в результате постепенного разложения натураль­ного хозяйства. В основе этого процесса лежало развитие об­щественного разделения труда и экономическое обособление производителей.

Поскольку рыночная экономика возникла не сразу, в эко­номической истории общества можно условно выделить три ступени развития: «производство», «экономика» и «рыночная экономика».

1. «Производство». Такая характеристика первой ступе­ни не случайна: экономика действительно была сведена к про­изводству, исчерпывалась им. Это царство «натурального хозяйства» — замкнутой социальной единицы, в которой производство непосредственно перерастало в по­требление (семейное, крестьянское, общинное, родовое, по­мещичье, домашнее хозяйство).

С течением времени натуральное хозяйство видоизменя­лось, так как увеличивалось число участников натурального хозяйствования («семья»=>«род»=>«община»). По мере разрас­тания субъекта натурального хозяйствования возникала уже система общественного разделения труда, которая и обособ­ляет, и объединяет производителей.

2. «Экономика». Переход от «производства» к «экономи­ке» знаменовал превращение перераспределения в обмен. Понятие «обмен» всегда обозначает эквивалентно-возмездный обмен продуктами труда между экономически обособленными производителями, связанными разделением труда.

3. «Рыночная экономика» означает качественный скачок в экономической истории человечества. Ведь это «рынок по­купателя», в котором производитель утрачивает диктаторский статус. Сам по себе производитель (продавец) — это еще не рынок. Таковым он становится только с по­явлением свободного, имеющего возможность выбора своей потребительской выгоды покупателя. Диалог взамен моноло­га — вот что такое «рыночная экономика».

3. «Идеальная» модель рыночной экономики

Изучение рыночной системы логично начать с ее упрощен­ной абстрактной,— «идеальной» модели. Такая модель получила в западной экономической науке название «совершен­ная конкуренция». Режим свободного рынка или «совершенной конкуренции» предопределяется наличием ряда обязательных условий.

Первое из них состоит в том, что занятие предпринима­тельской деятельностью должно быть доступно для любого же­лающего. Такая свобода предпринима­тельской деятельности требует полной самостоятельности и независимости экономических субъектов.

Одновременно свобода предполагает и всю полноту ответ­ственности за результаты своей хозяйственной деятельности. В идеальной рыночной модели действует «жест­кое бюджетное ограничение», которое выражается в том, что каждый экономический субъект оперирует ресурсами, принад­лежащими ему самому, либо заемными средствами, подлежа­щими возврату в определенный срок с уплатой процента, а так­же получает выгоды (или несет убытки) в связи с реализацией произведенных товаров и услуг на свободном рынке.

Второе условие заключается в абсолютной мобильности, подвижности всех видов ресурсов (материальных, финансовых, трудовых).

Третье условие функционирования свободного рынка со­стоит в свободном ценообразовании. Для нашего человека, привыкшего жить при системе централизованного директив­ного ценообразования, это, самое трудное звено в по­нимании рыночной экономики

Четвертое условие свободного рынка составляет отсутст­вие любых видов монополизма и полная свобода конкуренции. На рынке каждого вида товара действует ничем не ограничен­ное количество производителей-продавцов, равно как и поку­пателей. Отсутствие монополизма лишает любого производи­теля возможности влиять на рыночные цены и тем самым искажать условия свободной кон­куренции.

Не трудно догадаться, что в чистом виде рынок, основан­ный на системе «совершенной конкуренции», не существует ни в одной стране.

4. Что не под силу рыночной экономике?

Избавляя общество от товарного дефицита, стимулируя научно-технический прогресс, рыночная организация экономи­ки демонстрирует неспособность решать другие, не менее важные социально-экономичес­кие проблемы. К первой относится удовлетворение тех общественных потребностей, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в платежеспособный спрос.

В современном обществе круг таких потребностей весьма ши­рок. Никакое об­щество не может обходиться без национальной системы оборо­ны, народного образования, единой энергетической системы, охраны общественного порядка, аппарата управления государ­ством и т. п..

Вторая проблема, лежащая за пределами досягаемости рыночного механизма связана с «внешними эффектами». Суть их в том, что деятельность предприятий рыночного типа может иметь как отрицательные, так и поло­жительные последствия. Таковы внешние эффекты, связанные с загрязнением окружающей среды в результате производственной деятельности, исчерпа­ние природных запасов из-за возрастающего вовлечения их в хозяйственный оборот, возникновение региональных и струк­турных диспропорций в производстве, и пр.

Наконец, третья группа проблем, порождаемых ограни­ченностью рыночного механизма, связана с важнейшими со­циально-экономическими правами личности и, в первую оче­редь, с правом на труд. Надо иметь в виду, что теоретически немыслима и практически невозможна рыночная экономика с полной занятостью. Выше мы говорили о мобильности всех видов ресурсов, включая трудовые, как об одной из существен­ных черт рыночной экономики. Такая мобильность предпола­гает периодическое возникновение, прирост или сокращение раз­ных видов безработицы: «технологической» (из-за свертывания устаревших производств), «структурной» (из-за перестройки структуры экономики), «региональной» (из-за неравномернос­ти развития разных регионов), «скрытой» (из-за разорения час­ти фермеров).

Существуют и требуют государственного вмешательства и иные проблемы. Сюда относятся крупные инвестиционные проекты, не суля­щие скорой прибыли и связанные с большим риском, неравно­мерность регионального развития, необходимость борьбы с ин­фляцией и монополизмом, и многое другое.

5. Рыночная инфраструктура

Рынок товаров и услуг представляют: товарные биржи, предприятия оптовой и розничной торговли, ярмарки и аукци­оны, фирмы, занимающиеся сбором, обработкой и снабжени­ем информацией участников рыночных отношений, рекламой, маркетингом, различные посреднические компании, сервисные службы и т. д.

Рынок капиталов состоит из двух частей: «кредитного рынка» и «рынка ценных бумаг».

Кредитный рынок — это рынок заемного капитала; его функционирование обеспечивается посредством банков, стра­ховых компаний, различных фондов, способных мобилизовать свободные денежные средства и превращать их в кредиты.

Рынок труда существует наряду с рынком капиталов, вы­ступая составной частью рынка факторов производства. На рынке труда осуществляется купля-продажа рабочей силы. В осуществлении макроэкономических процессов самое активное участие принимают институты рынка факторов про­изводства. Поэтому их функционированию уделяется основ­ное внимание.

Кредитным называется рынок, где существует спрос и пред­ложение на платежные средства. Кредит — это ссуда денег на определенный срок.

Кредитный рынок регулирует перемещение денег из сфер экономики, в которых существует их излишек, в те сферы, где в них испытывается недостаток. Участники кредитных отношений подразделяются на две группы. Первая — это «кредиторы». Они ссужают деньги, т. е. дают их в долг. Вторую группу составляют «заемщики» — те, кто берет деньги взаймы.

К услугам кредитного рынка обращаются различные участ­ники общественного производства. Кредиты необходимы по­требителям для приобретения товаров длительного пользования, строительства жилья и пр. Отношения между кредитором и заемщиком оформляются «долговым обязательством» — ценной бумагой, удостоверя­ющей право ее владельца требовать возврата долга у лица, вы­давшего данный документ.

Во многих экономически развитых странах банки объеди­няются в двухуровневую систему. Такая же система формиру­ется в нашей стране. На ее первом уровне находится централь­ный (государственный) банк. На втором — различные виды негосударственных банков: коммерческие, инновационные, инвестиционные, сберегательные, потребительского кредита, кооперативные и др.

Банки выполняют следующие основные функции:

- аккумулируют временно свободные денежные средства;

- предоставляют кредиты;

- создают денежную массу путем эмиссии денежных знаков и ценных бумаг;

- осуществляют безналичные денежные расчеты; Тема №5 Распределение доходов в микроэкономике

1. «Функциональные» и «вертикальные» доходы (стр. 215-218)

2. Между «потреблением» и «сбережением» (стр. 220-221)

3. Потребительское использование доходов (стр. 221-222)

4. «Номинальный» и «реальный» доход (стр. 222-224)

5. Распределение прибыли (стр. 344-345)

1. «Функциональные» и «вертикальные» доходы

Все расходы на производство несут собственники факто­ров производства. Поэтому доходы первоначально сосредо­точиваются в их руках. А поскольку собственник каждого фак­тора производства выполняет определенную функцию в рыноч­ном производстве, то первичное формирование доходов полу­чило название «функциональное распределение доходов».

Функциональные» доходы пред­ставлены следующими видами:

- зарплата наемных работников в рыночном секторе;

- жалованье служащих в государственном секторе;

- прибыль крупных предпринимателей и компании;

- рента земельных собственников и домовладельцев;

- доходы мелких собственников (комбинация зарплаты, прибыли ренты, процента и дивидендов).

В современной рыночной экономике основная часть сово­купного дохода общества выражена в «зарплате» и «жалованье».

Иной выглядит характеристика совокупного дохода, когда речь идет о фактическом распределении доходов по отдель­ным группам населения.

Поскольку фактический размер дохода устанав­ливает объективную имущественную иерархию социальных групп, то в этом случае принято говорить о «вертикальном распределении доходов».

Между "функциональной» и «вертикальной» характеристи­ками совокупного дохода имеется существенное отличие. Функ­циональное распределение сводит совокупный доход к доходам только собственников факторов производства. Вертикаль­ное же распределение есть результат перераспределительного вмешательства государства в сферу доходов.

2. «Между «потреблением» и «сбережением»

Доход, получаемый физическими лицами, делится на три части — на оплату налогов, расходы на текущее потребление и на личные сбережения.

Доход, оставшийся после уплаты налогов, называется «чис­тым личным доходом». Именно по отношению к нему каж­дый доходополучатель решает одну и ту же проблему: как распределить его между «потреблением» (расходами на теку­щий спрос) и «сбережением»?

Проблема возникает из-за того, что решение принимается в рыночной экономике, в которой вся обстановка программи­рует стремление к наиболее выгодному использованию полу­ченного дохода.

Не следует снисходительно относиться к проблеме, решае­мой каждым доходополучателем, ибо ни в какой другой сфере не обнаруживается такая непосредственная взаимозависимость макро- и микроэкономики. Более того, пропорция, в которой масса доходополучателей решает разделить доход на «потреб­ляемую» и «сберегаемую» части, может буквально разрушить (а может и оживить) экономику всей страны.

Соотношение между «сбережением» и «потреблением» чис­того личного дохода зависит прежде всего от его величины и уровня процента.

Полное потребительское применение дохода означало бы его равенство с расходами. В реальности увеличение размера дохода сопровождается опережающим увеличением его «сберегаемой» части.

Исключительная сложность рыночной экономики состо­ит в том, что пропорция между «потреблением» и «сбереже­нием» доходов предопределяет величины совокупных расхо­дов и совокупных сбережений в обществе, и в то же время эта пропорция сама отражает сте­пень сбалансированности макроэкономических процессов. Вот почему искусство регулирования рыночной экономики заключается не в нахождении неких универсальных «рецеп­тов» управления ею, а в умении определить доминирующий фактор в данной рыночной ситуации.

3. Потребительское использование доходов

Наибольшая часть чистого личного дохода направляется на личное текущее потребление. Объем и структура производства во многом зависят от размера и структуры «по­требляемой» части доходов.

Выделяют три основных направления потребительских рас­ходов: товары кратковременного пользования, товары длитель­ного пользования и услуги (жилье, медицина, туризм).

Каждый из трех соответствующих рынков характеризу­ется различной степенью свободы доходополучателей. Удельный вес расходов на продукты питания в структуре личного дохода — объективный показатель уровня жизни в данной стра­не: чем меньше эти расходы, тем выше уровень благосо­стояния.

Динамика объема каждого из трех направлений потреби­тельских расходов —барометр экономической конъюнктуры. В период экономического подъема происходит «бум» на товары длительного пользования и услуги. Но имен­но они испытывают и первые удары при ухудшении экономи­ческой ситуации, — не случайно многие кризисы в рыночном хозяйстве начинаются как раз с трудностей сбыта товаров дли­тельного пользования (к ним относят товары, срок службы ко­торых превышает год).

4. «Номинальный» и «реальный» доход

Чтобы судить о величине дохода, следует различать его «номинальное» и «реальное» выражение.

Номинальный доход — это сумма денег, поступающая в личное распоряжение получателя.

Реальный доход — то количество товаров и услуг, кото­рое можно приобрести на данный номинальный доход.

Номинальный доход может быть фиксированным (неизмен­ным), он может уменьшаться и расти.

1. Фиксированный доход. Хотя получатель дохода обла­дает множеством потребностей, превращение их в реальный платежеспособный спрос на соответствующие товары зависит от ряда факторов, прежде всего — от цен на товары и от величины но­минального дохода.

В индивидуальном потребительском наборе всегда представлены три группы товаров: незаменяемые

(«неэластич­ные»), взаимозаменяемые («эластичные») и взаимодополня­ющие. Возможность маневрирования

статьями расходов определяется удельным весом эластич­ных товаров в потребительском наборе.

2. Уменьшение дохода. Это может быть результатом как чрезмерно активного вмешательства государства в перераспре­делительные процессы, так и «роковых» рыночных обстоя­тельств.

Главным следствием уменьшения номинального дохода является переключение его на цели текущего потребления. При уменьше­нии абсолютных размеров доходов относительно возрастает величина платежеспособного спроса на потребительские това­ры. Это вызывает нарушение рыночного равновесия, ибо под давлением спроса начинается рост цен.

Второе следствие состоит в том, что сам спрос становится односторонним — он все более ограничивается «незаменяемыми» товарами, входящими в минимальный набор потребитель­ского стандарта.

Третьим следствием уменьшения номинального дохода является резкое падение нормы сбережений. Это создает труд­ности для всей экономики.

3. Возрастание доходов. Это вызывает последовательно расширяющийся спрос на продовольственные товары, затем — на промышленные товары и, наконец, — на товары длитель­ного пользования и услуги.

Сначала прирост дохода направляется преимущественно на приобретение продтоваров. Однако такой спрос растет только до «точки насыщения».

По мере насыщения продовольственными и про­мышленными товарами и относительного насыщения товарами длительного пользования начинает увеличиваться процент­ная доля сбережений в общей структуре личного дохода («нор­ма сбережений»). Уровень нормы сбережений характеризует уровень экономического развития страны: чем большая доля дохода направляется на сбережения, тем выше этот уро­вень.

5. Распределение прибыли

Предприятия в странах с рыночной экономикой класси­фицируются по трем основным правовым формам: единолич­ное владение, партнерства и корпорации. Единоличные вла­дения и партнерства имеют ограниченные воз­можности в прибыльном ведении дел. Здесь, если и получа­ют прибыль, то платят налоги, часть прибыли используют на развитие производства, на уплату взносов по полученному ранее кредиту.

Прибыли корпораций используются по трем основным ка­налам. Во-первых, прибыли облагаются налогом, поступаю­щим в государственный бюджет. Во-вторых, часть прибыли корпорации выплачивается акционерам в виде дивидендов. И наконец, остается часть прибыли, если остается вообще, ко­торую называют нераспределенными прибылями корпораций.

Успешно работающие компании выделяют часть прибы­ли для стимулирования высокопроизводительного труда.

Прибыль выполняет важную функцию в экономике — вли­яет на уровень использования ресурсов и на их распределение среди пользователей. В своем стремлении получить прибыль фирмы осуществляют нововведения, совершенствуют произ­водство и тем самым обеспечивают экономический рост. Получение прибыли не только стимулирует расширение произ­водства, но и позволяет фирме получить финансовые сред­ства для увеличения производственных мощностей.

- обслуживают товарообмен со стороны денежного обраще­ния.

Акционерная форма организации производства вызывает к жизни два вида ценных бумаг — акции и облигации. Акция представляет собой свидетельство о доле участия в собственности компании. Она дает ее владельцу право на по­лучение части прибыли предприятия, называемой «дивиденд», а также на участие в его управлении. Часть капитала акционерного общества — это заемный ка­питал Он образуется путем выпуска облигаций, которые пред­ставляют собой кредитный документ, не позволяющий владель­цу участвовать в управлении предприятием, но приносящий твердый («фиксированный») процент, уплачиваемый до выпла­ты дивидендов.

В рыночном хозяйстве фондовая биржа играет очень важ­ную роль: она соединяет владельцев сбережений с будущими инвесторами. Благодаря бирже производство обеспечивается капиталом. Она позволяет рационально распределить капитал между отраслями и регионами, ведет эмиссионную деятель­ность, т. е. занимается выпуском новых акций.

Акции и облигации, поступающие на фондовую биржу, продаются по рыночным ценам, которые составляют «курс цен­ных бумаг». Как и на любом другом рынке, курс акций зависит от изменений спроса и пр Тема №6 Конкуренция и монополия

1. Совершенная конкуренция (стр. 117-119)

2. Монополия (стр. 120-122)

3. Монополистическая конкуренция (стр. 122-123)

4. Олигополия (стр. 123-125)

5. Антимонопольная политика (стр. 125-128)

1. Совершенная конкуренция

Совершенная конкуренция существует в таких сферах деятельности, где действует достаточно много мелких продав­цов и покупателей идентичного товара.

Здесь цена определяется свободной игрой спроса и предло­жения в соответствии с рыночными законами их функциони­рования. Этот тип рынка называют «рынок свободной конку­ренции».

Основные характеристики рынка со­вершенной конкуренции:

- большое количество мелких продавцов и покупателей;

- продаваемый продукт однороден у всех производителей, и покупатель может выбрать любого продавца товара для осу­ществления покупки;

- невозможность контроля над ценой и объемом купли-прода­жи создает условия для постоянного колебания этих величин под влиянием изменения рыночной конъюнктуры;

- полная свобода «входа» на рынок и «ухода».

В реальной экономической действительности рынок совер­шенной конкуренции в строгом теоретическом значении практически не встречается. Он представляет собой «идеальную» структуру, подразумевая, что свободная конкуренция существует как абстрактная идея, к которой реально существующие рынки могут лишь в большей или меньшей степени стремиться. Но все-таки в эко­номической практике имеются рынки некоторых товаров, боль­ше всего подходящие под критерии данной рыночной структуры (например, рынок ценных бумаг или рынок сельскохозяйствен­ной продукции).

При наличии конкуренции на рынке производители с це­лью получения максимальной прибыли стремятся снизить из­держки производства на единицу продукции. В результате это­го создается возможность снижения цены, что увеличивает объ­ем продаж у производителя и его доход.

Конкуренция создает у производителей стимулы к посто­янному разнообразию предлагаемых товаров и услуг для заво­евания рынка. Расширение ассортимента предлагаемой к про­даже продукции происходит как за счет создания совершенно новых товаров и услуг, так и за счет дифференциации отдель­ного продукта.

Производители осуществляют постоянную борьбу за поку­пателя на рынке. Результатом такой борьбы является полити­ка стимулирования сбыта. Все это, с одной стороны, увеличивает при­были фирмы, а с другой, удовлетворяет все желания и потреб­ности покупателя. В итоге выигрывает и потребитель, и об­щество в целом.

2. Монополия

Монополия является полным антиподом совершенной кон­куренции. Здесь существует только один продавец. В условиях монополии производитель способен пол­ностью контролировать объем предложения товара, что позволяет ему выбирать любую цену. Поэтому выбор цены из возможных вари­антов предопределен величиной прибыли, получаемой от про­дажи возможного количества товара по данной цене.

Стремление монополиста к максимизации прибыли есть нарушение свободной конкуренции и утверждение особой власти на рынке. «Рыночная власть» означает способность про­давца (покупателя) влиять на цену товара.

Черты, отличающие монополию от совершен­ной конкуренции:

- единственный продавец (монополист);

- реализуемый продукт уникален, поэтому покупатель вынуж­ден платить установленную монополистом цену (или отка­заться от покупки данного товара);

- полный контроль монополиста над ценой товара и объемом продаж;

- для потенциальных конкурентов монополист устанавливает труднопреодолимые барьеры.

Особое место занимает феномен «естественной монопо­лии». К естественным монополистам относятся предприятия общественного пользования и предприятия, эксплуатирующие уникальные природные ресурсы.

Подобные «естествен­ные монополии» находятся в собственности государства или действуют под его контролем. Известно, что крупное про­изводство имеет преимущество перед мелким при сравнении величин издержек при однородном производстве.

Искусственные барьеры для предотвращения проникнове­ния на монополистический рынок конкурентов представлены юридическими ограничениями в форме «лицензий», «авторско­го права», «товарных знаков» или «патентной защиты».

Лицензия — это право фирмы на исключительное осущест­вление определенного вида деятельности на данном рынке.

Авторское право контролирует продажу и распростране­ние оригинального произведения в интересах его автора.

Товарные знаки — это специальные символы, позволяю­щие узнавать товар, услугу или фирму; конкурентам запрещается использовать зарегистрированные товарные знаки, подделывать их или применять похожие, пу­тающие потребителя.

Патент — свидетельство, удостоверяющее исключительные права автора на распоряжение созданным им благом (техноло­гией).

Монополия в чистом виде — явление крайне редкое. Довольно часто в качестве примера чистой монополии приводят систему телефонной связи, и это почти верно.

3. Монополистическая конкуренция

Монополистическая конкуренция — это относительно большое количество производителей, предлагающих похожую, но не идентичную продукцию.

В отличие от совершенной конкуренции монополистическая предполагает, что каждая фирма продает особый тип товара, который отличается качеством, оформлением, престижностью. Вспомните, как вы сами по эстетическим предпоч­тениям покупаете итальянские спагетти, по политическим — читаете «Известия», по физиологическим — пьете «Нескафе». В условиях монополистической конкуренции фирма произво­дит не одинаковую, а «дифференцированную» продукцию и тем самым становится своеобразным «монополистом» своей марки товара (например, шоколад «Сникерс» имеет иные вкусовые свойства, чем обычный молочный шоколад, а зубная паста «Колгейт» отличается от «Фтородента» и запахом, и составом, и репутацией). В итоге некоторые потребители готовы платить большую цену за «Сникерс» или «Колгейт», считая, что эти про­дукты лучше, чем их «собратья».

На рынке монополистической конкуренции продукция мо­жет быть дифференцирована также и по условиям послепро­дажного обслуживания (для товаров длительного пользования), по близости к покупателям, по интенсивности рекламы.

Повсеместное соревнование фирм в условиях дифференци­ации товара не устраняет монополистической власти фирмы над своим видом товара.

Относительно неограниченное проникновение новых кон­курентов на рынок является важной характеристикой монопо­листической конкуренции. Производители не являются крупными предприятиями, поэтому сравнительно невелик и требующийся им начальный капитал. Это подстегивает их к вступлению в отрасль и конкуренции с марками производимого здесь товара.

Модель рынка монополистической конкуренции описыва­ет множество реально существующих рынков. Его характерис­тики достаточно точно соответствуют большинству отраслей сферы обслуживания.

4. Олигополия

На олигополистическом рынке конкурируют между собой несколько крупных фирм (от трех до пяти) и вступление на этот рынок новых фирм затруднено. Продукция, производи­мая фирмами, может быть как однородна, так и дифференци­рована. Однородность преобладает на рынках сырья и полу­фабрикатов: руды, нефти, стали, цемента; дифференциация — на рынках потребительских товаров (автомобили).

Существование олигополии связано с ограничениями вхо­да на данный рынок. Одно из них — необходимость значитель­ных капиталовложений для создания предприятия в связи с крупномасштабным производством олигополистических фирм.

Немногочисленность фирм на олигополистическом рынке заставляет эти фирмы использовать не только ценовую, но и неценовую конкуренцию. Производители знают, что если они понизят цены, то их конкуренты сделают то же самое, что при­ведет к падению доходов. Поэтому вместо ценовой конкурен­ции «олигополисты» используют неценовые методы борь­бы: техническое превосходство, качество и надежность изде­лия, методы сбыта, характер предоставляемых услуг и гаран­тий, дифференциацию условий оплаты, рекламу, экономичес­кий шпионаж.

Характерная особенность олигополистического рынка — зависимость поведения каждой фирмы от реакции и поведения конкурентов. Производители договариваются о сотрудничестве и заключают соглашение о дележе рынка — «картельное соглашение».

Картель представляет собой соглашение нескольких пред­приятий, устанавливающее для всех участников объем произ­водства, цены на товар, условия найма рабочей силы, обмена патентами, разграничение рынков сбыта и долю («квоту») каж­дого участника в общем объеме производства и сбыта.

Классическим примером образования и существования до сих пор картельного соглашения ОПЕК.

Жесткость цен — так называется практика действий олигополистических фирм, когда при изменении издер­жек или спроса определенная фирма не склонна к изменению цены.

Лидерство в ценах означает практику, когда при форми­ровании цен на свою продукцию компания ориентируется на цены, установленные лидером — чаще всего доминирующим в данной отрасли и на данном рынке крупной фирмы.

Патентные пулы — это соглашение о специализации и кооперации производства, а консорциум — объединение фирм с целью проведения общих научных исследований, совместно­го строительства крупных инвестиционных объектов.

5. Антимонопольная политика

Конкуренция - самое эффективное средство достижения целей рыночной экономики и интересов всех членов общества.

Когда предприниматели заключают между собой глас­ное (или негласное) соглашение о разделе рынка или уровне цены, то потребители вынуждены платить большую цену за товар и сокращать объем потребления. Цены в этом случае ста­новятся искусственно высокими, и не все покупатели могут поз­волить себе приобретать тот же самый товар в желаемых объ­емах. Потребители несут экономические убытки от подавления конкуренции. Важно и то, что устранение конкуренции нару­шает равновесие спроса и предложения.

Чтобы избежать этих негативных явлений, государство вмешивается в рыночные процессы, используя антимонополь­ное регулирование.

Административный контроль монополизированных рын­ков объединяет способы воздействия на монополизированное производство.

Организационный механизм имеет своей целью анти­монопольную профилактику путем последовательной либера­лизации рынков. Не затрагивая монополию как форму произ­водства, способы и методы такой политики государства наце­лены на то, чтобы сделать монополистическое поведение для крупного бизнеса невыгодным. Это — снижение таможенных пошлин, отмена количественных квот — поддержка малого бизнеса, упрощение процедуры лицензирования, оптимизация производства, продукция которого может конкурировать с то­варами монополий, и т. д.

Наиболее эффективной и развитой формой государствен­ного регулирования монопольной власти является антимоно­польное законодательство. Его цель — запрещение слияний круп­ных фирм, если оно ведет к существенному ослаблению кон­куренции или установлению монополии.

едложения на них.

Спрос на ценные бумаги обусловливается уровнем дохо­дов тех, кто их приобретает, а также тем, как распределяют сбережения данные лица. На курс акций оказывает воздействие динамика процента за кредит. Повышение процента ведет к снижению курса ак­ций. Высокий процент делает более выгодным предоставле­ние займов на кредитном рынке, чем вложение денег в ак­ции. Спрос на ценные бумаги падает.

В условиях подъема выгоднее вкладывать деньги в акции. Аналогично следует поступать, когда в экономике име­ет место инфляция. Если надвигается спад, разумнее покупать облигации.

Предложение ценных бумаг также зависит от ситуации, которая складывается в экономике в целом. Предприятия, при­нимающие решения о выпуске акций и облигаций, ориентиру­ются на экономические прогнозы.

Тема №7 Государственное перераспределение доходов

1. Сбережения, доходы и инфляция (стр. 225-226)

2. Регулирование (перераспределение) доходов (стр. 226-229)

3. Принципы и цели государственного регулирования (стр. 205-207)

4. Правовое регулирование экономики (стр. 207-209)

5. Социальное регулирование (стр. 214-215)

1. Сбережения, доходы и инфляция

Та часть годового личного денежного дохода, которая оста­ется после уплаты налогов, но не расходуется на текущее по­требление, называется «сбережение».

Сбережение – будущий спрос на будущие товары и ус­луги. Конечно, одного только желания делать сбережения еще недостаточно. Для этого должна быть реальная возможность, которая определяется размерами дохода. Количественная за­висимость величины сбережений очевидна:

величина сбережений – общий доход – налоги – потре­бительские расходы.

Чем выше размер дохода и уровень процентной став­ки, тем выше норма сбережений.

Сбережения можно условно разделить на три вида:

а) «страховые» – сбережения на случай непредвиденных обстоятельств;

б) «защитные» – помещение сбережений на банковские счета, вложение в облигации, акции и другие ценные бумаги с целью их защиты от инфляционного обесценивания;

в) «спекулятивные» – сбережения используются для игр «биржевого характера» (попытка выигрыша на колебаниях кур­совой стоимости ценных бумаг); в этом случае сберегаемая часть дохода сама становится источником нового дохода.

Даже при неизменном номинальном доходе реальный до­ход может упасть или возрасти – в зависимости от динамики цен на товары и услуги. При изменении же номинального дохода величина реального зависит от соотношения темпов при­роста номинального дохода и уровня цен:

Д номинального дохода (%) – Д уровня цен (%) = Д реаль­ного дохода (%).

Таким образом, в условиях инфляции стабильный уровень реальных доходов сохранят только те группы населения, кото­рые сумеют обеспечить рост номинального дохода, равный росту уровня цен.

Инфляция обесценивает и доходы от инвестируемых сбе­режений. Защитить их может только превышение процентной ставки по сравнению с инфляционным ростом цен.

Наибольший убыток инфляция наносит получателям сезон­ного и фиксированного номинального дохода (работникам аг­рарной и бюджетной сфер; лицам, существующим за счет тран­сфертных платежей, а также мелким рантье). Следовательно, инфляция становится фактором перераспределения доходов, усиливая имущественную дифференциацию. Эта несправедли­вость преодолевается регулярной индексацией фиксированно­го номинального дохода.

2. Регулирование (перераспределение) доходов

Само устройство рыночной экономики делает неизбежным вмешательство государства в сферу доходов с целью их перераспределения. Благодаря этому правительство получает средства, необходимые для удовлетворения общих потребностей (оборона, экология, развитие производственной и социальной инфраструктуры), материальной поддержки временно не занятых в производстве, нетрудоспособных (престарелых и моло­дежи), а также малообеспеченных групп работников.

Перераспределение доходов (переход от «функциональных» к «вертикальным») правительство осуществляет прямым и кос­венным способами, включающими:

- «трансфертные платежи», т. е. пособия, выплачиваемые малообеспеченным группам, иждивенцам, инвалидам, преста­релым и безработным;

- «регулирование цен» на социально значимую продукцию;

- «индексацию» фиксированных доходов и трансфертных платежей при определенном законом проценте инфляции;

- «обязательный минимум зарплаты» как базы оплаты труда на всех предприятиях;

- «прогрессивное налогообложение», при котором налого­вая ставка увеличивается по мере роста размеров номинально­го дохода.

Изменения в системе налогообложения и в процентной став­ке — таковы два мощных инструмента регулирования поведе­ния доходополучателей в рыночной экономике, которыми распо­лагает правительство. Налоги определяют размер реального личного дохода, а процентная ставка определяет размер «потребляемой» части дохода.

Важным элементом государственного регулирования дохо­дов является определение верхнего предела номинальной зарплаты. Такой предел должен препятствовать развертыванию инфляционной спирали «цена – зарплата». Эта мера обра­зует основной элемент «политики сдерживания», означая на практике «замораживание» зарплаты и цен (в противополож­ность «политике экспансии», когда стимулируется рост доходов населения).

Стремление к равенству доходов, воплощающему социальную справедливость, всегда сопровожда­ется падением экономической эффективности, ибо незачем эффективно работать ни «бедному» (все равно общество под­держит), ни «богатому» (все равно общество отнимет).

Неравенство же в доходах обеспечивает экономическую эффективность, но сопровождается социальной несправедли­востью в виде значительной имущественной дифференциации общества.

Конечно, «рыночное» распределение доходов несправедли­во, но оно хотя бы в состоянии компенсировать эту несправед­ливость экономической эффективностью производства, обес­печивающей совокупный продукт в размерах, достаточных для поддержки малоимущих в виде трансфертных платежей и круп­ных социальных программ (это и есть «социально ориентиро­ванное рыночное хозяйство»).

«Справедливое» же распределение доходов означает (и это уже доказано практикой) подрыв стимулов эффективной ра­боте и завершается обычно тем, что справедливо распределять становится просто нечего.

3. Принципы и цели государственного регулирования

Современная экономика, преодолев крайности альтернатив­ного социального состояния (или «капитализм», или «социа­лизм»), является «социально-рыночной» («смешанной»). Что это значит?

Неконтролируемые рыночные процессы разрушительны для общества и природы. Поэтому рыночная экономика бо­лее, чем любая иная, нуждается в регулировании. Роль ре­гулирующего центра может выполнить только государство. Задача состоит в том, чтобы найти оптимальную меру и наиболее эффективные формы го­сударственного регулирования экономики, которые, не разрушая ее рыночную природу, в то же время обеспечили бы рыночной экономике максимальную социальную эффек­тивность.

Общая стратегия государственного регулирования рыноч­ной экономики базируется на следующих принципах:

1. При прочих равных условиях предпочтение следует от­давать рыночным формам организации экономики. На практи­ке это означает, что государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не при­влекают частный бизнес (из-за малой прибыльности);

2. Государственное предпринимательство должно не конку­рировать, а помогать развитию частного бизнеса. Игнорирование этого принципа способно привести к искусственному до­минированию государственных предприятий над частными;

3. Государственная финансовая, кредитная и налоговая по­литика должна способствовать экономическому росту и соци­альной стабильности;

4. Государственное вмешательство в рыночные процессы тем эффективнее, чем в более «рыночную» форму оно облачено;

5. Особую значимость государственное регулирование при­обретает в период общехозяйственных кризисов, а также для процессов в сфере межгосударственных экономических отно­шений.

Государственное регулирование рыночной экономики пре­следует три цели:

– минимизацию неизбежных негативных последствий рыночных процессов;

– создание правовых, финансовых и социальных предпо­сылок эффективного функционирования рыночной экономики;

– обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым.

4. Правовое регулирование экономики

Правовое регулирование экономики состоит в разработ­ке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыноч­ных структур (биржи, банки, акционерные общества), предпри­нимательства и коммерции, защиту прав покупателей и инте­ресов общества, равноправие рыночных субъектов, посредни­чество между предпринимателями и наемными работниками, борьбу с теневой экономикой и т. д. В системе таких регулирующих норм исключительное значение имеет «антимонополь­ное законодательство» и «дефляционная политика».

Антимонопольное законодательство впервые осущест­влено в США в виде знаменитых «антитрестовских законов». Для отечественной экономики ан­тимонопольное регулирование становится главным условием перехода к цивилизованным рыночным отношениям.

Антимонопольная политика включает административные и экономические меры:

– жесткий контроль над ценами предприятий-монопо­листов;

– дезинтеграцию сверхкрупных управленческих, производ­ственных и коммерческих структур;

– поддержку конкуренции (в том числе и посредством кон­тролируемого допуска на отечественный рынок иностранных производителей);

– поощрение диверсификации;

– антимонопольную экспертизу принимаемых законов. Формы монопольного стату­са способны изменяться, приспосабливаясь к специфике кон­кретных сфер. Поэтому антимонополизм образует постоянное направление государственного регулирования рыночной экономики.

Столь же актуальна и дефляционная политика (стабили­зация уровня цен) государства.

В строго экономическом смысле инфляция есть рост цен как результат опережения объема платежеспособного спроса по сравнению со стоимостным объемом предложения. Поэто­му дефляционная политика ограничена выбором:

– или стабилизация совокупного платежеспособного спро­са, что требует жесткого ограничения прироста денежных до­ходов населения;

– или переход к «равновесным» (свободным) рыночным ценам, что в условиях инфляции всегда означает рост цен;

– или увеличение предложения, что требует стимулирова­ния предпринимательской активности.

5. Социальное регулирование

Особым направлением в государственном регулировании рыночной экономики является защита отдельных социаль­ных групп.

В развитой рыночной экономике приоритетными являются следующие направления социальной защиты:

1. Гарантия минимума заработной платы. Такая гаран­тия имеет исключительное социальное значение, поскольку образует базу оплаты труда во всех сферах и пересчета уровня пенсий и пособий. Регулярный пересмотр размера минималь­ной заработной зарплаты составляет основной элемент госу­дарственной «политики доходов».

2. Обеспечение занятости. Важной функцией государст­ва в рыночной экономике является создание условий для реа­лизации способностей к труду с целью получения трудовых и предпринимательских доходов. К таким условиям относятся:

– свободный выбор профессии, сферы и места трудовой деятельности;

– получение желаемого уровня общего и специального об­разования;

– материальная поддержка и переобучение временно незанятых в производстве лиц трудоспособного возраста (безра­ботных).

Главной целью правительства в сфере занятости является удержание безработицы на «естественном уровне» (не более 4-5 % от численности экономически активного населения).

3. Индексация фиксированных доходов. Речь идет о частичном возмещении государством денежных потерь насе­ления в результате инфляционного роста цен на потребитель­ские товары. Такое возмещение достигается пересчетом фиксированных доходов в соответствии с индексом розничных цен.

Тема №8 Налоги и налоговая система

1. Что такое налоги? (стр. 255-257)

2. Элементы налога и способы его взимания (стр. 257-258)

3. Виды налогов (стр. 258-265)

4. Налоговая система России (стр. 268-270)

5. Декларация о доходах (стр. 270-272)

1. Что такое налоги?

Налоги – это платежи, которые в обязательном порядке уплачивают в доход государства юридические и физические лица. Платить налоги обязаны все. Однако это не значит, что те, кто их уплачивает, получает что-либо взамен. Но налоги необходимы: с помощью налогов государство воздействует на многие, в том числе экономические, процессы. И хотя налоги чаще вызывают возмущение, чем одобрение, без них ни современное общество, ни правительство существовать не могут.

Общественное назначение налогов проявляется в их функ­циях. Их две — «фискальная» и «экономическая».

Фискальная состоит в формировании денежных доходов государства. Деньги нужны ему на содержание государствен­ного аппарата, армии, развитие науки и техники, поддержку детей, пожилых и больных людей. Из собранных в виде налогов средств государство покрывает расходы на образование, строит школы, высшие учебные заведения, детские дома, пла­тит зарплату преподавателям и стипендии студентам. Часть средств идет на здравоохранение: защиту здоровья матери и ребенка, содержание поликлиник, больниц и т. п. Из этого же источника идут деньги на строительство государственных предприятий, сооружений, дорог, защиту окружающей среды.

Экономическая функция налогов состоит в воздействии че­рез налоги на общественное воспроизводство. Налоги в этой функции могут играть по­ощрительную, ограничительную и контролирующую роль. Так, те предприятия, которым предоставлены на­логовые льготы, растут и развиваются быстрее других. Предо­ставляя льготы, государство решает серьезные. Например, не облагая налогом часть прибыли, идущей на внедрение новой техники, оно поощряет технический прогресс. А не облагая налогом часть прибыли, идущей на бла­готворительную деятельность, государство привлекает предпри­ятия к решению социальных проблем.

Функции налогов взаимосвязаны. Рост налоговых поступ­лений в бюджет — реализация фискальной функции создает материальную возможность для осуществления экономической роли государства, т. е. экономической функции налогов. В то же время достигнутое в результате экономического регулиро­вания ускорение развития и роста доходности производства позволяет государству получить больше средств. Это означа­ет, что экономическая функция налогов способствует осущест­влению фискальной, укрепляет ее.

2. Элементы налога и способы его взимания

Каждый налог содержит обязательные элементы. В нем указывается:

– кто является плательщиком, т. е. субъектом данного налога (например, работник, предприятие, наследник и т. д.);

– что выступает объектом налогообложения (доход, иму­щество, товар, наследство);

– из какого источника уплачивается налог (зарплата, при­быль, доход, дивиденд и т. п.);

– в каких единицах измеряется объект налогообложения (например, денежная единица страны – в подоходном налоге, налоге на прибыль; гектар или акр – в поземельном, человек – в подушном налоге);

Величина налоговой ставки (если она выражена в про­центах, то ее называют «квотой») представляет собой размер налога, приходящегося на единицу налогообложения. Кроме того существуют:

– налоговые льготы, учитывающие специфические усло­вия хозяйствования.

В практике большинства государств получили распростра­нение три способа взимания налогов; «кадастровый», «у ис­точника», «по декларации».

Первый из них основан на использовании кадастров, т. е. реестров, содержащих классификацию типичных объектов (зем­ли, месторождений, домов) по их внешним признакам. Имен­но поэтому такой способ устанавливает доходность объекта весьма неточно, в среднем. Для оценки доходов, которые мож­но получить, например, от использования земли, необходимо иметь кадастровые карты по регионам, отражающие ее плодо­родие, местоположение (в нашей стране их составление только начинается).

Налог «у источника» взимается до получения дохода на­логоплательщиком. Этот способ наиболее распространен в на­шей стране: бухгалтерия предприятия до выплаты зарплаты или любого другого дохода вычитает из него налог и перечис­ляет в бюджет соответствующую сумму.

Третий способ предполагает заполнение налогоплательщи­ком декларации о совокупном годовом доходе и подачу ее в налоговую инспекцию. В последние годы этот способ начинает применяться в нашей стране.

3. Виды налогов

Налоги бывают прямыми и косвенными.

Прямые налоги взимаются государством непосредственно с доходов и имущества налогоплательщиков. Их объектом выступает доход (зарплата, прибыль, процент и т. н.) и стоимость имущества налогоплательщиков (земли, дачи, дома, машины). Косвенные налоги устанавливаются в виде надбавок к цене товаров или тарифов на услуги.

Способ взимания налога, срок и сумма платежа должны определяться государством таким образом, чтобы его удобно было платить, чтобы он был легок, а способ его начисления позволял каждому произвести расчеты самостоятельно.

В отличие от прямых, косвенные налоги не связаны с разме­рами доходов или стоимостью имущества налогоплательщиков. Косвенные налоги выступают в трех видах: «акцизы», «фис­кальные (монопольные) налоги», «таможенные пошлины».

Акцизами облагаются, товары массового про­изводства (спиртные напитки, табак, соль, сахар, спички и др.), а также различные коммунальные, транспортные, культурные и другие услуги, имеющие широкое распространение (телефон, транспортные перевозки, авиа- и железнодорожные билеты, демонстрация кинофильмов). В большинстве развитых стран косвенные налоги на товары и услуги внутреннего рынка обес­печивают около четверти всех налоговых поступлений в бюд­жет. Индивидуальные или выборочные акцизы взимаются по твердым ставкам с единицы товара. Их плательщиками явля­ются потребители данных подакцизных товаров и услуг.

Фискальные (монопольные) налоги пополняют казну за счет косвенного обложения товаров массового спроса, про­изводство и реализация которых монополизированы государ­ством. Возник этот налог из «регалии», т. е. присвоения госу­дарством исключительного права на какой-либо вид деятель­ности. Например, еще с петровских времен существует в Рос­сии монополия государства на производство спиртных напит­ков. Накануне антиалкогольной кампании этот вид монополь­ной государственной деятельности обеспечивал поступление в бюджет более трети его суммы. Практически всегда объектом государственной монополии в России было также производ­ство и продажа изделий из меха и золота, пользовавшихся спро­сом и на внешнем, и на внутреннем рынке.

Таможенные пошлины – это косвенные налоги на им­портные, экспортные и транзитные товары, т. е. пересекающие границы страны. Они уплачиваются всеми, кто осуществляет внешнеторговые операции. В зависимости от тех целей, кото­рые преследует государство, таможенные пошлины подразде­ляются на «фискальные», «протекционистские», «антидемпин­говые» и «преференциальные».

Фискальные таможенные пошлины преследу­ют очевидную цель — рост бюджетных доходов, о чем говорит само их название.

Демпинг — это «бросовый» экспорт, т. е. продажа товаров на иностранном рынке по искусственно пониженным, бросовым ценам. Чтобы защи­тить национальную экономику, государство вводит антидемпин­говые пошлины, с одной стороны, с другой — старается со­здать условия для развития собственной экономики.

Преференциальные (льготные) пошлины устанавлива­ются на какой-то определенный вид товара, во ввозе которого страна заинтересована (например, новые технологии), или на весь импорт из той или иной страны по договору (в этом слу­чае, как правило, преследуются какие-то политические цели).

По воздействию налоги можно разделить на три группы: «прогрессивные», «пропорциональные» и «регрессивные».

Прогрессивный — это такой налог, который возрастает быстрее, чем прирастает доход. Такая ситуация складывает­ся, как правило, в тех случаях, когда имеется несколько шкал налоговых ставок для разных по величине доходов. Тогда речь идет о «предельной» налоговой ставке. Она равна приросту выплачиваемых налогов, поделенному на прирост дохода (вы­ражается в процентах). Предельная налоговая ставка увели­чивает размер подоходного налога только в пределах каждой последующей налоговой шкалы. Реальное налоговое бремя для лиц, получающих вы­сокие доходы, меньше величины предельной налоговой став­ки в последней шкале. Это объясняется тем, что с сумм, на­ходящихся в предшествующих шкалах, налог взимается по более низкой ставке.

Регрессивный налог характеризуется взиманием более вы­сокого процента с низких доходов и меньшего процента с вы­соких доходов. Это такой налог, который возрастает медлен­нее, чем доход.

Пропорциональный налог забирает одинаковую часть от любого дохода (единая ставка для доходов любой величины).

Чтобы спрогнозировать воздействие налога на доходы лю­дей, необходимо вычислить так называемый «дискреционный доход» — ту часть чистого дохода потребителей, которая пред­назначена для расходов по их усмотрению и которая остается после оплаты всех обязательных расходов на удовлетворение жизненных потребностей.

Известны три основных способа увеличения налоговых по­ступлений в бюджет:

а) расширение круга налогоплательщиков;

б) увеличение числа тех объектов, с которых взимаются косвенные налоги;

в) повышение налоговых ставок и при прямом, и при кос­венном налогообложении.

4. Налоговая система России

Переход России к новым, рыночным условиям потребовал и новой налоговой политики, нового налогового законодатель­ства. К основным его принципам можно отнести следующие: активная поддержка предпринимательства, целостность систе­мы налогообложения, ее простота, механизм защиты от двой­ного налогообложения, строгое и четкое разграничение нало­гов по уровням управления, учет национальных и территори­альных интересов. Налоговые льготы в новой системе должны предоставляться по следующим основным направлениям: со­циальная сфера, стимулирование научно-технического прогрес­са, защита окружающей среды.

Действующий в РФ закон об основах налоговой системы определяет не налоги, а организацию нало­говой системы, понятия «налог», «сбор», «пошлина», «платель­щики», «налоговые обязательства» и другие обязательства на­логоплательщиков и налоговых служб, распределение налогов по бюджетам разного уровня. Зачем это сделано?

Раньше в нашей стране все налоговые поступления шли в центр. И только потом они вновь распределялись по регионам через бюджет. В результате местное руководство порой оказыва­лось без средств.

К республиканским налогам (налогам краев, областей, автономных образований) отнесены: налог на имущество пред­приятий, республиканские платежи за пользование природными ресурсами, лесной доход.

К местным налогам относятся: налог на имущество физи­ческих лиц, земельный налог, сбор за право торговли, целевые сборы с населения и предприятий всех организационно-право­вых форм на содержание милиции, на благоустройство и другие-цели. Важно отметить, что предельная величина этих налогов ограничена законодательно.

Налоговая система России практически создается заново, поэтому она еще несовершенна, нуждается в улучшении и в ближайшее время не может быть стабильной. Можно сформулировать основные требования, предъявляемые к налоговой системе страны в настоящее вре­мя:

а) равные доходы при равных условиях их получения должны облагаться одинаковым по величине налогом; с равных до­ходов при разных условиях их получения должны взиматься разные налоги;

б) ставки налогообложения должны быть едиными для всех предприятий, независимо от формы собственности, и для всех граждан, независимо от видов деятельности (при равенстве по­ лученных доходов);

в) система налогов должна быть комплексной, т. е. опи­раться на различные способы налогообложения (подоходное, поимущественное и т. п.) при умелом их сочетании;

г) сочетание стабильности и гибкости налоговой системы должно обеспечить своевременное воздействие на экономичес­кие интересы участников общественного производства;

д) единая налоговая ставка должна дополняться системой налоговых льгот, носящих целевой и адресный характер.

Система налогообложения должна опираться на достиже­ния науки и опыт зарубежных стран, строиться на сходных принципах в соответствующей ситуации.

5. Декларация о доходах

Принципиально новым и важным для экономики нашей страны является введение в качестве объекта налогообложения всего дохода, полученного гражданами за весь календарный год, представленного в виде «декларации».

Декларация о совокупном доходе предусматривает:

– сообщение гражданином сведений о всех своих доходах, полученных им в течение года, произведенных расходах, связанных с получением этих доходов, а также о суммах удержан­ных налогов с этих доходов у источников выплат доходов или уплаченных авансом;

– сведения о вычетах, на которые имеет право гражданин;

– сведения о фактическом совокупном доходе за отчетный год, подлежащем налогообложению и облагаемом доходе, ко­торый предполагается получить в следующем году;

– расчет подоходного налога, причитающегося с совокупного годового дохода, причем расчет производится как самим граж­данином, так и налоговой инспекцией.

Лучший способ сэкономить на уплате налогов законным способом — хорошо знать, что не включается в декларацию.

Подается декларация в налоговую инспекцию не позднее 1 апреля следующего за отчетным года.

Главная обязанность налоговой инспекции — взимание на­логов и других обязательных платежей в бюджет. Уклонение от уплаты налогов всегда было заманчиво для предпринимателей, однако при этом нужно хорошо представлять себе цену уклонения от налогов: она не должна быть больше самого налога.

Недавно принят Закон о налоговой полиции. Налоговая полиция может вести оперативно-розыскную деятельность, внедрять своих агентов в коммерческие и другие структуры в том случае, если есть обоснованные подозрения в нарушении налогового законодательства.

Аудит — специфическая форма финансового контроля за деятельностью предприятий, фирм, организаций в форме не­зависимых ревизий бухгалтерской отчетности. Аудиторские проверки проводятся по желанию клиента на коммерческой основе высококвалифицированным инспектором. Аудитор — независимый эксперт — анализирует состояние бухгалтерско­го учета и внутрихозяйственного контроля, устанавливая соот­ветствие финансово-хозяйственных операций законодательст­ву, достоверность отчетности.

Тема № 9 Структура экономики страны

1. Возникновение макроэкономической теории (стр. 156-157)

2. Логическая модель макроэкономики (стр. 157-158)

3. Специфика макроэкономического анализа (стр. 159-161)

4. Нормативная и позитивная теория экономической политики (стр. 389-392)

1. Возникновение макроэкономической теории

В последней трети XIX в. сформировалась тео­рия, объясняющая поведение рыночного субъекта («фирмы» и «домохозяйства») в рамках локального рынка. Этим была очер­чена сфера частного бизнеса — базовый уровень и массовая социальная основа рыночной экономики.

Возникновение микроэкономики и изучающей ее микроэкономической теории знаменовало качественный скачок в развитии экономической науки, именно мик­роэкономика свела поведение единичных производителей и потребителей к рациональной рыночной логике действия по­купателя и продавца — к стремлению достижения максималь­ной чистой выгоды.

Возникновение микроэкономической теории, породило глубокий кри­зис в экономической науке. Рыночная мето­дология микроэкономической теории не согласовывалась с вне­рыночной методологией анализа общеэкономических процес­сов. Принцип системности требовал, чтобы и «экономика в целом» получила рыночную трактовку. Эту задачу решил вы­дающийся английский экономист Джон М. Кейнс, который в 30-е гг. заложил основы макроэкономической теории, т.е. теории, объясняющей закономерности движения экономики как макрорынка.

В рамках экономической теории макроэкономика представляется совокупностью укрупненных экономических показателей.

Конечно, следует признать, что сегодня строгого разграни­чения на макро- и микроэкономику уже не существует. Мож­но перечислить проблемы, которые традиционно относятся к макроэкономическим:

- проблема занятости;

- величина производимого национального дохода;

- динамика делового цикла;

- природа инфляции;

- мировое хозяйство;

- экономический рост.

2. Логическая модель макроэкономики

Рыночная экономика может быть только системой рын­ков. Из множества рынков Кейнс выделил четыре основных — «рынок благ» (товаров), «рынок труда», «рынок денег» и «рынок ценных бумаг».

Рассмотрим структуру каждого рынка, чтобы потом объ­единить их в единую систему макроэкономик.

А. Рынок благ объединяет все товары и услуги в некоторое «благо» как объект совокупной купли-продажи. Про­изводителем (продавцом) здесь выступает «фирма», а потреби­телем (покупателем) — семья (домохозяйство), те же фирмы и государство.

B. Рынок денег характеризуется тем, что здесь про­давцом выступает государство, а покупателем — домохозяйст­ва, фирмы и то же государство.

C. Рынок труда: продавцом являются домохозяйст­ва, а в качестве покупателя — фирмы, государство и те же до­мохозяйства.

D. Рынок ценных бумаг, где продавцом выступа­ют государство и фирмы, а покупателем — государство, фир­мы и домохозяйства.

Теперь объединим все эти рынки в один макрорынок, до­полнив его пятью обязательными макроэкономическими свя­зями:

- фирмы и домохозяйства выплачивают государству налоги;

- государство осуществляет дотации фирмам и трансферт­ные платежи домашним хозяйствам;

- фирмы часть прибыли превращают в инвестиции (буду­щее предложение), а домашние хозяйства часть дохода — в сбережения (будущий спрос);

- государство часть бюджета использует для финансиро­вания нерыночных секторов экономики (наука, образование, здравоохранение, производственная и социальная инфраструк­тура, оборона, средства массовой коммуникации, государствен­ный аппарат);

- государство находится в кредитных отношениях с «за­границей».

3. Специфика макроэкономического анализа

Для анализа макроэкономики важное значение имеют два метода: «математический» и «балансовый».

1. Основные параметры макроэкономики количественно измеримы. Мкроэкономические модели принимают вид математических уравнений. Функциональные зави­симости агрегированных переменных — такой вид принимают в макроэкономических моделях реальные экономические свя­зи.

2. Макроэкономические модели носят сбалансированный характер, т.е. на всех рынках обеспечи­вается равенство объемов производства и продажи, доходов и расходов, совокупного спроса и совокупного предложения. Стремление к равновесному состоянию отли­чает макроэкономику от микроэкономики.

Временное неравновесие на микрорынке обеспечивает превосходство то покупателю, то продавцу. В макроэкономике такое неравновесие приносит обществу только убытки.

В рамках макроэкономического подхода экономика пред­стает как единый, предельно обобщенный рынок, на котором взаимодействуют «один совокупный покупатель» (потребитель), расходующий «единый совокупный доход», и «один совокуп­ный продавец» (производитель), несущий «единый совокупный расход». Этот совокупный продавец производит «единый сово­купный продукт».

В макроэкономике к двум традиционным «героям» рыноч­ной экономики — покупателю и продавцу — присоединяются еще два новых: «государство» и «заграница».

Поскольку макроэкономика есть система четырех главных рынков (товаров, труда, денег и ценных бумаг), то макроэко­номический анализ осуществляется в два этапа: сначала выяс­няется специфика механизма функционирования каждого рынка в отдельности, а затем все эти рынки балансируются в рамках единого макрорынка.

Рыночные модели подразделяются на «статические» и «ди­намические». Статическая модель — это «стоп-кадр», фиксирующий экономический процесс в его исходном и конечном состоянии. Сам же переход из исходного в конечное состояние в статических моделях не отражается. Это — задача динамических моделей, в которых решающим принимается фактор времени. В этом аспекте динамические макроэкономи­ческие модели делятся на «краткосрочные», «среднесрочные» и «долгосрочные».

Макроэкономическое равновесие означает такое состояние национальной экономики, когда на всех рынках одновремен­но устанавливается равенство спроса и предложения.

Экономическое равновесие занимает центральное место в макроэкономической теории. Дви­жение к экономическому равновесию — это стремление к рав­новесным ценам, полной занятости, преодолению инфляции и устойчивому экономическому росту.

В качестве исходных и обязательных предпосылок макро­экономического равновесия принимаются следующие условия:

1) равенство объемов совокупного производства благ и со­вокупной купли-продажи товаров;

2) ни один из экономических объектов не заинтересован в изменении объемов своих рыночных операций;

3) исключены сбои в производстве и задержки в реализа­ции товаров.

4. Нормативная и позитивная теория экономической политики

Экономическая политика - это совокупность предприни­маемых государством мер воздействия на экономические про­цессы для реализации поставленных целей. Нормативная теория эконо­мической политики изучает проблему необходимости, харак­тера и границ государственного вмешательства в экономику. Позитивная теория экономической политики тесно связана с политологией, изучает практику разработки и реализации эко­номической политики.

Основы нормативной теории экономической политики раз­работаны в начале 50-х гг. лауреатом Нобелевской премии Яном Тинбергеном. Он обосновал последовательность этапов разра­ботки правительством оптимальной экономической политики:

- определение целей экономической политики на основе мак­симизации функции общественного; благосостояния;

- подбор соответствующих экономических показателей уров­ня достигаемой цели;

- оценка правительством потенциала регулирования, опре­деление соответствующих инструментов регулирования;

- разработка модели государственной политики, увязываю­щей цели и применяемые инструменты.

Правительство должно ставить только те цели, которые не могут быть эффективно реализованы рыночным механизмом, при этом цель должна быть количественно измерима.

В большинстве стран мира преобладают четыре цели: ста­бильный рост национального объема производства, поддержа­ние определенного уровня занятости, стабилизация уровня цен, поддержание равновесного сальдо внешнеторгового баланса.

1. Постановка цели стабильного роста национального объ­ема производства.

2. Поддержание определенного уровня занятости.

3. Стабилизация уровня цен.

4. Поддержание равновесного сальдо внешнеторгового ба­ланса.

Цели экономической политики реализуются с помощью применения государством набора инструментов государствен­ного регулирования. Можно выделить инстру­менты монетарной, фискальной, финансово-бюджетной, внеш­неэкономической политики.

Применение любого инструмента экономической полити­ки может оказывать и активизирующее, и ограничительное воздействие на поведение экономических субъектов.

Характер воздействия инструментов на цель является пред­метом изучения макроэкономики. Теория экономической по­литики придает значение количественному аспекту взаимодей­ствия. Эта проблема решается составлением целевой функции экономической политики — упорядоченного множества целей экономической политики, применяемых для их реализации инструментов и влияющих на взаимодействие целей и инстру­ментов рыночных факторов. Общий вид функции:

Y_i = f(x₁...x_s; z₁...z_n),

где Yi (i = 1,..., k) — i-я цель экономической политики;

x₁...x_s — множество инструментов экономической политики;

z₁...z_n — множество рыночных факторов, оказывающих влия­ние на процесс реализации экономической политики.

Важным требованием к разработке экономической полити­ки является так называемое «неравенство Тинбергена»: количе­ство целей не должно превышать количество применяемых государством инструментов.

Тема №10 Неустойчивость и равновесие развития макроэкономики

1. Инфляция: сущность и виды (стр. 146-150)

2. Инфляция в отечественной экономике (стр. 153-154)

3. Цикличность экономического развития и ее причи­ны (стр. 189-190)

4. Фазы экономического цикла: кризис, депрессия, оживления, подъем (стр. 190-196)

5. Циклические процессы (стр. 196-198)

1. Инфляция: сущность и виды

Инфляция — это болезнь бумажно-денежного обращения, когда деньги потеряли связь с золотом. В таких условиях объ­ем бумажных денег, находящихся в обращении, приобретает исключительное значение: если он превышает потребности то­варного обращения, то возникает инфляция. Действительно инфляция — своеобразный бумажно-денежный «флюс» рыноч­ной экономики.

Инфляция разрушительна для рыночной экономики. По­скольку она выражается в общем повышении уровня всех цен то это имеет ряд негативных последствий.

Прежде всего обесцениваются деньги. Нарушаются уста­новившиеся пропорции между ценами товаров. Продавцу и покупателю становится все сложнее принять оптимальное эко­номическое решение. Обесцениваются денежные сбережения населения. Становится невыгодным кредит.

Различают «открытую» и «подавленную» инфляцию. Открытая инфляция присуща странам с рыночной экономикой, где свободное взаимодействие спроса и предложения способствует открытому, ничем не стесненному росту цен в результате падения покупательной способности денежной единицы.

Подавленная инфляция присуща экономике с админис­тративным контролем над ценами и доходами. Она потому-то и называется «подавленной», что жесткий контроль над цена­ми и доходами не позволяет открыто проявиться инфляции в единственно доступной ей форме — в росте денежных цен.

Таким образом, при подавленной инфляции только часть денежных знаков является деньгами, тогда как другая, неотоваренная часть немедленно превращается в лжедень­ги (этого не происходит при открытой инфляции, ибо рост де­нежных цен учитывает величину всей денежной массы, в том числе и «инфляционной»). Однако при подавленной инфляции никто не знает, чем же он располагает — деньгами или лже­деньгами? Такая загадочность по-разному влияет на поведение покупателей и продавцов.

Подавленная инфляция неизлечима — ее можно толь­ко «обезболить», загнав еще глубже, не позволяя проявиться, и тем «взрывая» уже всю экономику. Да и добиться этого можно лишь административными методами. В результате экономи­ку ожидает подлинная катастрофа. Дело в том, что подавление инфляции на протяжении десятилетий настолько искажает цены, что реальные экономические процессы просто не осозна­ются, общество живет самообманом и приучается к нему.

Открытая же инфляция излечима — и лечится она эко­номическими методами. Более того, становится понятным, в какой мере следует поднимать доходы малообеспеченных сло­ев населения, а также работников бюджетной сферы.

Экономической теории удалось раскрыть механизм, порож­дающий инфляцию.

Первая причина состоит в том, что современное денеж­ное обращение осуществляется «бумажными» знаками, прервав­шими всякую связь с золотом.

Более того, возникает «замкнутый инфляционный бег»: рост цен требует для обращения еще большего количества денеж­ных знаков, а новая их порция ведет к новому росту цен, вновь требуя роста денежной массы, и т. д.

Вторая причина — это постоянный рост расходов цивили­зованного государства на финансирование общенациональных, экономических и социальных программ.

Третья причина инфляции — спрос на деньги со стороны производителей (поэтому она получила название «инфляция издержек»).

2. Инфляция в отечественной экономике

Борьба с инфляцией не представляет особой сложности; главное, что надо сделать, — это упорядо­чить денежную эмиссию, т. е. выпускать столько «бумажных» денежных знаков, сколько их действительно требуется для це­лей денежного обращения. К сожале­нию, ситуация гораздо сложнее, ибо сама экономика мно­гих стран объективно вынуждает к дополнительной де­нежной эмиссии, приводящей к инфляции. Рассмотрим это на примере нашей страны, сама структура экономики кото­рой до сих пор заведомо «инфляционна»:

• приоритет отраслей производственного назначения,

• гигантский размер оборонного производства;

• огромные объемы незавершенного строительства;

• беспрецедентно высокий уровень монополизма;

• искусственно завышенный уровень занятости населения в производстве.

Каждая из этих особенностей отечественной экономики буквально обрекает ее на инфляционность при попытке рыноч­ной трансформации.

Мощным инфляционным фактором оказывается также огромный объем незавершенного строительства, потому что и в этом случае раздаются «инфляционные» (пустые) деньги.

В инфляционном направлении действует и монополизм крупнейших предприятий, позволяющий устанавливать искус­ственно завышенные цены.

Раздача «пустых» денег—главная причина инфляции, и без структурной перестройки экономики унять российскую ин­фляцию не удастся.

И здесь многое зависит от социальной выдержки общества.

Дело в том, что открытой инфляции сопутствуют «адап­тивные инфляционные ожидания» — особый фактор усиления инфляции, связанный с психологией массового покупателя в инфляционной ситуации. Погоня за потребительской выгодой заставляет покупателя играть на разнице цен.

Постоянство «умного» поведения покупателя вселяет ин­фляционные ожидания и в продавца, с той лишь разницей, что действовать он будет в прямо противоположном направлении: если потребителю выгодно купить сегодня, то производителю выгоднее продать.

3. Цикличность экономического развития и ее причи­ны

Экономический рост — это не плавный, равномерно совер­шающийся подъем. Регулярно повторяющиеся за определенный промежуток времени колебания в движении обществен­ного производства означают «циклический» характер его развития. Диапазон единичного цикла охватывает движение экономики от одного кризиса к другому, или, считая иначе, от одной точки взлета к другой.

Причины таких колебаний в ходе экономического развития объясняют по-разному. Одни экономисты вообще отрицали возможность всеобщих эко­номических кризисов; частичные же кризисы перепроизводст­ва объясняли нарушением пропорциональности между различ­ными отраслями производства, которая восстанавливается са­мим ходом движения рыночной экономики. Другая группа эко­номистов объясняют кризисы перепро­изводства недостаточной склонностью к потреблению, которая отстает от роста доходов, поэтому выход из кризисов видят в стимулировании совокупного спроса. Наконец, ряд экономис­тов усматривают причину кризисов в недостатках кредитно-де­нежной политики.

Многие современные экономисты огра­ничиваются общим указанием на то, что причина циклического движения заложена в сложном и противоречивом характере многообразных сил и факторов, оказывающих воздействие на движение рыночной экономики.

Современное государство располагает целым набором эко­номических инструментов, способных сдержать «перегрев» эко­номики или придать ускоряющие импульсы на фазе депрес­сии. В этих целях гибко используется налоговая система.

Большой вклад в развитие производства и сглаживание цикличности вносит бюджетная политика государства. Так, финансирование за счет бюджета крупных программ развития создает общие предпосылки для развития бизнеса в необходимых обществу сферах деятельности.

4. Фазы экономического цикла: кризис, депрессия, оживления, подъем

В движении экономического цикла наблюдаются че­тыре последовательно проходящие фазы — кризис, де­прессия, оживление и подъем.

Кризис — это нарушение равновесия в экономике, вызыва­ющее снижение и приостановку производства, а в наиболее тяжелых случаях — даже разрушение производительных сил. Различают два типа кризисов производства — «кризис пере­производства» и «кризис недопроизводства» товаров.

Для рыночной экономики наиболее характерен кризис перепроиз­водства. Он проявляется в следующем.

Во-первых, возникает перепроизводство товаров по сравнению с платежеспособным спросом на них; в результате масса уже произведенных товаров не находит соответствующего сбы­та.

Во-вторых, вследствие превышения предложения товаров над спросом происходит резкое падение цен (например, во вре­мя кризиса 1929—1933 гг. цены в США упали почти на 54 %, а в Англии — на 58 %).

В-третьих, резко сокращается объем производства, и это понятно: если не реализуются уже произведенные товары, то увеличение их производства в условиях падающих цен означа­ло бы только нарастание убытков.

В-четвертых, как следствие, многие предприниматели ока­зываются не в состоянии платить по своим долговым обяза­тельствам и терпят крах.

В-пятых, сокращение объема производства ведет к увели­чению числа безработных, снижению жизненного уровня заня­тых и еще большему снижению спроса.

За кризисом следует депрессия, в течение которой посте­пенно расходится избыток товаров.

Реализация товаров возобновляется, падение цен прекращается. В период депрессии объем произ­водства несколько увеличивается по сравнению с кризисным периодом. В то же время масса капиталов, не находя себе при­менения в промышленности и торговле, стекается в банки, что увеличивает предложение свободных денег. Но в условиях, когда спрос на них незначителен, норма ссудного процента па­дает до минимума.

Фазы оживления и подъема характеризуются ростом про­изводства: на фазе оживления восстанавливается предкризис­ный объем промышленного производства, а во время подъема промышленная продукция уже превышает этот уровень, до­стигая нового максимума в пределах данного цикла.

На фазе подъема происходит быстрый рост производства, значительно повышаются товарные цены, сокращается безработица, растет спрос на ссудный капитал и повышается уро­вень ссудного процента. Цикл завершен, подготавливая усло­вия нового перепроизводства, нового кризиса.

5. Циклические процессы

К числу наиболее болезненных, но объективно воспроиз­водимых ходом рыночной экономики нарушений равновесия относится безработица. Рабочая сила является товаром. На рын­ке труда цена этого товара находится под воздействием спроса на него и предложения. Поэтому превышение предложения рабочей силы над спросом порождает излишек рабочей силы, т. е. безработицу.

Из этой очевидной посылки различные экономические тео­рии делают разные выводы. Классическая школа утверж­дает, что равновесие на рынке труда нарушается лишь временно, при чрезвычайных внешних воз­действиях. Следовательно, существование длительной безработицы невозможно.

После великой депрессии начала 30-х гг. обнаружилось, что при снижении заработной платы безработица не только не сокращается, но даже увеличивается. Понижение заработной платы основной массы потребителей ведет к сокра­щению покупательского спроса, еще большему затовариванию, сокращению производства и увольнению новых рабочих.

Возникла потребность в переосмыслении механизмов дей­ствия рыночной системы, в том числе на рынках труда. Новую трактовку экономических проблем дал Дж. Кейнс в своей ра­боте «Общая теория занятости, процента и денег», вышедшей в свет в 1936 г.

Основные положения этой книги по проблеме занятости состоят в следующем:

• рыночная система не является саморегулирующейся, равно­весное состояние в ней не достигается автоматически;

• даже при достигнутом равновесии совокупного спроса и со­вокупного предложения товаров возможен значительный уровень безработицы;

• в краткосрочном периоде цены и ставки заработной платы являются неэластичными, поэтому не могут служить регу­лятором и восстанавливать полную занятость;

• существование на рынке труда монопольных объединений (профсоюзов) препятствует снижению рыночных ставок за­ работной платы;

— в рыночной экономике желательно достижение полной за­нятости. Но полная занятость не равна «стопроцентному» вовлечению в производство всех трудоспособных. Полная занятость равна максимально достижимой на практике, при которой часть трудоспособного населения не ищет и не же­лает работы в общественном хозяйстве;

— в рыночной экономике возможно длительное существова­ние значительной безработицы, поэтому для достижения полной занятости и максимального объема ВНП необходи­мо систематическое вмешательство государства.

Тема № 11 Регуляторы национального хозяйства

1. Государство как рыночный субъект (стр. 203-205)

2. Финансовое регулирование (стр. 209-212)

3. Государственное предпринимательство (стр. 213)

4. Социальное регулирование (стр. 214-215)

1. Государство как рыночный субъект

Как рыночный субъект государство характеризуется тремя признаками.

1. «Регулирующий субъект». Роль государства в механизме рыночной экономики — основная проблема совре­менной экономической теории. С 30-х гг. XX в. рыночная экономика потребовала активного государственного регулирования как усло­вия ее социальной эффективности. Кейнсианство и стало кон­цепцией государственного регулирования рыночной экономи­ки. Однако кейнсианский инструмент — «фискальная» (нало­гово-бюджетная) политика — оказался неадекватным природе рыночной экономики, поэтому с 70-х гг. сформировался новый подход — монетаризм, который, не отрицая необходимости государственного регулирования, пытается найти более «тон­кий» экономический механизм государственного регулирова­ния (денежно-кредитная политика).

2. «Внерыночное происхождение государ­ственного дохода». «Рыночным» является такой эконо­мический субъект, который получает постоянный доход, за счет которого осуществляет расходы. Следовательно, государство в той мере включено в рыночную экономику, в какой распола­гает доходом и производит расходы.

3. «Императивный статус государства». Го­сударство — единственный субъект в рыночной экономике, тре­бования которого обязательны для всех негосударственных субъектов.

2. Финансовое регулирование

Рыночная экономика невозможна без денежного опосредо­вания движения товарных ценностей. Организатором же де­нежного обращения может выступать только государство. Вот почему в широком смысле финансы всегда представляют государственно-организованную систему денежных отно­шений в обществе. Уже одна эта функция объективно придает государству роль «регулятора» рыночной экономики.

Однако понятие «финансы» имеет и более узкий смысл, озна­чая совокупность денежных средств, находящихся в рас­поряжении государства («государственный бюджет»), образо­вание и использование которой есть главный инструмент фи­нансового регулирования государством рыночной экономики.

Основным источником государственных доходов (в резуль­тате которых и образуется государственный бюджет) являются налоги, а также предпринимательская деятельность самого го­сударства (доходы от госпредприятий, сдача объектов госсоб­ственности в аренду, продажа лицензий и права на концессию, таможенные пошлины, эмиссия и продажа государственных ценных бумаг).

Хотя размеры государственных доходов постоянно рас­тут, величина государственных расходов растет еще быстрее. Эта диспропорция объясняется основными направлениями ис­пользования государственного бюджета в современном общес­тве.

В настоящее время государство обладает широким «набо­ром» эффективных финансовых регуляторов: налоги, инвести­ции, дотации, кредиты, ставки учетного процента, льготы для производящих приоритетную социальную продукцию, регули­рование цен, финансирование крупных научно-технических программ, государственное предпринимательство.

1. Налоги. Современная налоговая система стремится реализовать сле­дующие принципы:

- обязательность и всеобщность налогообложения физи­ческих и юридических лиц,

- сочетание прямого и косвенного налогообложения,

- стабильность и динамика налоговой ставки (в зависи­мости от сферы занятости и уровня доходов налогоплательщи­ков),

- неотвратимость административной и финансовой ответ­ственности налогоплательщиков за сокрытие доходов (объек­тов), подлежащих налогообложению.

Налоги делятся на две большие группы — налоги с на­селения и налоги с корпораций. Мировая тенденция соотноше­ния между ними состоит в уменьшении первых и возрастании вторых.

Главная форма прямого налогообложения населения — подоходный налог, которому присуще значительное колебание налоговой ставки (от 10 до 50 %), а также льготы для опре­деленных социальных категорий.

Объектом налога на корпорацию долгое время была толь­ко ее прибыль, но сегодня этот налог распространяется также на часть издержек производства и обращения фирмы.

Постоянно возрастающую долю налоговых поступлений в бюджет составляют «косвенные» налоги (акцизы, налоги на предметы потребления, таможенные пошлины), принимающие форму надбавок к ценам на товары и услуги.

2. Инвестиции. В результате сбора налогов государство распоряжается крупными денежными средствами, что позво­ляет ему проводить самостоятельную инвестиционную поли­тику, воздействуя тем самым на поведение частных инвесто­ров.

3. Дотации — денежные суммы, выделяемые из государ­ственного бюджета для преодоления отраслевых кризисов. Обычно дотации предоставляются предприятиям, чья продук­ция имеет важное социальное и народнохозяйственное значе­ние, но чрезмерные затраты на которую делают производство нерентабельным. За счет дотации государство поддерживает и относительно низкие цены на отдельные товары.

4. Учетные ставки. Разница между номиналом ценных бумаг и размером их досрочной оплаты называется «учетная ставка».

5. Регулирование цен. Государство вправе установить предельные цены на продукцию предприятий-монополистов, а также на базовые для данной страны производственные ресурсы. На социально значимые товары массового спроса устанавливаются предельные уровни розничных цен (или над­бавок к ним), а также рентабельность производящих их пред­приятий.

3. Государственное предпринимательство

Объектами государственной собственности являются предприятия, которые оказываются экономически не эффек­тивными для целей частного бизнеса. Другим источником государственной собственности являются отрасли, продукция которых удовлетворяет стратегические потребности всего народного хозяйства (энергетика, транс­порт, связь, оборона). Наконец, государственными являют­ся предприятия, результат деятельности которых предна­значается для совместного общественного потребления (так называемые «общественные товары»: дороги, экология, улич­ное освещение и т. п.).

Часть государственных предприятий полностью финанси­руется из государственного бюджета. Однако стратегия госу­дарственного хозяйствования имеет ярко выраженную рыноч­ную направленность — это всемерная коммерциализация дея­тельности государственных предприятий. Поэтому большин­ство государственных предприятий являются, как правило, ак­ционерными обществами, обладая всей полнотой прав рыноч­ного субъекта. «Государственность» этих предприятий состо­ит в том, что государство владеет контрольным пакетом их акций. Таким образом, возникает особый вид «полугосудар­ственных», «смешанных» предприятий, финансирование ко­торых осуществляется наряду с государством и частными ин­весторами.

Разновидностью государственного предпринимательства следует считать и предоставление концессий — сдача в ком­мерческую аренду принадлежащих государству природных и производственных ресурсов.

В результате предпринимательства государство регулирует рыночную экономику не только как внешняя по отношению к ней сила, но и непосредственным участием в производствен­но-коммерческих операциях.

4. Социальное регулирование

Особым направлением в государственном регулировании рыночной экономики является защита отдельных социаль­ных групп.

В развитой рыночной экономике приоритетными являются следующие направления социальной защиты:

1. Гарантия минимума заработной платы. Такая гаран­тия имеет исключительное социальное значение, поскольку образует базу оплаты труда во всех сферах и пересчета уровня пенсий и пособий. Регулярный пересмотр размера минималь­ной заработной зарплаты составляет основной элемент госу­дарственной «политики доходов».

2. Обеспечение занятости. Важной функцией государст­ва в рыночной экономике является создание условий для реа­лизации способностей к труду с целью получения трудовых и предпринимательских доходов. К таким условиям относятся:

- свободный выбор профессии, сферы и места трудовой деятельности;

- получение желаемого уровня общего и специального об­разования;

- материальная поддержка и переобучение временно незанятых в производстве лиц трудоспособного возраста (безра­ботных).

3. Индексация фиксированных доходов. Речь идет о частичном возмещении государством денежных потерь насе­ления в результате инфляционного роста цен на потребитель­ские товары. Такое возмещение достигается пересчетом фик­сированных доходов в соответствии с индексом розничных цен.

Тема №12 Финансы и денежно-кредитная система

1. Финансовые функции современного государства (стр. 229-233)

2. Государственный бюджет (стр. 234-236)

3. Местные финансы (стр. 236-239)

4. Проблемы бумажно-денежного обращения (стр. 243-247)

5. Дополнительные методы денежно-кредитной политики (стр. 252-254)

1. Финансовые функции современного государства

Экономическая функция проявляется во вмешательстве государства в процесс общественного производ­ства; главными направлениями при этом являются:

— создание и управление государственным сектором в эко­номике;

— программирование и регулирование экономики.

Социальная функция. Возникает в связи с соци­альным расслоением общества на основе действия конкурент­ного рыночного механизма. В силу того, что этот процесс объ­ективен, неподвластен отдельному человеку, находится вне его контроля, государство, уменьшая социальную напряженность, берет на себя заботу о неимущих слоях общества.

Поддержание качества окружающей среды. Производство и потребление огромной массы товаров и услуг приводят к возникновению ряда негативных явлений, среди которых наиболее опасны загрязнение воздуха, воды, земли. С одной стороны, государство устанавливает огра­ничения на производство, загрязняющее природу, разрабаты­вает и внедряет в экономику ««стандарты безопасности» обязывает предприятия увеличивать издержки производства на охрану окружающей среды, с другой — выделяет финансовые средства, субсидии для разработки и внедрения в произ­водство новых технологий, снижающих вредное воздействие на природу.

Контрольная функция. Осуществляется государ­ством при формировании различных денежных фондов. Она включает: контроль за правильностью начисления и взимания налогов, разработку налоговой базы, определение форм льгот­ного налогообложения, контроль за правильностью использо­вания финансов.

Для выполнения этих функций необходимы огромные де­нежные средства. Поэтому в каждой стране, с учетом ее специ­фики, формируется специальный денежный фонд, который называется «государственными финансами».

Совокупность финансовых звеньев, обеспечивающих госу­дарству выполнение его экономических и политических функ­ций, называется «финансовой системой». В современных условиях она состоит из четырех звеньев — государственного бюджета, муниципальных финансов, финансов государствен­ных предприятий и специальных правительственных фондов. В совокупности они и составляют своеобразную финансовую основу социально-экономической деятельности государства.

2. Государственный бюджет

Центральное место в финансовой системе занимает госу­дарственный бюджет. За счет государственного бюджета содержатся армия, полиция, значительная часть здравоохранения, с его помощью государство оказывает воздействие на экономичес­кие процессы.

В силу своего особого положения государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями финансовой системы, оказывая им при необходимости «помощь».

Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязан­ных и взаимодополняющих частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают денежные сред­ства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства больше всего из своих доходов. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулируемые государством средства.

Источниками государственного (центрального) бюджета являются:

— прямые и косвенные налоги. В доходах государства они составляют от 80 до 90 %. Самыми крупными из них являют­ся — подоходный налог, налог на прибыль корпораций и налог на добавленную стоимость;

— государственные займы. Осуществляются они с помощью выпуска и реализации государственных ценных бумаг (облига­ций и казначейских векселей). Их доля в государственном бюд­жете составляет от 10 до 20 %;

— эмиссия (выпуск) бумажных и кредитных денег. К это­му источнику правительства прибегают в том случае, если располагаемыми доходами нельзя обеспечить финансирование про­изводимых расходов, т. е. в условиях превышения расходов над доходами.

Каждое правительство в своей деятельности стремится к тому, чтобы доходная часть бюджета равнялась расходной. Со­ответствие их называется «балансом дохода».

В реальной действительности расходная часть, как прави­ло, превышает доходную.

Для покрытия дефицита бюджета правительства, как пра­вило, прибегают к кредитам центрального банка, а также госу­дарственным займам, осуществляемым посредством выпуска ценных бумаг — государственных облигаций. В результате по­является и растет государственный долг. Ведь государствен­ные облигации и кредит — это не что иное, как «долговые обя­зательства государства». По долгам надо обязательно рассчитываться. Если покры­тие дефицита таким способом производится постоянно, то рост государственного долга может привести к банкротству государ­ства. Кроме того, рост государственного долга является ярким свидетельством безразличия правительства к судьбе будущих поколений, ведь им придется рассчитываться за нынешние долги правительства.

3. Местные финансы

На уровне штатов, земель областей, городов, районов дей­ствуют местные органы власти. Их деятельность финансиру­ется за счет местных денежных фондов — местных финан­сов.

Несмотря на вторичную роль местных финансов в общест­ве (после государственного бюджета), их доля в финансовых системах всех государств составляет от 30 до 60 % .

В современных условиях во всех странах наблюдается тен­денция опережающего роста местных финансов по сравнению с финансами центральных правительств.

Составными частями местных финансов являются: мест­ные бюджеты, местные фонды специального назначения и финансы муниципальных предприятий.

Местный бюджет имеет такую же структуру, как и цент­ральный. Он включает доходы и расходы местных органов влас­ти, действует на территории административных единиц, орга­ны которых его принимали.

Доходная часть местного бюджета формируется за счет налоговых поступлений, части прибыли предприятий, являю­щихся собственностью местных органов власти, субсидий и дотаций из центрального бюджета и муниципальных займов. В доходную часть бюджета поступают также штрафы, судеб­ные пошлины, различные сборы (на уборку улиц, содержание кладбищ, и др.). Значительный процент в бюджете составляет плата за коммунальные услуги и за проезд в городском транс­порте.

Несмотря на юридическую самостоятельность бюджета, тем не менее, получая из центрального бюджета 30—40% дохо­дов, местные органы власти вынуждены в своей деятельности постоянно принимать во внимание решения центрального пра­вительства. В противном случае дотации могут быть сокраще­ны либо совсем прекращены.

Хронический дефицит бюджета заставляет местные орга­ны власти искать дополнительные источники финансирования своей деятельности. Наряду с налоговыми и неналоговыми поступлениями, дотациями государства местные органы влас­ти в целях пополнения своего бюджета прибегают к займам. Используются они, как правило, для финансирования капиталь­ных вложении в местную экономику.

Основной формой займов является выпуск «муниципаль­ных облигаций», реализуемых на рынке ценных бумаг вмес­те с правительственными.

4. Проблемы бумажно-денежного обращения

Деньги и кредит способству­ют развитию экономики, повышению ее эффективности. Од­нако при определенных условиях их «деятельность» может стать серьезным тормозом в экономическом развитии. Дело в том, что в любом обществе, где господствуют товарно-денежные отношения, всегда должно соблюдаться соответствие между количеством товаров и количеством денег. Оно составляет суть законов денежного обращения.

Если соответствие нарушается, то возникает инфляция, главными последствиями которой являются снижение жизнен­ного уровня населения, усиление аритмии производства, «пе­рекачка» капиталов из производства в сферу обращения, сни­жение объемов производства

Совершенно иная картина возникает в денежном обраще­нии, когда металлические (золотые) деньги были вытеснены бумажными. Начиная с 30-х гг. XX в. во всех странах был окон­чательно прекращен свободный обмен бумажных денег на зо­лотые монеты. В отличие от золотых бумажные деньги не обла­дают свойством «автоматического» реагирования на возникаю­щие диспропорции между товарной и денежной массой. Эко­номическая природа бумажных денег такова, что исключает их устойчивое обращение. Они являются лишь «знаками стоимос­ти», представителями полноценных денег. Поэтому в обраще­нии их должно быть столько, сколько было бы в обращении полноценных денег, которые они заменили.

Не являются исключением и бумажные деньги. Отмечен­ное соотношение сразу начало нарушаться. Бумажных денег в обращении стало значительно больше тех, которые они заме­нили.

В первом случае избыток бумажных денег возникает пото­му, что правительство умышленно выпускает излишнее их количество, во втором потому, что товарная масса сократилась, а денежная осталась неизменной.

Рассматривая проблемы денежного обращения, следует иметь в виду еще одно обстоятельство: денежная масса, не­обходимая для обращения товаров, включает не только извес­тные всем наличные бумажные деньги («банкноты») и раз­менную монету, но и безналичные чековые вклады и так на­зываемые «почти деньги» (срочные вклады и облигации). Без­наличные деньги могут быть использованы юридическими или физическими лицами для расчетов по торговым операциям и сделкам, для инвестирования в экономику. Другой особенно­стью безналичных денег является то, что их можно, как и бу­мажные деньги, выпускать больше, чем требуется для обраще­ния товаров. В этом случае последствия для экономического развития страны будут такими же, как и при избытке бумаж­ных денег.

Механизм выпуска безналичных денег довольно прост. Как правило, этим занимаются коммерческие банки. Открыв, на­пример, счет физическому лицу на 1000 долларов и выдав вклад­чику на эту сумму чек, банк полученные 1000 долларов может передать в виде ссуды другому лицу.

Таким образом, мы можем сделать вывод: денежно-кре­дитная система играет в жизни общества настолько важную роль, что нарушение ее функционирования может повлечь катастрофические последствия для всей экономики. Поэтому во всех странах она находится под жестким контролем го­сударства.

Наиболее распространенными методами воздействия госу­дарства на деньги и кредит, составляющими суть денежно-кре­дитной политики, являются следующие: 1) операции на откры­том рынке, 2) изменение резервной нормы, 3) изменение учет­ной ставки.

5. Дополнительные методы денежно-кредитной политики

Среди рассмотренных методов денежно-кредитной систе­мы наиболее эффективными являются «операции на открытом рынке».

Два других рассмотренных метода — маневрирование ре­зервными требованиями и учетной ставкой, — хотя и исполь­зуются правительствами многих стран, оказать существен­ное воздействие на денежное обращение не могут.

Три наиболее распространенных метода воздействия на де­нежно-кредитную систему, в зависимости от экономической конъюнктуры и степени разлаженности финансовой системы, могут дополняться рядом других. Одни, в силу их огромного значения для функционирования финансовой системы, можно назвать радикальными, другие — функциональными.

Когда темп инфляции ежегодно составляет тысячи (иногда десятки тысяч) процентов и деньги настолько обесцениваются, что их покупательная способность практически становится ну­левой, государство прибегает к своеобразной «хирургической операции» — проводит денежную реформу («нуллификацию», или «деноминацию).

В условиях переходной экономики, в целях достижения соответствия между товарной и денежной массой, правитель­ства иногда прибегают к денежным реформам в скрытом виде — к «либерализации» цен, снимая всякий контроль над ними.

В качестве дополнительных мер воздействия на денежно-кредитную систему правительства часто используют и регули­рование операций коммерческих банков на фондовом рынке.

Проводя политику борьбы с инфляцией, правительства иног­да рекомендуют коммерческим банкам сокращать кредитова­ние компаний.

В системе денежно-кредитной политики государства всег­да имеется и ряд косвенных методов регулирования денеж­ной массы, среди которых особое значение имеют такие, как государственная регистрация банков» и «амортизационная по­литика-.

Во всех странах рыночной экономики в качестве обязатель­ного условия регистрации и получения лицензии коммерчес­кий банк обязан предоставить доказательства наличия у него уставного капитала в определенном фиксированном размере. Увеличивая или уменьшая размер уставного капитала, госу­дарство, таким образом, косвенно увеличивает или уменьшает количество субъектов экономики, которые могут заниматься кредитной эмиссией.

Регулируя норму амортизации, государство косвенно спо­собствует увеличению или уменьшению денежной массы. Уско­ренная амортизация дает возможность предприятиям быстро возвращать вложенные в вещественные факторы производства денежные средства и использовать их для развития производ­ства.

Тема №13 Мировое хозяйство на рубеже XX – XXI столетий

1. Общая характеристика мирового сообщества (стр. 430-431)

2. Современная тенденция международных экономических отношений (стр. 434-437)

3. Общая характеристика экономической реформы (стр. 463-465)

4. Либеральные цены и финансовая стабилизация (стр. 465-486)

5. Интеграция в мировую экономику (стр. 475-476)

1. Общая характеристика мирового сообщества

Современное мировое общественное развитие характеризу­ется усилением связей и взаимодействия между странами. Тен­денция к объединению вызвана потребностью решения стоя­щих перед человечеством глобальных проблем. Но самую глубокую основу укрепления целостности мира составляет нарастающая взаимозависимость государств в экономической сфере.

Международное сообщество объединяет государства, име­ющие свою национальную и экономическую самобытность. Основными критериями, отличающими различные хозяйствен­ные системы, являются возможности использования передовой техники и технологии производства.

В соответствии с данными классификационными призна­ками можно выделить «промышленно развитые» и «новые ин­дустриальные» страны; «высокодоходные государства», экспор­тирующие сырье и энергоносители; наименее развитые и бед­ные страны мира. Различают страны с развитой, развивающейся рыночной экономикой, а также страны с нерыночной экономикой.

В эпоху реактивных самолетов и ракет, исследований кос­моса, спутниковой связи и ядерного оружия автаркия противо­речит потребностям народов. Следовательно, выход за пределы национальных границ имеет в своей основе потребность стра­ны в решении внутренних проблем за счет внешних связей. Поэтому необходимы усилия правительства и других властных структур, обеспечивающих разумность и согласованность международных контактов.

2. Современные тенденции международных экономических отношений

Интеграция означает взаимопроникновение отдельных на­циональных хозяйств, согласование действий правительств в выработке экономической политики, отвечающей интересам всех участвующих в интеграционном процессе сторон, а также по отношению к третьим странам.

Наибольшей зрелости межстрановая интеграция достигла в Европейском экономическом сообществе (ЕЭС), созданном в 1958 г. В настоящее время в данном интеграционном сообществе решаются проблемы свободного передвижения товаров, ус­луг и рабочей силы.

Транснационализация — это межгосударственная ин­теграция, реализуемая на уровне частных фирм. Организа­ционное воплощение международные связи частных капиталов получили в деятельности транснациональных корпораций (ТНК). Транснациональные структуры объединяют национальные эко­номики не по географическому признаку, а на основе глубоких воспроизводственных связей. Различают транснациональные корпорации, которые являются национальны­ми трестами и концернами, имеющими значительные зарубеж­ные активы, и межфирменные союзы, возникшие на основе объединения, слияния частных капиталов воплощением.

В настоящее время международные экономические отноше­ния утвердились и реализуются в следующих основных формах:

• международная торговля товарами и услугами;

• межстрановая кооперация производства;

• обмен в области науки и техники;

• движение капиталов и зарубежных инвестиций;

• миграция рабочей силы;

• валютно-кредитные отношения.

Устойчивая тенденция быстрого роста вывоза капитала и миграция рабочей силы отражают объективное требование раз­вития производительных сил в условиях НТР. Производство технологически сложной наукоемкой продукции передовых отраслей требует усилий и объединения капиталов и произ­водств различных стран. Рамки внутренних рынков становятся узкими.

Прогресс в сфере производства передовых технических и информационных средств приводит к быстрому их старению, а значит, необходимости постоянно­го обновления. Массовое производство может стать эффектив­ным при ориентации на отрасли, обладающие высокой техно­логией. Все это требует обеспечения благоприятных условий для научно-технического развития через концентрацию усилий в области фундаментальных и прикладных научных исследо­ваний, финансовых средств. Следовательно, современное про­изводство ориентируется не на национальные или региональ­ные масштабы, а на мировое экономическое пространство.

Новыми, требующими значительных вложений являются затраты на приобретение знаний, информации, компе­тенции.

3. Общая характеристика экономической реформы

Для эффективного функционирования рыночной экономи­ки необходим ряд условий.

Во-первых, это максимальная свобода экономического субъ­екта (предприятия, предпринимателя).

Во-вторых, полная ответственность экономического субъ­екта за результаты хозяйственной деятельности, опирающаяся на равноправие всех видов собственности, включая частную.

В-третьих, это здоровая конкуренция товаропроизводителей.

Данные условия создаются в ходе глубинных преобразова­ний в отношениях собственности, замены планового механиз­ма хозяйствования на рыночный.

Элементами «шоковой терапии» в экономике являются либерализация цен, ликвидация так называемого «денежного навеса» и переход к структуре цен мирового рынка; либерали­зация внешней торговли, в том числе обеспечение хотя бы ча­стичной конвертируемости валют; дерегулирование экономи­ки; отмена субсидий; резкое сокращение бюджетного дефицита; жесткая кредитно-денежная политика; быстрая приватиза­ция.

Однако эффективной «шоковая терапия» может быть только при условии проведения успешной институциональ­ной и структурной политики.

Институциональная политика включает регулирование воз­никновения и развития социально-экономических субъектов рын­ка, в том числе и банков, инвестиционных компаний, холдингов, финансово-промышленных групп, страховых компаний и т.п. Ин­ституциональные изменения происходят и на уровне предприя­тия: коммерциализация, акционирование, демонополизация.

Целью структурной политики является приведение струк­туры производства в соответствие со структурой спроса, при­влечение инвестиций в перспективные сферы, ускоренное раз­витие инфраструктуры и потребительского сектора.

Нормальное функционирование рыночной экономики предполагает развитую инфраструктуру. Разве можно всерьез рассчитывать на деловую активность, не имея информацион­ной индустрии, развитой сферы рекламы, систем сертифика­ции или инструментов защиты от возможных посягательств недобросовестных партнеров?

Социальная политика в период рыночных реформ должна отражать приоритеты в отношениях с различными слоями населения. Особое внимание уделяется детям, пенсионерам, ин­валидам, безработным, уволенным в запас военнослужащим, вынужденным и добровольным мигрантам. Граждане должны иметь необходимую степень социальной защищенности.

4. Либеральные цены и финансовая стабилизация

Реформа ценообразования предполагает введение свобод­ных цен и их доминирование в большинстве секторов эконо­мики. Государственное регулирование цен сводится к миниму­му, определяемому социальными требованиями. Оно остается там, где рынок должным образом не срабатывает.

На рынке цены формируются под воздействием спроса и предложения. Механизм свободного ценообразования сориен­тирует производителей, что, в каком количестве и как следует производить, на каких рынках продавать. В результате пред­приятия избавляются от огромных потерь и растранжиривания ресурсов, преодолевается дефицит.

Либерализация цен в России в начале переходного периода привела к их резкому росту. Предприятия и население несли тяготы по сокращению дефицита бюджета, избыточной эмис­сии денег.

Постепенно платежеспособный спрос потребителей превра­щается в регулятор производства. Это свидетельство усиления рыночных начал в экономике. Становится все сложнее перено­сить любое удорожание затрат на цену готовой продукции, т. е. на плечи потребителей.

Либерализация цен не означает, что не остается мест кон­тролю над ценами на ряд товаров, например над ценами пред­приятий монополистов. Регулируется также ряд тарифов на коммунальные услуги.

Укрепление рыночной дисциплины цен означает борьбу с ценовой дискриминацией, усиление ответственности за соблю­дение условий контракта, введение в ряде случаев обязатель­ного предварительного декларирования цен.

Рыночная экономика предполагает наличие развитой фи­нансовой системы, представляющей собой совокупность фи­нансовых отношений и регулирующих их институтов. Через финансовый механизм государство и предприятия образуют и используют фонды денежных средств, которые необходимы для их деятельности.

Финансовая реформа предполагала сокращение дефицита государственного бюджета, нормализацию кредитного фонда, «связывание» избыточных наличных и безналичных денег. Она включала проведение бюджетно-налоговой (фискальной) и де­нежно-кредитной политики.

Государственная система финансовых учреждений в 1992— 1994 гг. была постепенно преобразована в двухуровневую бан­ковскую структуру: «государственный Центральный банк — независимые коммерческие банки».

Центральной проблемой настоящего и будущего финансо­вой стабилизации остается инфляция.

Проект государственного бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом соответствующего уровня. Важнейшими статьями доходов государственного бюд­жета являются: налоги, акцизные сборы, таможенные пошли­ны и такие неналоговые поступления, как доходы от государ­ственной собственности, государственного сектора в экономи­ке, государственной торговли.

Расходы государственного бюджета направляются на по­крытие затрат на социальные услуги: здравоохранение, обра­зование, социальные пособия, соответствующие субсидии мес­тным бюджетам; затрат на хозяйственные нужды; капитало­вложения в инфраструктуру, дотации госпредприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление государственных программ.

Налоговая система — совокупность всех налогов и дру­гих платежей, формы и методы их расчета и взимания. Функ­циями налогообложения являются фискальная (формирование государственных доходов); регулирующая (налоговая полити­ка как элемент государственного регулирования); социальная (сглаживание имущественного неравенства между граждана­ми).

При переходе к рынку вводятся следующие принципы нало­гообложения:

1. Обязательность уплаты налогов.

1. Удобство и простота налоговой системы для налогопла­тельщиков и налоговых органов.

2. Гибкость налоговой системы в меняющихся условиях хозяйствования.

4. Дифференциация налоговых ставок для различных катего­рий плательщиков.

5. Недопущение двойного налогообложения.

5. Интеграция в мировую экономику

Огромное значение для развития рыночной экономики име­ет формирование устойчивых внешнеэкономических связей, открытость российского рынка. Имеются два важнейших на­правления этой интеграции: международная торговля и интер­национализация производства.

Перемены, произошедшие во внешней торговле России за последние годы, носят радикальный характер. Осуществлена демонополизация внешнеэкономической деятельности.

Сохраняется основное достижение политики либерализа­ции экономики: насыщение потребительского рынка товарами. В немалой степени это достигается за счет импорта, на долю которого приходится около 40 % розничного товарооборота.

Интернационализация производства имеет, помимо привле­чения инвестиций из-за рубежа, и другой аспект: выход на мировой рынок с отечественной продукцией и импорт товаров и услуг из других стран.

Российская экономика имеет ряд конкурентных преиму­ществ:

• дешевая и одновременно высококвалифицированная ра­бочая сила;

• внешнеторговый опыт на рынках развивающихся стран;

• значительные масштабы свободных производственныхплощадей;

• наличие уникальных передовых технологий в ряде от­раслей.

Вместе с тем в последние годы потеряны многие традици­онные рынки сбыта российской продукции.

Новая система регулирования внешнеэкономической дея­тельности характеризуется усилением экономических, тариф­ных методов регулирования и снижением роли количествен­ных ограничений экспорта и импорта.

Интеграции в мировую экономику может способствовать и создание зон свободной торговли, в которых предприятиям предоставляются налоговые и таможенные льготы, действуют стимулы для привлечения иностранных инвестиций.

Тема №14 Мировой рынок товаров, услуг и валют

1. Мировой рынок (стр. 431-432)

2. Международная торговая политика (стр. 443-458)

3. Валютный (обменный) курс (стр. 451-454)

4. Межгосударственные структуры в валютно-финансовой сфере (стр. 457-458)

5. Торговый и платежный баланс страны (стр. 459-460)

1. Мировой рынок

Мирохозяйственные связи берут начало в мировой торговле, которая прошла путь от единичных внешнеторго­вых сделок до долгосрочного крупномасштабного торгово-эко­номического сотрудничества. Возникнув на мануфактурной ста­дии развития общественного производства (XVI в.), мировой рынок активно формировался под воздействием движения тор­гового капитала, экономически и политически утвердившегося в большинстве европейских стран.

Специфика более поздних ступеней развития мирового рынка связана с промышленной революцией XVIII—XIX вв.. Завершающий этап формирования мирового рынка, который относится приблизительно к концу XIX — началу XX в., означал нарастание объема международ­ной торговли, изменение в структуре товарных потоков, при­ведших к взаимному переплетению национальных экономик.

Мировой рынок является производным от внутренних рынков стран. Вместе с тем он оказывает активное обратное влияние на макроэкономическое равновесие обособленных хозяйственных систем.

Сегменты мирового рынка определяются как традицион­ными факторами производства — землей, трудом и капиталом, так и относительно новыми — информационной технологией и предпринимательством, значимость которых возрастает под влиянием современной НТР.

Рынки товаров и услуг, капиталов и рабочей силы являются результатом взаимодействия мирового спроса, мировых цен и мирового пред­ложения, испытывают на себе влияние циклических колебаний, функционируют в условиях монополии и конкуренции.

Зрелость мирохозяйственных связей определяется соотно­шением темпов роста товарооборота и материального произ­водства.

Важное место в объяснении закономерностей развития международных экономических отношений занимает мобиль­ность факторов производства, обусловленная совершенствова­нием производительных сил общества, процессами между­народного разделения труда.

2. Международная торговая политика

Период после второй мировой войны характеризуется ли­берализацией процессов международной торговли. Понимание значения международной торговли для своего успешного развития заставило многие страны искать новые методы органи­зации мирового рынка. В 1947 г. 23 страны подписали Гене­ральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), направлен­ное против протекционизма. Положения ГАТТ разрешают вво­дить тарифы, но ограничивают их применение.

Кроме деятельности ГАТТ, за последние четыре десятиле­тия предпринимались многочисленные попытки образования региональных торговых объединений. Наибо­лее известное из таких объединений — Европейское экономи­ческое сообщество (ЕЭС), которое создано в 1958 г., включает 15 стран Западной Европы. Цель ЕЭС — устранить все барьеры для торговли ведущих европейских стран, что в итоге должно привести к полной свободе торговли в этом регионе.

США достигли подобного соглашения с Канадой — своим крупнейшим торговым партнером. В течение 10-летнего пери­ода, начавшегося в 1989 г., договор о свободной торговле при­вел к устранению почти всех тарифов на товары, которыми тор­гуют между собой США и Канада. Объединение торговых по­тенциалов США и Канады будет представлять собой второй по величине и богатству торговый союз в мире.

В орбиту мировой торговли втянуты и развивающиеся страны. Значительной является их доля в мировом производстве. Созданная развивающимися странами конференция ООН по тор­говле и развитию (ЮНКТАД) объединяет почти 170 стран, а также ряд международных организаций. Это содействует раз­витию и регулированию торговых отношений между индустри­ально развитыми и развивающимися странами.

3. Валютный (обменный) курс

На валютном рынке национальная валюта (например, американский доллар) обменивается на иностранные валюты (например, канадские доллары, французские франки, марки или фунты стерлингов). Цена денежной единицы иностранной ва­люты, выраженная в определенном количестве денежных единиц национальной валюты, называется «валютным» (или «об­менным») курсом.

Когда цена единицы иностранной валюты в пересчете на отечественную валюту растет, — говорят об обесценении отечественной валюты. И наоборот, если цена еди­ницы иностранной валюты, выраженная в отечественной ва­люте, падает, говорят об удорожании отечественной валюты.

В мировой практике валютный курс определяется на осно­ве «паритета покупательной способности». Этот паритет есть результат сопоставления количества тех благ, которые можно приобрести на национальных рынках стран, чьи валюты сравниваются.

Объективность сравнения может быть достигнута только при использовании очень большого числа товаров и услуг, входящих в условную потребительскую корзину двух стран. Если скажем, в России такая корзина стоит 450 тыс. руб., а в США — 100 долл., то поделив 450 тыс. руб. на 100 долл., получим, что цена 1 долл. (т. е. его валютный обменный курс) равна 4500 руб.

Самая большая сложность заключается в том, что не существует единого способа определения состава потре­бительской корзины. В разных странах структура товаров и услуг, входящих в нее, весьма отличается, поэтому сравнивать «корзины» очень трудно.

Частные продавцы и покупатели валют руковод­ствуются соображениями собственной выгоды, стремясь купить иностранную валюту подешевле, а продать подороже. Но дви­жение обменного курса имеет и важное макроэкономическое значение, и поэтому является объектом постоянного внимания и регулирования со стороны государства. При этом государст­во рассматривает обеспечение стабильного валютного курса как задачу не менее важную, чем обеспечение стабильности коли­чества денег или уровня цен в национальной экономике. Чем же вызвана необходимость государственного вмешательства в сферу валютных курсов?

Дело в том, что изменения уровня обменного курса по-разному воздействуют на разные секторы и отрасли экономики. Важное значение они имеют для тех предприятий, которые включены в систему экспортно-импорт­ных операций.

Современные развитые страны, осуществляющие экспорт и импорт в широких масштабах, очень чувствительны даже к небольшим колебаниям валютного курса. Для автомобильной корпорации «Тойота», например, падение курса доллара всего на одну иену оборачивается потерей 6 млрд. иен! А в целом, по подсчетам специалистов, при курсе 110 иен за доллар (в начале 1993 г. — 124 иены за доллар. — Авт.) убытки могут понести 70 % японских корпораций и фирм.

Таким образом, при любых колебаниях валютного курса одни всегда будут в выигрыше, другие — в проигрыше. Отсю­да следует, что производители крайне заинтересованы в ста­бильном и предсказуемом изменении валютного курса, кото­рое может стать основой планирования их коммерческой дея­тельности. Поэтому контроль за изменениями курса и его ре­гулирование — одна из важных целей экономической полити­ки государства.

4. Межгосударственные структуры в валютно-финансовой сфере

Современные международные валютные отношения очень нестабильны.

Международный валютный фонд (МВФ) — финансовая организация, обладающая статусом специализированного уч­реждения Организации Объединенных Наций. В его состав вхо­дят 49 стран. МВФ был организован в 1944 г. Его полномочия весьма широки. Он призван содействовать развитию внешней торговли и международного валютно-финансового сотрудни­чества, регулировать курсы валют государств-членов МВФ, осуществлять разработку реформ по оздоровлению валютной системы мира. Свое влияние на экономический курс той или иной страны МВФ оказывает на основе простого принципа: он предоставляет кредиты в обмен на строго определенный курс в проведении экономической политики. Между правительством и МВФ под­писывается документ — «Письмо о намерениях». В этом доку­менте четко оговариваются все предполагаемые экономичес­кие меры. Под них выделяются кредиты.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) — кредитная организация, так же как МВФ, выступа­ющая специализированным учреждением ООН. В составе МБРР 148 государств мира. В Уставе МБРР определены основные направления его деятельности — создание благоприятных ус­ловий для капитальных вложений в производство, содействие реконструкции и развитию экономики страны — члена МБРР, облегчение перевода военной промышленности на производст­во гражданской продукции, и т. д.

МБРР специализируется на долгосрочных кредитах (15 - 20 лет). Кредиты направляются на обеспечение из­менений в структуре народного хозяйства той или иной стра­ны.

Уставный капитал МБРР образуется путем покупки стра­нами-членами акций Банка. Кроме того, Банк значительную часть средств получает на рынке частного капитала. Поэтому его кредиты стоят для заемщиков довольно дорого.

Организация экономического сотрудничества и раз­вития (ОЭСР) создана в 1960 г. для координации экономичес­кой и социальной политики 24 государств, ее членов. В основ­ном это промышленно развитые страны. Главная задача ОЭСР — предвидеть, как будет развиваться экономическая си­туация в странах-членах и как в этой связи будет меняться си­туация с валютными курсами, платежными балансами и вза­имными кредитными отношениями внутри ОЭСР.

5. Торговый и платежный баланс страны

Платежный баланс — это документ, отражающий все опе­рации с денежными средствами, которые опосредуют (обслу­живают) внешнеэкономические связи страны.

Учет платежей по всем внешнеэкономическим операциям осуществляется по принципу двойной бухгалтерии. Разница меж­ду доходами и расходами по внешнеэкономическим операци­ям называется «сальдо платежного баланса». Оно может быть положительным или отрицательным.

Платежный баланс состоит из трех крупных разделов:

• счет (или баланс) текущих операций,

• счет (или баланс) операций с капиталом,

• расчеты по официальным международным резервам.

В балансе текущих операций отражается процесс обмена товарами и услугами, а также односторонние разовые плате­жи. Часть платежного баланса, которая отражает экспорт и импорт, называется торговым балансом страны. Если экспорт пре­вышает импорт, то торговый баланс считается положительным, а если импорт превышает экспорт, то отри­цательным.

Баланс движения капиталов отражает куплю и продажу зарубежных активов, предоставление и получение долгосроч­ных и краткосрочных займов и ссуд. Средства, предоставлен­ные другим государствам или иностранным предприятиям, рассматриваются как отток капитала, а займы, полученные у других государств, — как приток капитала.

В третьем разделе выделяются операции, не связанные с коммерческой деятельностью. Они служат средством уравно­вешивания сальдо платежного баланса, например уменьшения его дефицита.

Платежный баланс является главным ста­тистическим документом, отражающим внешнеэкономические операции страны. Его состояние имеет важные последствия для ее экономики. Например, сильные колебания сальдо по теку­щим операциям нежелательны, ибо резкое увеличение положительного сальдо ведет к быстро­му росту денежной массы и тем самым стимулирует инфля­цию, а резкое увеличение отрицательного сальдо может вы­звать «обвальное» снижение обменного курса, а следователь­но, хаос во внешнеэкомических операциях страны.