Дипломатическое и консульское право

Лепешков Юрий Алексеевич

ДКП – одна из старейших отраслей МПП. Кодифицирована хорошо. Сов-сть правовых норм, регламент установление, поддержание а также прекращение офиц отношений между публично-правовыми субъектами. Объект – отношения между госвами и госвами и мпо. Предмет – дип и конс деятельность соотв субъектов.

В узком смысле – сов-сть норм, регламентирующая, исключительно межгосуд отношения публично-правового хар-ра (посольское право).

В широком смысле вкл в себя ряд частей (подотрасли или институты):

- дип право

- консульское право

- право спец миссий

- право пост.предств при Морг.

Название «право внешних сношений» еще есть.

Источники

Обычай и МД.

Гос-в – 200. Морг – более 600, имеющих внешние сношения.

Поэтому нужен МД. Теперь он важнейший.

Первый писаный источник – венский регламент о рангах дипломатических представителей 1815 года. В 1818 – Аахенский протокол к регламенту

В латинской америке – самая успешная региональная кодификация. Каракасская конвенция о консульских функциях (1911). А также 2 гаванских конвенции (дип чиновникам и консульским чиновникам в 1928 году).

Эти конвенции стали фундаментом для дальнейшей кодификации.

Дальше – в ООН. Главный вспом кодифик орган (34 юриста) – КМП.

Венская конвенция о 1961 года, в 64 вступила в силу. Одна из наиболее востребованных – 187 гос-в мира.

Она устан и диспозитивные нормы. Развив на уровне нац зак-ва.

Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года, в 1967 – вступила в силу. 173 участника. Объем привелегий и приоритетов – стал препятствием (ибо меньше гарантий чем в ВК61).

Конвенция ООН о специальных миссиях 1969 (1985). 38 ратификация.

Конвенция 1975 года о предст гос-в в их отношениях с межд организациями универсального хар-ра. 35 ратификаций нужно для вступления в силу. На данный момент – 34.

Конвенция ООН о привилегиях и иммунитетах ООН (1946).

159 гос-в.

Конвенция о привел и иммунитетах специал учрежд ООН (121 гос-во).

1994 год – конвенция о безопасности персонала ООН

2004 - конв о юрисдикц иммунтитетах гос-в и их собственности. В силу пока не вступила.нужно 30, пока половина. Напрямую касается вопросов иммунитетов и привилегий.

Региональные документы. Многосторонние.

Европейская конвенция о консульских функциях. Кроме того, в 1964 о привилегиях и иммунитетах организации африканского единства.

Совет экономической взаимопомощи. 1985 год – конв о привелегиях и имм СЭВ.

1980 Конв о правовом статусе, прив и имму межд эконом орг-ций.

Общую конвенцию о дип почте создать не удалось, поэтому в 1989 году был принят проект статей о статусе дип курьера и диппочты не сопровожд дип курьером.

Двусторонние соглашения – по установлению дип или конс отношений. Не всегда такие договоры заключаются.

+ заключение т.н. консульских конвенций.

Наряду с обычаями и дог-рами – НЗ гос-в. Не непосредственный источник норм ДиКП. У нас положение о МИДе, о посольстве, о дип представительствах.

Принципы:

- взаимности (взаимного МП) – конс конвенции.

- изъятие дипломатов и консулов из-под юрисдикции гос-ва пребывания

- предост привил и иммунитетов не для личной выгоды а для функций

- кумуляции дипмиссий

- привязки к гражданству (главой и членом персонала – гражданин аккредитующего гос-ва

ДиКП – как наука

Сов-сть взглядов и идей наиболее значимых ученых в сфере ДиКП

Зарожд в 15 веке. Франц юрист Бернар Дю-расье в 1436 году на латыни написал труд, посвящ посольскому делу, в кот освящ разл аспекты дипслужбы.

Гансало Гарсия де Велади в 1485 году написал юр трактат, большая часть которого была посвящ вопросам внешних сношений. Акцент на правовых аспектах.

Конрад Браун в 1548 году опубликовал фундам труд, посвящ дипломатии «О посольствах».

Спустя менее, чем полвека в 1582 году голландец Бальтазар Айяла «О праве войны и военных сношений». Вопросы неприкосн миссий в условиях военного времени.

1595 – польский ученый Кшиштаф Важивицкий – «о после и посольствах».

1585 Альберико Джентиле – работа, посвящ послам и посольствам (учрежд и функционирование)

Де вилье – в 16 веке труд посвящ посольскому праву.

Трактат о посольствах – Де Вера (личные качества дипломата).

Гуго Гроций 1625 г опубликовал 3 книги о праве войны и мира, в тч уделил внимание праву посольств.

Яков Мозер – труд о посольских делах.

Де Ваттель – еще ряд работ

В 19 веке: Блюнчли, Мартенс – диссертация по консульской юрисдикции на востоке.

Советский автор – Левин: «дип иммунитет». Основоположник науки ДиКП.

Ганюшкин – ряд трудов по консульском представительству.

Известный украинский автор – Сандровский. Автор термина «право внешних сношений» и такой же книги.

Попкова по дипломат и консульской защите (белор автор).

Чудаков, Кравченко

Как учебная дисциплина!

Предмет – совсть правовых норм, регул отношения между госвами и госвами и МПО возник в связи уст и подд между субъектами офиц контактов.

Цель: подг высококвалиф юристов-международников, облад знаниями в ДКиП.

Задачи дисциплины.1) формир комплексного предст о ДиКП как самост отрасли МП

2) выявлении осн законом его развития и эволюции в соврем условиях

3) углубл имеющ и получ новых знаний в области внешних сношений

4) узнать понятия

Итд

Особенности отрасли

Кодифицируется. Она комплексна.

Близко к ПМД. Договор – источник.

Консульское право напрямую связано с межд эконом правом. Предст эконом интересов.

Дипломатия

Д – применение ума и такта к ведению официальных сношений между правительствами независимых гос-в

Д – наука о внешних сношениях, об иностранных делах

Ведение международных переговоров

Система и искусство общения между странами.

Вся сов-сть ср-в с помощью кот гос-во и иные субъекты МП развивают, подд и устан отношения с другими субъектами мп.

Дипломатия – офиц деят гос органов внешних сношений по осуществлению и достижению целей и задач внешней политики.

Формы дипломатической деятельности:

1. Переговоры и консультации

2. Разработка соглашений и конвенций

3. Дипломатическая переписка

4. Дип представительство

5. Публикации дипл инфы

6. Издание межд актов

Виды дипломатии.

По числу субъектов: 1) 2стор 2) многостор

Дипломатия ad hoc: 1) предст гос-в в межд конференциях

2) индивид дипломатия (назначение послов по особым поручениям).

3) специальные миссии

Превентивная дипломатия.

Парламентская дипломатия (межпарламентские союзы и ассамблеи).

Гос-ва являются основными участниками межд.отношений. для этого создаются опр.органы. органы внешних сношений гос-в.

Орган внешних сношений – государственный орган в помощью которого гос-во устанавливает, поддерживает и развивает свои связи с другими субъектами мп. Их принято деть на 2 разновидности:

1. Внутригосударственные

   1. Конституционные (! Их статус, ф-я и п\м четко определены в конституции \ ином акте гос-ва)

   2. Все остальные

2. Зарубежные

1. ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИЕ

2. ВРЕМЕННЫЕ

ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ. К числу основных относятся :

1. Глава гос-ва

2. Правительство

3. Парламент

4. Ведомство иностранных дел

***Эти органы – органы внутригосударственного управления-выполняю ф-и наряду с выполнением ими множества иных ф-й, где они выступают как сугубо национальные органы!!!

Главы гос-в, не зав. От конкретного статуса, во многих странах имеют общие черты:

1. Не нуждаются в полномочиях для подписания к-л договоров!* ex oficio

2. Определяет внешнюю политику

3. Назначает послов

4. Встречи президентов

5. «главный дипломат»

Правительство

1. Реализует внешнюю политику. А именно:

2. Делегации для участия в конференциях, межд.организациях. РБ участница ряда меж.межправ.орг.

3. Решает целесообразно ли вступать в организации для РБ закон о СМ

Парламент

1. Как органа внешних сношений стали реализовывать себя позднее

2. Если предусм.в зд, то могут участвовать в разработке внеш.политике (ак в США. Президент совместно с конгрессом)

3. Могут осуществлять контроль над внеш.п-кой гос-ва

4. Ратификация межд.договоров

Мин.ин.дел

1. Внутригосударственный орган, но целиком занимается внешними сношениями гос-ва!

2. Реализовывает на практике ту внешнюю политику, которая опр-на гос-вом и прав-вом.

Внутригосударственные органы, не обладающие статусом конституционных.

Любо орган может выполнять внешние ф-и, если решение об этом будет принято конституционным!

Зарубежные органы внешних сношений (постоянные (учреждаются на пост.основе, не ограничены в д-ти временем): дипломатическое представительство, консульские представительства, постоянные представительство гос-в при межд.организациях пример: при ООН, торговые представительства –были у ссср):

1. Не находятся на терр.гос-ва

Временные (спец.миссии, делегации гос-в на межд.конферениях)

Посольство в париже одновременно предст. юнеско