21. Представление прокурора

• Комплексный акт прок реагирования – т.е. выносится на совокупность нарушений закона; на причины и условия, способствующие нарушению; м.б. поставлен ? об отмене незаконного ПА; направлен на устранение последствий нарушения закона

• Основание вынесения представления: совокупность нарушений закона; однократное нарушение закона, имеющее большое общественное значение; единичное нарушение закона, кот невозможно устранить другим способом; обобщение материалом надзорных проверок.

• Субъект – прокурор и его зам.

• Поднадзорный объект – 1) орган или д.л., компетентное устранить нарушение, 2) вышестоящий орган или д.л.

• Срок – срок рассмотрения – незамедлительное рассмотрение; практика – 1 мес. срок самого рассмотрения представления – незамедлительно с момента его получения поднадзорным объектом; собственно срок устранения нарушения закона – 1 мес. с момента рассмотрения.

• Иные спец признаки – 1)комплексный характер преставления, 2)указание в представлении на конкретных виновных лиц и требование о привлечении их к материальной или дисциплинарной ответственности, условия привлечения к ответственности: противоправные деяния этого лица д.б. подтверждено материалами проверки; д.б. изложена сущность деяния и дана его юридическая оценка; представление д. вносится работодателю виновного лица или работодателю, допустившему нарушение закона. 3)Предложение прокурором конкретных мер, направленных на устранение нарушений закона, предложения д. соответствовать требованиям: д.б. соразмерны допущенным нарушениям и его последствиям, д.б. направлены на полное устранение нарушений, д. основываться на заключениях специалистов, материалов проверок, ревизий и т.д.

• Основные пробелы в правовом регламентировании представления: 1) отсутствие конкретизации в формулировке на безотлагательное рассмотрение; 2) отсутствие конкретизации момента вынесения представления; 3) отсутствие механизма принудительного исполнения требований прокурора; 4) не закреплено полномочия по обращению в суд, для признания предложенных требований законными и их принудительного исполнения.

• Типичные ошибки при составлении представления.

НЕТ ЛЕКЦИИ

12.11.2010 год

Надзор за исполнением зкд в социальной сфере

Участки надзорной деятельности:

• Надзор за исполнением закона «о занятости населения»

• Надзор за исполнением жилищного ЗКД

• Надзор за исполнением ЗКД о предоставлении медицинских услуг

• Надзор за соблюдением прав потребителей

• Надзор за исполнением законов в сфере образования

• Надзор за исполнением бюджетного ЗКД

• Надзор за исполнением налогового ЗКД

Последние два участка очень спорны.

Особенности осуществления надзора за исполнением ЗКД о занятости населения

Основными нарушениями я/я:

• Несоблюдение режима работы центра занятости населения

• Ненадлежащие оформлению или не оформление информационных стендов

• Нарушение требований ЗКД о предоставлении услуг и информации гражданам с ограниченными возможностями

• Несоблюдение требований ЗКД со стороны предприятия, работодателей при проведении штатно-организациооных работ

• Несоблюдение правил и порядка реализации программы занятости населения

Особенности осуществления надзора за исполнением законов в жилищной сфере:

я/я самым актуальным, к числу нарушений относятся:

• Непредставление жилья в установленном порядке детям сиротам, оставшимся без попечения родителей

• Необоснованные отказы администрацией МО в постановке на учет лиц, кот нуждаются в жилье: ветераны, инвалиды

• Несвоевременное обеспечение коммунальными услугами граждан

• Локальные аварии на сетях жилищно-коммунального хозяйства

• Нарушения установленного порядка утверждения тарифов на жилищно-коммунальные услуги

• Факт незаконного отчуждения жилья: социально не защищенные слои населения

• Нарушения при оформлении договора по передаче в собственность граждан занимаемого им жилья

• Нарушения прав граждан при предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг

• Нарушения норм и правил содержания жилого фонда: своевременное проведение текущего ремонта, уборка снега и т.д.