- •I. Правовые нормы о полномочиях и функциях Законодательного Собрания в сфере законодательства
- •1. Федерального закона от 06.10.1999г. №184-фз «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»:
- •2. Устава Нижегородской области, принятого постановлением Законодательного Собрания от 22.12.2005г. №1809-III:
- •3. Закона Нижегородской области от 1.03.2011г. №25-з «о Законодательном Собрании Нижегородской области»:
- •4. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •5. Закона Нижегородской области от11.03.2004г. №20-з «о порядке подписания, обнародования и вступления в силу законов Нижегородской области»:
- •II. Первый этап законодательной процедуры: осуществление законодательной инициативы субъектами законодательной инициативы
- •II.1 субъекты права законодательной инициативы
- •Федерального закона от 06.10.1999г. №184-фз «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»:
- •2. Устава Нижегородской области, принятого постановлением Законодательного Собрания от 22.12.2005г. №1809-III:
- •3. Закона Нижегородской области от 3 октября 2007 года n 129-з «о Правительстве Нижегородской области»
- •4. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •5. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:
- •II.2 права субъектов законодательной инициативы
- •Закона Нижегородской области от 10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •2. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:
- •II.3 Обязанности субъектов законодательной инициативы при внесении законодательной инициативы
- •Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •2. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III;
- •III. Второй этап законодательной процедуры: подготовка к рассмотрению и предварительное рассмотрение законодательной инициативы профильным комитетом Законодательного Собрания
- •1. Устава Нижегородской области, принятого постановлением Законодательного Собрания от 22.12.2005г. №1809-III:
- •2. Закона Нижегородской области от 10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •3. Закона Нижегородской области от8.10.2010г. №156-з «о контрольно-счётной палате Нижегородской области»;
- •4. Закона Нижегородской области от 31.10.2006г. №132-з «Об Общественной палате Нижегородской области»;
- •5. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:
- •7. Положения о Научно-консультативном совете при Законодательном Собрании Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 25.06.2009г. №1595-IV:
- •IV. Третий этап законодательной процедуры: рассмотрение законопроекта в первом чтении на заседании законодательного собрания
- •Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •2. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:
- •V. Четвёртый этап законодательной процедуры: доработка принятого в первом чтении законопроекта профильным комитетом ко второму чтению
- •1. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •2. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:
- •3. Положения о комитетах и комиссиях Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 25.03.2010г. №2026-IV:
- •VI.Пятый этап законодательной процедуры: рассмотрение законопроекта во втором чтении на заседании законодательного Собрания
- •1. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •2. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:
- •VII. Шестой этап законодательной процедуры: подготовка профильным комитетом законопроекта, принятого во втором чтении, к третьему чтению
- •1. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •VIII. Седьмой этап законодательной процедуры: рассмотрение законопроекта в третьем чтении на заседании Законодательного Собрания
- •1. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •2. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:
- •IX. Восьмой этап законодательной процедуры: подписание, отклонение, обнародование Губернатором области закона, принятого Законодательным Собранием
- •1. Федерального закона от 06.10.1999г. №184-фз «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»:
- •2. Устава Нижегородской области, принятого постановлением Законодательного Собрания от 22.12.2005г. №1809-III:
- •3. Закона Нижегородской области от 1.03.2011г. №25-з «о Законодательном Собрании Нижегородской области»:
- •4. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •5. Закона Нижегородской области от11.03.2004г. №20-з «о порядке подписания, обнародования и вступления в силу законов Нижегородской области»:
- •6. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:
- •1. Федерального закона от 06.10.1999г. №184-фз «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»:
- •2. Устава Нижегородской области, принятого постановлением Законодательного Собрания от 22.12.2005г. №1809-III:
- •3. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •XI. Замечания и недостатки в правовом регулировании законодательной процедуры
- •1. В правовом закреплении полномочий и функций органов государственной власти области в сфере законодательства:
- •2. В правовом регулировании 1 этапа – «осуществление законодательной инициативы субъектами законодательной инициативы»:
- •3. В правовом закреплении проявления права по внесению законодательной инициативы:
- •4. В установлении требований к субъектам законодательной инициативы при внесении законодательной инициативы:
- •5. В правовом регулировании 2этапа – «подготовка к рассмотрению и предварительное рассмотрение законодательной инициативы профильным комитетом»:
- •6. В правовом регулировании 3 этапа – «рассмотрение законопроекта в первом чтении на заседании Законодательного Собрания»:
- •7. В правовом регулировании 4 этапа – «доработка принятого в первом чтении законопроекта профильным комитетом ко второму чтению»:
- •8. В правовом регулировании 5 этапа – «рассмотрение законопроекта во втором чтении на заседании Законодательного Собрания»:
- •9. В правовом регулировании 6 этапа – «подготовка профильным комитетом законопроекта, принятого во втором чтении, к третьему чтению»:
- •10. В правовом регулировании 7 этапа – «рассмотрение законопроекта в третьем чтении на заседании Законодательного Собрания»:
- •11. В правовом регулировании 8 этапа – «подписание, отклонение, обнародование Губернатором области закона принятого Законодательным Собранием»:
- •12. В правовом регулировании 9 этапа – «рассмотрение отклонённого Губернатором области, принятого Законодательным Собранием закона на заседании Законодательном Собрании»:
V. Четвёртый этап законодательной процедуры: доработка принятого в первом чтении законопроекта профильным комитетом ко второму чтению
Доработка принятого Законодательным Собранием в первом чтении законопроекта профильным комитетом ко второму чтению предусмотрена следующими нормами:
1. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
(извлечения)
Статья 33. Доработка законопроекта, подготовка его к рассмотрению во втором чтении
1. Доработка проекта закона области после принятия в первом чтении, его подготовка к рассмотрению во втором чтении осуществляется профильным комитетом.
2. Доработка законопроекта в комитете предусматривает:
1) подготовку поправок к законопроекту;
2) обобщение поступивших в комитет поправок к законопроекту и подготовку проекта таблицы поправок, рекомендованных комитетом к принятию, и (или) проекта таблицы поправок, рекомендованных комитетом к отклонению;
3) лингвистические правки на основе проведенной лингвистической экспертизы законопроекта.
3. Порядок доработки и подготовки проекта закона области к рассмотрению во втором чтении устанавливается Регламентом Законодательного Собрания области.
2. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:
(извлечения)
Статья 59. Доработка и подготовка законопроектов к рассмотрению во втором чтении
1. После принятия законопроекта в первом чтении профильным комитетом осуществляется его доработка.
2. Законопроект, принятый Собранием в первом чтении, направляется профильным комитетом в государственно-правовое управление аппарата Собрания, в Правительство области, прокуратуру области, иные органы для подготовки замечаний и предложений по законопроекту (поправок к законопроекту). В случаях, предусмотренных Законом Нижегородской области «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», законопроект направляется также в контрольно-счетную палату области для подготовки заключения.
3. Доработка законопроекта в комитете предусматривает:
1) подготовку поправок к законопроекту;
2) обобщение поступивших в комитет поправок к законопроекту и подготовку проекта таблицы поправок;
2.1) устранение коррупциогенных факторов по результатам антикоррупционной экспертизы, независимой антикоррупционной экспертизы;
3) внесение лингвистических правок на основе проведенной лингвистической экспертизы законопроекта.
4. Поправки к законопроекту направляются в комитет в виде изменений редакции статей, либо в виде дополнения законопроекта конкретными статьями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей законопроекта.
В случае несоответствия поправки указанным требованиям комитет вправе не рассматривать поправку и предложить автору поправки изложить ее в виде конкретного текста либо изложить поправку в своей редакции по согласованию с автором поправки.
Возможно представление поправок в виде таблицы поправок в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 5 настоящей статьи.
Поправки до заседания комитета могут быть согласованы с субъектом права законодательной инициативы, внесшим законопроект.
Поправки, внесенные позднее установленных сроков, могут рассматриваться профильным комитетом с согласия большинства депутатов, участвующих в заседании комитета.
Комитет вправе не рассматривать поправки, внесенные после заседания комитета. Данные поправки могут рассматриваться на заседании Собрания по предложению председателя (заместителя председателя) профильного комитета с согласия депутатов Собрания и при необходимости с учетом мнения государственно-правового управления аппарата Собрания.
5. Поправки к законопроекту формируются в следующих таблицах:
1) таблица поправок, рекомендованных комитетом к принятию;
2) таблица поправок, рекомендованных комитетом к отклонению;
3) таблица поправок, по которым комитетом не были приняты решения.
Таблицы поправок должны также содержать данные об авторе поправки, содержание поправки, новую редакцию текста нормы законопроекта с учетом предлагаемой поправки и при необходимости краткую мотивировку одобрения или отклонения поправки.
Таблицы поправок должны быть подписаны руководителем аппарата комитета, ответственного за их подготовку.
6. Подготовленные таблицы поправок, рекомендованных профильным комитетом к принятию и (или) отклонению, одновременно с текстом указанного законопроекта с учетом поправок, рекомендованных комитетом к принятию, направляются в государственно-правовое управление аппарата Собрания для заключений, замечаний и предложений.
7. Доработанный и подготовленный ко второму чтению законопроект, проекты таблиц поправок, заключения государственно-правового управления аппарата Собрания и контрольно-счетной палаты Нижегородской области (при наличии), а также иные необходимые для рассмотрения законопроекта на заседании комитета материалы предоставляются для предварительного изучения и подготовки к заседанию комитета председателем комитета членам комитета, субъекту права законодательной инициативы, внесшему указанный законопроект, а также приглашенным на заседание комитета лицам, как правило, не позднее чем за три дня до дня заседания комитета.
8. Проекты таблиц поправок рассматриваются и утверждаются на заседании комитета.
9. По результатам рассмотрения доработанного законопроекта ко второму чтению профильный комитет с учетом заключений, отзывов, предложений и замечаний может принять следующие решения:
1) утвердить таблицу поправок, рекомендованных комитетом к принятию и (или) отклонению;
2) рекомендовать Собранию принять законопроект во втором чтении с учетом таблицы поправок, рекомендованных комитетом к принятию и (или) отклонению, для его дальнейшей доработки в рамках третьего чтения;
3) рекомендовать Собранию принять закон;
4) рекомендовать Собранию отклонить законопроект.
10. Утвержденная таблица поправок, рекомендованных профильным комитетом к принятию и (или) отклонению, представляется для рассмотрения Собранием законопроекта во втором чтении одновременно с текстом указанного законопроекта с учетом поправок, рекомендованных комитетом к принятию.
11. Решение комитета о рекомендации отклонить законопроект может быть принято при наличии отрицательного заключения Губернатора области, профильного комитета, государственно-правового управления аппарата Собрания, прокуратуры области.
12. В случае, если, по мнению профильного комитета, подготовка законопроекта к рассмотрению Собранием во втором чтении нецелесообразна либо законопроект утратил свою актуальность, профильный комитет вносит на рассмотрение Собрания мотивированное предложение о снятии с дальнейшего рассмотрения данного законопроекта.
Статья 60. Порядок создания и работы согласительных комиссий по доработке законопроектов
1. В целях устранения разногласий между лицами, участвующими в подготовке законопроекта, Законодательным Собранием может быть принято решение о создании согласительной комиссии.
2. Решение о создании согласительной комиссии может приниматься по итогам рассмотрения законопроекта в первом или во втором чтении.
3. Согласительная комиссия формируется из депутатов Собрания, представителей Правительства области (по согласованию) и органа – разработчика законопроекта. По решению Законодательного Собрания в состав согласительной комиссии могут быть включены работники аппарата Законодательного Собрания.
4. Руководят работой согласительной комиссии два сопредседателя, избираемые из состава комиссии, – депутат и представитель Правительства области.
5. Согласительная комиссия рассматривает каждое замечание, предложение или возражение и стремится выработать единый текст законопроекта. Согласительная комиссия вправе принимать решение об изменении статей законопроекта, в отношении которых не было возражений, если такое изменение обусловлено новой редакцией статей законопроекта, разработанных согласительной комиссией.
6. По итогам работы согласительная комиссия составляет таблицы поправок к законопроекту, содержащие предложения согласительной комиссии к принятию либо отклонению рассмотренных поправок к законопроекту, а также предложения, по которым не было принято решение. Таблицы поправок подписываются сопредседателями согласительной комиссии.
7. Таблицы поправок согласительной комиссии, а также законопроект в редакции, предлагаемой согласительной комиссией, вместе с информацией (замечаниями) правового управления аппарата Собрания направляются сопредседателем комиссии от Законодательного Собрания в профильный комитет Собрания.
8. При повторном рассмотрении законопроекта профильным комитетом рассматриваются только предложения согласительной комиссии. Дополнительные поправки не рассматриваются.
9. По результатам рассмотрения законопроекта профильным комитетом принимаются решения, предусмотренные частью 5 статьи 57 и частью 10 статьи 59 настоящего Регламента.
10. В случае отклонения хотя бы одного из предложений согласительной комиссии, а также при наличии позиций, по которым стороны не выработали согласованного решения, профильный комитет может принять решение о продлении срока работы согласительной комиссии для доработки законопроекта с учетом одобренных поправок. Новые предложения согласительной комиссии рассматриваются в порядке, установленном настоящей статьей.