Глава 1. Система национальных счетов

Система национальных счетов (в дальнейшем именуемая СНС) - есть адекватный рыночной экономике национальный учет, завершаемый на макроуровне системой взаимосвязанных статистических показателей, построенной в виде определенного набора счетов и балансовых таблиц, характеризующих результаты экономической деятельности, структуру экономики и важнейшие взаимосвязи в национальном хозяйстве. Переход к СНС, можно сказать прямо, был процессом неминуемым. В условиях рыночной экономики старая система основных макроэкономических показателей патологически не могла бы быть действенным орудием статистического учета и отображения хозяйственных глобальных процессов и их результатов.

Связующим звеном в системе макроэкономических показателей являются скоординированные между собой показатели формирования, распределения, перераспределения и использования национального дохода как совокупности доходов от экономической деятельности, создания и движения конечного продукта, как главной характеристики социально-экономического развития, как страны, так и отдельного региона.

Таким образом, СНС – это комплекс таблиц, имеющих форму бухгалтерских счетов, в которых отражаются процессы производства, распределения и конечного использования общественного продукта и национального дохода.

Другими словами – это специальные сводные балансы, в которых с одной стороны отражено наличие ресурсов, а с другой стороны их использование.

СНС – это макростатистическая модель, целью которой является представление, с одной стороны, глобальных, всеохватывающих, а с другой стороны, частных, детализированных количественных результатов происходящих в стране экономических процессов.

Международная статистическая практика знает две системы макроэкономических расчетов:

- баланс народного хозяйства (БНХ)

- СНС

Каждая система макрорасчетов соответствовала определенной эпохе экономического развития, отвечала определенным целям и содержала свой набор показателей.

БНХ – система, соответствующая условиям нерыночного хозяйствования (социалистической экономики), она основана на делении всей экономики на две сферы – сферу материального производства и непроизводственную сферу, а внутри материального производства – на производство средств производства (I подразделение) и производство предметов потребления (II подразделение). Поскольку в условиях нерыночной (планово – административной) экономики примат отдавался материальной сфере производства, то и основные макроэкономические показатели данной системы расчеты объединяли в себе продукты деятельности именно этой сферы экономики. Ключевыми показателями БНХ являются совокупный общественный продукт (СОП) и национальный доход (НД).

СНС – система макроэкономических расчетов, присущая странам с рыночными условиями хозяйствования. В основу СНС, в отличии от БНХ, положен тезис о созидательности любого труда, будь то деятельность по созданию материальных благ или деятельность, связанная с оказанием услуг. В рамках СНС осуществляется деление всех хозяйственных субъектов на коммерческие и некоммерческие предприятия (организация). Принципиальное отличие между коммерческими и некоммерческими предприятиями состоит в источнике финансирования затрат. Коммерческие предприятия финансируются из создаваемой ими прибыли от производства товаров и оказания рыночных услуг.

Некоммерческие предприятия, занятые оказанием нерыночных услуг, покрывают свои расходы полностью или в значительной степени за счет средств государственного бюджета, внебюджетных фондов, средств предприятия либо за счет добровольных взносов и пожертвований членов своей организации. Ключевыми показателями СНС являются ВВП и ВНРД. 1993г. – последняя версия СНС ООН, принятая в целях гармонизации и дальнейшего совершенствования методологии СНС, она включает следующие классы счетов:

- стандартный набор счетов для всех секторов экономии;

- счета для отраслей экономики (счета производства и образования доходов);

- счета для отдельных видов экономических операций (н-р, счета операций с другими странами, счет товаров и услуг).

- счета для экономики в целом.

Сводный баланс народного хозяйства (БНХ), как система взаимосвязанных синтетических балансов дает возможность анализировать не только общие, но и отдельные количественные и качественные показатели развития народного хозяйства. Примерами таких балансов могут быть балансы производства, потребления и накопления общественного продукта (отчетный материальный баланс), баланс производства, распределения, перераспределения и конечного использования общественного продукта и национального дохода (отчетный финансовый баланс), отчетный межотраслевой баланс распределения и перераспределения продукции, также баланс труда.

Все балансы взаимосвязаны, но одновременно имеют определенную автономию в отображении процессов возрождения общественного продукта. Таким образом, сведенный материальный баланс показывает производство и конечное использование общественного продукта, однако он не отображает процессы распределения и перераспределения национального дохода, которые характеризует сведенный финансовый баланс.

Наряду с общими пропорциями развития народного хозяйства балансы показывают взаимосвязи, которые возникают между отдельными отраслями производственной и непроизводственной сфер, социальными секторами, их участие в производстве, распределении, перераспределении и конечном использовании общественного продукта и национального дохода. Для этого в балансах применяют соответствующие группировки – по отраслям народного хозяйства и социальным секторам.

Важным заданием построения и анализа БНХ является повышение научного уровня и усовершенствования практики статистической и плановой работы на основе отображения процессов восстановления, пропорциональности и сбалансированности экономики.

Рассмотрим некоторые виды балансов. Так, баланс производства, потребления и накопления общественного продукта (сведенный материальный баланс) дает представление о распределении общественного продукта на производство средств производства и предметов потребления соответственно к фактическому распределению произведенной продукции, использования общественного продукта на восстановление производственных материальных трат, на непроизводственное потребление, накопление, восстановление потерь и экспорт.

Принципиальная схема таблицы сведенного материального баланса представляет собой систему таких основных показателей:

1. Источники поступления материальных благ:

   1. произведено общественного продукта на территории страны;

   2. ввезено из-за границы;

   3. вместе поступило.

2. Использование материальных благ:

1) производственное потребление (материальные

производственные траты);

2) непроизводственное потребление;

3) накопление;

4. восстановление потерь;

5. вывоз за границу;

6. вместе использовано.

Система БНХ дает возможность иметь важную экономическую информацию о механизме расширенного восстановления, основных экономических пропорциях и взаимосвязи в народном хозяйстве. Между тем, она не учитывает в полном объеме деятельность непроизводственной сферы, сферы нематериальных услуг, финансовый аспект восстановления. В ней также не нашли достаточного отображения такие экономические показатели, как государственный бюджет, финансовые ресурсы, кредит.

В связи с этим, важным является внедрение СНС, которая рассматривает экономику как единое целое, без проведения принципиальной разницы между производством материальных благ и предоставлением услуг, позволяет дать общую оценку результатов деятельности по всему народному хозяйству, как с материально-вещевого, так и финансового взгляда для всех хозяйственных единиц на всех уровнях функционирования экономического механизма.

В статистике развитых стран важное место занимает формирование из статистической информации, которая относится к производству, потреблению, накоплению и внешней торговле, единой, с взаимосвязанными между собой элементами, схемы, которая отображает основные взаимосвязи в народном хозяйстве.

Подобная система взаимосвязанных статистических потоков, основанная на балансовом методе, который, по сути, является национальным счетоводством, получила название Системы национальных счетов. Она возникла на основе объединения статистики национального дохода с другими разделами экономической статистики.

Основной целью СНС является информационное обеспечение комплексного и многостороннего анализа процесса образования и использования национального продукта и национального дохода.

В общих чертах СНС представляет собой совокупность счетов, построенных по типу бухгалтерских балансов. Каждая запись фигурирует дважды: по расходной и доходной частям. В результате достигается договоренность внедрения экономических операций, которые формируют процесс создания национального продукта.

Статистическая комиссия ООН, учитывая соответствующий опыт развитых стран, разработала единые международные стандарты в области методики составления СНС. СНС ООН представляет собой договорную схему для собирания, описи и связывания основных потоков статистической информации, которые выражены в макроэкономических показателях, характеризующие наиболее важные результаты и пропорции экономического развития. Фактически СНС ООН стала международным руководством для национальных статистических служб.

Современная СНС ООН содержит более 500 разных стандартных счетов. Стандартные счета СНС ООН дополняются 26 вспомогательными таблицами. Ими детализируются отдельные статьи стандартных счетов при помощи детальных классификаций экономических показателей по тем или иным критериям.

Методология составления счетов и таблиц, а также четкое определение состава формирующих их статистических показателей, изложены в специальном документе статистического отдела ООН.

СНС является системой макроэкономических показателей, которые отображают наиболее важные и общие аспекты экономического развития в их взаимосвязи и взаимодействии, теоретически обоснованная статистическая модель хозяйственного организма отдельной страны. СНС позволяет согласовать и классифицировать экономическую информацию, упорядочить данные, которые относятся хотя и к взаимосвязанным, но разным аспектам экономического процесса: производства, распределения и перераспределения доходов, потребления, накопления.

Рисунок 1. Показатели системы национальных счетов

На наиболее высоком уровне агрегированная замкнутая СНС может быть представлена в виде четырех балансовых таблиц, в которых запись каждого из показателей встречается в двух позициях по ресурсам (кредиту или поступлению) и использованию (дебету или использованию).

Для каждого сектора внутренней экономики предусмотрено составление набора счетов – от счета производства до финансового, для разных отраслей – составление счетов продуктов и услуг, производства и создания доходов.

Для того чтобы определить состояние экономики в целом, необходимо подытожить состояние экономик каждой фирмы, каждой компании. В экономической теории такое подведение итогов называется «агрегированием». В результате получают данные о количестве товаров и услуг, которые производятся во всем обществе, о совокупных затратах и совокупных доходах всех экономических субъектов, о среднем уровне цен. Другими словами, агрегирование позволяет получать статистические показатели, которые характеризуют совокупное производство общества, поэтому такие показатели называются макроэкономическими. Совокупность таких макроэкономических показателей и есть СНС.

Основными показателями национальных счетов являются: валовой национальный продукт (ВНП), валовой внутренний продукт (ВВП), чистый национальный продукт (ЧНП), национальный доход (НД), личный доход (ЛД).

На основе ВВП рассчитываются показатели национальных счетов, широко используемые в экономической теории и статистике. Система национальных сетов связывает воедино важнейшие экономические показатели – объем выпуска товаров и услуг, совокупные доходы и расходы общества. СНС представляет собой современную систему сбора и обработки информации и применяется практически во всех странах для макроэкономического анализа рыночной экономики. Она позволяет в наглядной форме представить ВВП (ВНП) на всех стадиях его движения, т.е. производства, распределения, перераспределения и конечного использования. Ее показатели отражают структуру рыночной экономики, институты и механизмы функционирования. Использование СНС необходимо для проведения эффективной макроэкономической политики государства, экономического прогнозирования, для международных сопоставлений национального дохода. Ниже приведена краткая схема Системы национальных счетов.

Внедрение СНС в РК началось в 1992 году на основании государственной программы перехода РК на принятую в международной практике систему учета и статистики.

Обобщение и унификация основ и методов построения СНС осуществляется Госкомстатом РК в соответствии с рекомендациями таких международных организаций, как ООН, МВФ, Мировой банк, Евростат, статкомитет СНГ.

Вместе с тем методология СНС РК по ряду моментов отличается от принятых в международной практике стандартов, что вызвано в первую очередь переходным характером казахстанской экономики.

С развитием рыночных отношений эти отличия будут уменьшаться.

СНС это своего рода классификатор экономики страны. Она может быть представлена как:

- совокупность счетов, описывающих различные аспекты процесса воспроизводства: каждой стадии воспроизводства (производства продукта, первичного распределения доходов, стадии использования доходов) соответствует специальный счет или группа счетов, которые содержат обобщающие показатели, взаимосвязанные между собой.

- совокупность хозяйствующих единиц, сгруппированному по отраслям экономики согласно МСОК, занятых производством товаров, рыночных и нерыночных услуг;

- совокупность секторов экономики, объединяющих институциональные единицы в зависимости от вида деятельности и способа финансирования затрат; где институциональная единица – это хозяйственная единица, которая ведет полный набор бухгалтерских счетов, может самостоятельно принимать решения и распоряжаться своими материальными и финансовыми ресурсами.

Совокупность экономических операций, т.е. операции, представляющих собой взаимодействие двух и более институциональных единиц, осуществляемые по взаимному соглашению; экономические операции делятся на операции с товарами и услугами (по производству и использованию товаров и услуг), операции с доходами (по распределению и перераспределению доходов) и операции с финансовыми инструментами (по приобретению финансовых активов и принятию финансовых обязательств).

Счет представляет собой таблицу, включающую две группы показателей: ресурсы и их использование. Левая и правая части каждого счета уравниваются про помощи сальдовой (балансирующей) статьи.

Балансирующая статья каждого счета представляет собой самостоятельный обобщающий показатель, который характеризует соответствующую стадию процесса воспроизводства, а так же позволяет увязать счета в единую систему. Сальдовая статья каждого предыдущего счета есть основная ресурсная статья последующего счета.

Согласно Методологическим положениям по статистике Госкомстата РК национальные счета являются счетами потоков, т.е. отражают сквозное движение стоимости товаров и услуг через все стадии – от производства до конечного потребления и накопления.

СНС РК в настоящее время включает следующие основные счета:

• Счет товаров и услуг;

• Счет производства;

• Счет образования (первичных) доходов;

• Счет распределения первичных доходов;

• Счет вторичного распределения доходов;

• Счет использования доходов;

• Счет операций с капиталом.