- •Природа как объект экологического права (понятие в широком и узком смыслах, особенности объектов природы с учетом их экономической сущности, правового режима и выполняемой роли).
- •Взаимодействие общества и природы, его формы (концепции и прогнозы, реалистический оптимизм, основанный на познании законов природы).
- •Экологическая доктрина Российской Федерации (цели, задачи, пути и средства ее реализации).
- •Экологическое право как отрасль права (понятие, становление и развитие, предмет и метод).
- •Система экологического права как отрасли права, как область законодательства, науки и учебной дисциплины.
- •Экологические функции государства. Экологические функции права.
- •Основные принципы экологического права.
- •Становление, развитие и особенности экологического законодательства в советский и постсоветский (современный) периоды.
- •Конституция рф, природноресурсовые и другие законы как источники экологического права.
- •Подзаконные и региональные нормативно-правовые акты и их место в системе источников экологического права. Меры по обеспечению соответствия регионального законодательства федеральному.
- •Понятие, формы и виды и содержание права собственности на природные ресурсы.
- •Основания возникновения, прекращения и защита права собственности на природные ресурсы.
- •Понятие, особенности и функции государственного экологического управления.
- •Государственные органы экологического управления общей, межведомственной и ведомственной компетенции.
- •Государственные органы экологического управления специальной компетенции (структура по статусу, функциям и природным ресурсам).
- •Роль правоохранительных органов в экологическом управлении.
- •Роль общественных объединений и граждан в экологическом управлении, их права и обязанности.
- •Экологическое нормирование (нормативы качества окружающей среды, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду).
- •Технические регламенты в области экологии (понятие, порядок принятия).
- •Экологическая стандартизация (виды стандартов и порядок их принятия, отличие стандартов от технических регламентов).
- •21. Экологическая сертификация (понятие, виды, порядок проведения, маркировка товаров).
- •22. Государственные кадастры, регистры и учет природных ресурсов как источники систематизированных сведений о природных ресурсах.
- •23. Государственный экологический мониторинг.
- •24. Оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности.
- •25. Экологическая экспертиза.
- •26. Экологическое лицензирование (понятие, лицензирование в области охраны окружающей среды, в области природопользования, порядок лицензирования).
- •27. Экологическое аудирование (понятие, виды, порядок проведения).
- •28. Экологическая информация (понятие, виды, источники, сфера использования).
- •29. Экологическое планирование (понятие, цель, формы планирования).
- •30. Плата за природопользование и загрязнение окружающей среды. Плата за приобретение природных ресурсов в собственность.
- •31. Экологическое страхование.
- •32. Экономическое стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей среды.
- •33. Понятие, виды, формы, стадии и принципы экологического контроля.
- •34. Государственный, муниципальный, производственный и общественный экологический контроль (понятие, задачи, основные функции, органы).
- •35. Понятие, виды и основные принципы права природопользования.
- •36. Субъекты и объекты права природопользования. Публичные договоры в сфере природопользования.
- •37. Основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •38. Основные права и обязанности природопользователей. Защита их прав.
- •39. Понятие, виды и особенности ответственности за экологические правонарушения.
- •40. Административная ответственность за экологические правонарушения (нормативная база, понятие, основные составы, виды наказания).
- •41. Уголовная ответственность за экологические правонарушения (понятие, основные составы, квалифицирующие признаки, отграничение преступления от административного проступка).
- •42. Дисциплинарная и природоресурсовая ответственность за экологические правонарушения.
- •44. Возмещение морального вреда и вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды.
- •45. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде источником повышенной опасности, вреда, возникшего в результате поведения диких животных.
- •Правовая охрана окружающей среды в городах (источники опасности для окружающей среды городов и меры по их предупреждению и устранению).
- •Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.
- •Правовая охрана окружающей среды в энергетике.
- •Правовая охрана озонового слоя атмосферы. Правовая охрана климата Земли от парникового эффекта.
- •Правовой режим государственных природных заповедников.
- •Правовой режим государственных природных заказников.
- •Правовой режим национальных парков и природных парков.
- •Правовой режим памятников природы.
- •Правовой режим ботанических садов и дендрологических парков.
- •Правовая охрана редких и исчезающих видов животных и растений.
- •Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •Правовой режим территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов.
- •Ответственность за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях и объектах.
- •Понятие, значение, объекты и принципы международно-правовой охраны окружающей среды.
- •Международные экологические конференции (их роль, выработанные ими документы и принципы).
- •Международные экологические организации (их виды по правовому статусу, по предметному признаку, функциональной ориентации, цели и основные задачи).
- •Источники международно-правовой охраны окружающей среды (их виды по юридической силе, соотношение с национальными источниками права).
- •Экологическое право (законодательство) Соединенных Штатов Америки (общая характеристика, Совет по качеству окружающей среды, Агентство по охране окружающей среды).
- •Экологическое право Европейского сообщества (общая характеристика).
33. Понятие, виды, формы, стадии и принципы экологического контроля.
Под экологическим контролем понимается деятельность уполномоченных субъектов по проверке и обеспечению соблюдения и исполнения требований экологического законодательства. Административный надзор представляет собой специфическую разновидность гос. контроля. Суть его состоит в постоянном и систематическом наблюдении специальных гос. органов за деятельностью не подчиненных им органов и лиц с целью выявления и пресечения нарушений экологического законодательства. Надзор проводится в отношении органов исполнительной власти, предприятий, общественных формирований и граждан. Экологический контроль как правовая мера выполняет ряд функций - предупредительную, информационную и карательную. В природоохранительной практике России выделяются следующие виды экологического контроля: государственный, ведомственный, муниципальный, производственный, общественный. Критериями такой классификации служит субъект, от имени которого проводится контроль, и сфера действия контроля. Гос. экологический контроль в зависимости от стадии проведения осуществляется в форме предупредительного и текущего. Задачей предупредительного контроля является недопущение хозяйственной, управленческой и иной деятельности, которая в будущем может оказывать вредное воздействие на природу. Текущий государственный экологический контроль осуществляется специально уполномоченными органами на стадии эксплуатации предприятий и иных экологически значимых объектов, в процессе природопользования. Текущий контроль может быть плановым и внеплановым.Экологический контроль можно подразделить на общий и специальный. Общий экологический контроль осуществляется органами общей компетенции, специальный - органами специальной компетенции. Гос. экологический контроль проводится на принципах открытости и доступности для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные экологические требования, выполнение которых проверяется при проведении гос. контроля (надзора) Действует также принцип законности. Принцип законности проявляется в том, что такой контроль могут проводить лишь уполномоченные органы в пределах компетенции и полномочий, определяемых нормативными правовыми актами. Принцип периодичности и оперативности проведения мероприятий по контролю предусматривает полное и максимально быстрое проведение его в течение установленного срока. Принцип объективности основывается на достоверных и полных данных о деятельности контролируемого объекта. Принцип разделения хозяйственных и контрольных функций. Принцип разделения хозяйственных и контрольных функций характерен для специально уполномоченных органов государственного экологического контроля. Его суть заключается в том, что функция проведения специального государственного экологического контроля не может возлагаться на органы, эксплуатирующие природные ресурсы.
34. Государственный, муниципальный, производственный и общественный экологический контроль (понятие, задачи, основные функции, органы).
Задачей гос. экологического контроля является проверка и обеспечение исполнения правовых требований по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды от загрязнения всеми гос. органами, предприятиями, организациями и гражданами, которым такие требования адресованы. Гос. контроль носит, таким образом, надведомственный характер.Существенной особенностью гос. экологического контроля является и то, что он ведется от имени государства. Гос. общий экологический контроль проводится Президентом России, Правительством РФ, правительствами субъектов РФ, администрацией субъектов РФ и органами местного самоуправления. Гос. общий экологический контроль осуществляют также органы исполнительной власти общей компетенции - Правительство РФ, правительства (администрации) субъектов Федерации. Экологический контроль проводится ими путем заслушивания на отчетов и докладов руководителей гос. структур исполнительной власти в области природопользования и охраны окружающей среды; контроля за исполнением законов, иных нормативных правовых актов в данной сфере соответствующими органами исполнительной власти; отмены принимаемых министерствами и ведомствами актов, если они противоречат Конституции РФ. Гос. специальный экологический контроль проводится преимущественно органами надведомственной компетенции. Данный вид контроля характеризуется, во-первых, тем, что эти органы в пределах своей компетенции контролируют деятельность органов исполнительной власти, предприятий, граждан по вопросам природопользования и охраны окружающей среды. Во-вторых, между субъектами и объектами этого контроля отсутствует организационная подчиненность. В систему органов гос. специального экологического контроля входят как специально уполномоченные гос. органы в области охраны окружающей среды, использования и охраны отдельных природных ресурсов, так и министерства и ведомства РФ, выполняющие определенные задачи в данной сфере (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору; Федеральная служба по надзору в сфере природопользования; Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору; Министерство природных ресурсов РФ). Ведомственный экологический контроль заключается в основном в обеспечении центральными органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ выполнения правовых требований по рациональному природопользованию и охране окружающей среды подведомственными объектами. Ведомственный контроль ограничивается отраслевой сферой. Сферой производственного экологического контроля служит производственно-хозяйственная деятельность предприятий и иных хозяйствующих субъектов.Задачей производственного экологического контроля является проверка: а) выполнения планов и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды; б) соблюдению нормативов предельно допустимых воздействий на природу, установленных предприятию; в) выполнения иных требований законодательства об окружающей среде. Муниципальный экологический контроль обусловлен тем, что источники вредных воздействий на состояние окружающей стороны расположены на территориях муниципальных образований и многие экологические проблемы носят прежде всего локальный характер. Муниципальный экологический контроль на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Общественный экологический контроль осуществляется профессиональными союзами Российской Федерации и иными общественными организациями, трудовыми коллективами, гражданами. Его задача - проверка выполнения требований природоохранительного законодательства министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их формы собственности и подчиненности, должностными лицами и гражданами.