26. Экологическое лицензирование (понятие, лицензирование в области охраны окружающей среды, в области природопользования, порядок лицензирования).

Виды экологически значимой деятельности, на осуществление которой требуется лицензия, можно подразделить на две группы. Первая группа касается непосредственно деятельности по природопользованию и охране окружающей среды от вредных воздействий. В нее включается деятельность по специальному природопользованию, к примеру, пользованию недрами, животным миром, а также иные виды. Ко второй группе относится деятельность, не являющаяся изначально природоохранной, но имеющая отношение к охране окружающей среды. Речь идет о таких лицензионных видах деятельности, как выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия; эксплуатация химически опасных производственных объектов; перевозка железнодорожным транспортом грузов; космическая деятельность. Под экологическим лицензированием понимается деятельность уполномоченных на то государственных органов, связанная с выдачей лицензий на природопользование или осуществление хозяйственных и иных работ, касающихся охраны окружающей среды.Участниками процесса лицензирования являются предприятия, организации и учреждения, а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, требующую получения лицензии, с одной стороны, и государственные органы, уполномоченные на выдачу таких лицензий, - с другой. Для получения лицензии заинтересованное лицо обращается с заявлением в лицензирующий орган, который проверяет полноту и достоверность сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, а также возможность выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий. После чего принимается решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии. Материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, должны пройти государственную экологическую экспертизу. Специфической стадией процесса экологического лицензирования является приостановление действия лицензии или ее аннулирование. Правом на такие действия наделены государственные органы, выдавшие лицензию, в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях.

27. Экологическое аудирование (понятие, виды, порядок проведения).

Под экологическим аудированием понимается проверка и оценка состояния деятельности юридических лиц и граждан-предпринимателей по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, включая состояние очистного и технологического оборудования, их соответствие требованиям законодательства РФ, проводимые для выявления прошлых и существующих экологически значимых проблем, подготовки рекомендаций по совершенствованию такой деятельности и с иными целями, предусмотренными экологическим законодательством. Экологическое аудирование проводится в целях оценки состояния деятельности предприятия или гражданина-предпринимателя по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов и ее соответствия требованиям законодательства РФ; выявления степени деградации окружающей среды объекта, деятельность которого связана с вредным воздействием на окружающую среду; определения участков загрязненной окружающей среды, видов и масштабов загрязнения; оценки влияния окружающей среды на состояние здоровья работников; выявления потребностей в дополнительной экологически значимой информации об объекте. Виды аудирования – обязательное и добровольное.Обязательный экологический аудит проводится в случаях, прямо установленных нормативными правовыми актами РФ. Обязательный экологический аудит целесообразно проводить в отношении, как правило, экологически опасных предприятий и видов деятельности при: а) приватизации и банкротстве юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если их деятельность является экологически особо опасной; б) проведении экологического страхования в целях определения ставки или размера страховых платежей и (или) возмещений; в) оценке деятельности по ликвидации экологических последствий аварий и стихийных бедствий; д) принятии решений государственными органами о продлении действия лицензий, выданных юридическим лицам и гражданам- предпринимателям, осуществляющим эксплуатацию экологически опасных объектов. Целесообразность проведения добровольного экологического аудита диктуется интересами юридических лиц и граждан-предпринимателей в получении научно обоснованных рекомендаций относительно оптимальной организации работ по рациональному природопользованию и охране окружающей среды, повышению их эффективности на уровне, соответствующем требованиям законодательства РФ, и в иных целях. Вопрос о порядке выполнения работ решается в зависимости от целей проведения экологического аудита. Наиболее целесообразно проведение аудита аудиторской комиссией в соответствии со специально разработанной программой проверки.