Политическая система.
Понятие «политическая система» было введено в политологию в 50-х годах XX века американским политологом Д. Истоном, который создал теорию политической системы. Это понятие было призвано отразить два момента:
1. целостность политики как самостоятельной сферы общества, представляющей совокупность взаимодействующих элементов (партий, государства, лидеров и т.д.);
2. характер связей политики с внешней средой (экономической, социальной, культурной сферами, другими государствами).
Политическая система это совокупность политических институтов, общественных структур, норм и ценностей, а также их взаимодействий, в которых реализуется политическая власть и осуществляется политическое влияние.
Механизм функционирования политической системы.
Обмен ресурсами и взаимодействие политической системы с внешней средой осуществляется по принципу «входа» и «выхода». Требование можно определить как обращенное к органам власти мнение по поводу желательного и нежелательного распределения ценностей и ресурсов в обществе. Поскольку представления различных групп населения о справедливом распределении ресурсов не совпадают, постольку, накапливаясь, требования имеют тенденцию ослаблять политическую систему. Они являются следствием невнимания властных структур к меняющимся интересам и потребностям социальных групп.
Поддержка является формой выражения политической лояльности, т.е. преданного. Благожелательного отношения к режиму, и означает усиление политической системы. Формами проявления поддержки могут считаться исправная уплата налогов, выполнение воинского долга, уважение властных институтов и т.д.
В результате «входа» совершается процесс воздействия внешней среды на политическую систему. Следствием этого влияния служит реакция системы на требования или поддержку, т.е. «выход». На «выходе» появляются авторитетные решения и политические действия власти по поводу распределения ценностей и ресурсов. Они могут выступать в форме новых законов, ассигнований на конкретные нужды, политических заявлений и т.д.
Из исследований Д. Истона ускользает внутренняя структура политической системы. Этот недостаток преодолевает другой американский политолог Г. Алмонд. По его мнению, способность политической системы поддерживать стабильность и осуществлять преобразования в обществе зависит от специализации ролей и функций политических институтов. Каждый элемент целостности (государство, партии, профсоюзы, элиты, группы давления, идеология и др.) выполняет жизненно важную для всей системы функцию. Элементы политической системы объединяются в подсистемы, каждая из которых имеет свое значение.
Элементы политической системы.
Политическая система состоит из ряда подсистем:
1. институциональная (государство и его органы, политические партии, группы давления, СМИ, церковь и т.д.)
2. нормативная (социально-политические нормы правового и неправового характера, политические традиции и ритуалы и т.д.). Она регулирует поведение участников политических отношений.
3. коммуникативная (всевозможные формы взаимодействия как внутри системы, так и между политической системой одной страны и политическими системами других стран);
4. функциональная (динамика политической жизнедеятельности. Совокупность средств и методов осуществления власти);
5. культурная (система ценностей, религия, ментальность, т.е. совокупность устойчивых представлений об обществе, образ, характер, способ мышления.).
Функции политической системы.
Политическая система призвана обеспечить стабильность общества, его прогресс через сбалансированность различных групп интересов. Исходя из этого, используя классификацию Г. Алмонда и Дж. Пауэлла, можно выделить следующие ее функции:
Функция выражения интересов. Политическая система через различные организации должна представлять интересы различных социальных групп;
Функция обобщения интересов. Разброс интересов различных групп значителен, поэтому и требуется их обобщение, распределение по степени важности, перевод требований на язык программ и доведение их до власти.
Функция выработки правил и норм. Эту функцию выполняют законодательные органы, издавая законы, нормативные документы.
Функция применения правил. Это прерогатива исполнительной власти, реализующей предписания законодателей.
Функция контроля за применением правил. Эту функцию осуществляют судебные органы и органы насилия.
Функции политической коммуникации. Она предполагает различные формы взаимодействия и обмена информацией между различными структурами политической системы, лидерами и гражданами и т.д.