Функции власти:

1. обеспечение господства определенных социальных групп в обществе;

2. управление общественной жизнью, поддержание общественного порядка;

3. мобилизация населения для достижения поставленных целей;

4. поддержание единства и целостности общества.

Власть следует отличать от господства. Так современный французский политолог М. Дюверже выделяет два элемента власти: а) «материальное принуждение»; б) убеждение, вера подчиняющихся в то, что такое подчинение похвально, справедливо, законно. Если недостает второго элемента, наличие которого выражает отношение управляемых к содержанию властных требований, то это уже не власть, а господство. «Господство» - более узкое понятие, чем «власть», и связано с применением силы. Способы применения силы могут быть различны – физическое насилие, экономическое принуждение, давление организованного коллектива и т.д. Власть же может осуществляться и без применения силы, основываясь на авторитете, т.е. на вероятности добровольного подчинения.

Близки к понятию власти понятия влияние и авторитет.

Влияние включает в себя все формы убеждения, давления, принуждения и т.д. В принципе политическую власть и политическое влияние трудно отличить друг от друга. При этом власть отличается от влияния тем, что она опирается на санкции, то есть может использовать физические санкции или угрозу таких санкций в случае неподчинения повелению или приказу. Влияние предполагает что, то или иное лицо, может изменить свое поведение или образ жизни, следуя образу жизни, поведению или просто совету другого лица.

Авторитет – это влияние, значение, которое человек, группа людей, организация получают в результате признания их опыта, знаний, высоких нравственных достоинств.

Эволюция форм власти.

Будучи социальной, по своей сущности, власть проходит вместе с обществом сложный путь изменения ее форм.

1. Анонимная власть характерна для примитивных обществ, распылена среди членов рода и племени. Она проявлялась в совокупности верований и обычаев, которые жестко регламентировали индивидуальное поведение. Тогда власть не имела политического характера.

2. Индивидуализированная власть оформляется с усложнением социальных потребностей и появлением новых видов деятельности, чтобы эффективно реагировать на возникающие проблемы. Это власть вождей, старейшин, императоров.

3. Институциализированная власть опирается на специальные институты, осуществляющие ряд функций: выражение общих интересов, управление, обеспечение социального мира и порядка и др. Такая власть приобретает политический смысл и выражается в деятельности государства, партий и других организаций.

Легитимность – это способность власти создавать и поддерживать у населения убеждение в том, что власть в стране наделена правом принимать решения, которые ее граждане должны выполнять. Однако признание авторитета власти, добровольное согласие ей подчиняться ,возможны в том случае, если она сама опирается на ценности, традиции, предпочтения и устремления большинства населения.

Типы легитимности власти по Максу Веберу:

1. традиционная власть – власть вождей, монархов. Ее легитимность основывалась на праве престолонаследия, на признании божественного характера власти монарха. Сама власть опиралась на традицию населения подчиняться.

2. харизматическая власть характеризуется абсолютным доверием населения к лидеру в силу его выдающихся качеств. Легитимность в этом случае опирается на веру населения в исключительные способности лидера. Носителями данного типа власти были Моисей, Будда, Магомет, Гитлер, Ленин и другие.

3. рационально-легальная власть основана на вере в правильность формальных правил, по которым формируется власть: свободные выборы, верховенство закона, равная ответственность власти и граждан перед законом и т.д. Данный тип легитимности характерен для демократических стран. На практике эти идеальные типы власти не встречаются в чистом виде, они причудливо перемешаны.

Признаками падения легитимности власти являются:

• Рост степени принуждения;

• Ограничения прав и свобод;

• Запрещение политических партий и независимой прессы;

• Рост коррумпированности всех институтов власти, их сращивание с криминальными структурами;

• Низкая экономическая эффективность власти.

Нелегитимность власти может оспариваться ее противниками, как открыто, так и скрытно. Крайней точкой падения легитимности власти являются революции, государственные перевороты, означающие открытую форму недовольства режимом.

Ресурсы публичной власти:

1. право, дающее возможность нормативно-регулирующего управляющего воздействия;

2. знания, компетентность, определяющие способность лиц, облеченных соответствующими властными полномочиями;

3. такие методы и средства воздействия как поощрение и наказание, стимулирование и принуждение, страх и убеждение.

Признаки государственной власти:

• официальный характер, регламентируемый конституцией, законами;

• структурированность аппарата власти, т.е. наличие специально созданных и взаимодействующих институтов власти;

• общеобязательный характер ее решений;

• наличие права на легитимное принуждение и использование спецслужб в целях осуществления законных функций власти;

• возможность отменять постановления и решения негосударственных политических организаций;

• обладание рядом исключительных прав, например, законного изъятия части доходов граждан и организаций посредством налогообложения.

Государственная власть обладает верховенством. Это означает, что

- все другие властные силы в обществе действуют в рамках законов, принимаемых и контролируемых государственной властью;

- она призвана обеспечить единое политико-правовое пространство на территории страны.