внешние (общесоциальные)

• Культурно-историческая( право аккумулирует духовные ценности достижения мировой культуры)

• Воспитательная(право выражает определенную идеологию и оказывает влияние на сознание и волью людей)

• Социального контроля(стимулирует определенное поведение)

• Информационно – регулирующая (информирует о возможностях того или иного социально значимого поведения)

10. Понятие и признаки правовой нормы, ее структура. Соотношение нормы права и нормативного предписания.

Правовая норма (норма права) – это частица права; общеобязательное правило поведения, исходящее от государства, закрепленное в определенной форме, регулирующее общественные отношения и обеспеченное к выполнению мерами государственного принуждения.

Свойства правовой нормы – процесс создания нормы осуществляется юристами, и норма может быть неполной или ошибочной и вообще не функционировать и дать негативный результат. В связи с этим определенные признаки (свойства) нормы:

1. нормативность – означает, что юр норма как гос властное веление, регулирует общественные отношения и должна соблюдаться. Субъекты отношений в норме права определяются абстрактно (граждане, предприятия, организации, государственные органы, студенты, ветераны и т.д.). Если предписание, содержащееся в нпа, касается конкретного физ лица, то такое предписание имеет как правило индивидуальный характер и НЕ является нормативным, указы президента о назначении министров, послов, награждение орденами. ИСКЛ: речь идет о льготах, преимуществах, особый режим деятельности в отличии от общеустановленного.

2. формальная определенность нормы – выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов.

3. ясность содержания – литературный язык, с соблюдением всех правил русского языка во избежание проблем с толкованием смыла нормы права.

Структура правовой нормы – совокупность составляющих ее элементов, обеспечивающих функциональную самостоятельность нормы:

1. Гипотеза, указывает на условия или обстоятельства, при наличии которых реализуется диспозиция нормы.– простые (одно условие), сложные (2 и более условий), альтернативные (одно из двух, т.е муж не вправе расторгать брак во время беременности жены, и в течение одного года после рождения ребенка).

2. Диспозиция, само правило поведения, права и обязанности субъектов. – абсолютно-определенные, относительно-определенные (дают возможность уточнить, варианты), бланкетные (отсылают к диспозиции в другом нпа)

3. Санкция – неблагоприятные последствия - абсолютно-определенные (четкая мера наказания), относительно-определенные (мера наказания в определенных рамках; от 3 до 6 лет), альтернативные (указание на несколько возможных санкций, а суд может избрать одну из них; штраф, либо исправительные работы), кумулятивные (к основной мере наказания еще и дополнительная, лишение права занимать определенную должность).

Нормативное предписание (статья) –это закрепленное в Нормативно Правовом Акте власяное веление правотворческого органа. Могут не совпадать с нормой права. Три варианта соотношения НПА и Норм. предписания.

1. Прямой способ. норма права излагается в статье ,т.е. нормативном предписании.

2. Отсылочный способ. это когда статья не излагает всей нормы нормы, а отсылает к другой статье этого же нормативно правового акта.

3. Бланкетный, отсылает к целому виду НПА(не конкретной статье)

11. Виды норм права.

1.В зависимости от предмета правового peгулирования нормы подразделяются по отраслям; (уголовно-правовые, гражданско-правовые, трудовые, административные ).

Отраслевые нормы, в свою очередь, делятся на нормы материальные и процессуальные. Материальные нормы предназначены для воздействия на общественные отношения путем прямого, непосредственного их регулирования.

Процессуальные нормы закрепляют процедуру защиты и осуществления норм материального права. I Процессуальные нормы принято делить на два вида: 1) обслуживающие отрасль в целом, например нормы уголовного, гражданского или административного процесса; 2) обслуживающие конкретный правовой институт, ( избирательный или законодательный процесс)

2.По методу правового регулирования нормы права классифицируются на императивные, диспозитивные, поощрительные и рекомендательные.

1) Императивные нормы представляют собой категорические, строго обязательные предписания, не допускающие каких-либо отступлений или иной трактовки. Они строго обязательны и не предоставляют субъектам возможности выбора варианта поведения, поскольку предписывается только один вариант действий.(нормы уголовного, административного, налогового права)

2) Диспозитивные нормы, устанавливая тот или иной вариант поведения, дают возможность субъектам в пределах закона выбрать рациональный для них вариант или урегулировать отношения по своему усмотрению, но в законных пределах. (гражданского, семейного, трудового и предпринимательского права.)

3) Поощрительные нормы - это предписания о предоставлении государством определенных мер поощрения за полезный вариант действий субъектов, одобряемый государством и обществом. Назначение этих норм — воздействовать на поведение людей посредством поощрении тех или иных действий. При этом субъект побуждается, а не обязывается к достижению полезного результата, он свободен выбирать или не выбирать предписываемое поведение, но обещание государственного поощрения есть серьезный стимул для достижения указанного в норме права результата.

4) Рекомендательные нормы- не обязывает своего адресата совершать предусмотренные к ней конкретные действия или не совершать их. Ему предоставляется возможность самому определить свое поведение, но при этом в норме указывается наиболее предпочтительный его вариант.

3.По средствам, используемым для регулирования общественных отношений.

1) Обязывающие нормы предписывают субъектам совершить определенные действия. Прим.: Согласно Конституции РФ «каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы» ст.57.

2) Управомочивающие нормы предоставляют субъектам определенные нрава или возможности совершать положительные действия. Прим.: право человека на жизнь, на свободу, личная неприкосновенность и т.д.)

3) Запрещающие нормы устанавливают запреты па совершение определенных действий под угрозой наказания. Прим.: никто не может присваивать власть в РФ

4.По выполняемым функциям

1) Регулятивные нормы содержат предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений. Это большинство правовых норм.

2) Охранительные нормы направлены па защиту правопорядка, прав и свобод человека, предусматривают меры-наказания или иного юридического воздействия па правонарушителей

5.По времени действия постоянные и временные.

6.По кругу лиц

Общие (распространяются на всех, кто находится на территории данного государства)

Специальные (на конкретный круг субъектов)

12. Понятие и виды форм права.

Источник (в формально-юридическом смысле) – формы внешнего выражения норм права. По Морозой, источник – это откуда и как зарождалось право. Форма – это способ организации, существования права. Но если источник рассмотреть как форму выражения то понятия форма и источник схожи. (один вид источника и есть форма права, это нпа. Иерархия нпа.)

Виды источников права:

1. Правовой обычай – правило поведение в силу его многократного повторения. Происходит это двумя случаями: в ходе судебной практики и путем принятия законов

2. Нормативно Правовой Акт – письменный официальный документ, принятый законодательной или исполнительной властью либо непосредственно населением (референдум), содержащий нормы права и направленный на регулирование общественных отношений. Обладает следующими признаками:

а) рассчитан на многократное применение;

б) рассчитан на неопределенный круг лиц;

в) принят специальным уполномоченным органом (или на референдуме);

г) принят в специально установленном порядке.

Нормативный правовой акт как официальный документ обладает следующими обязательными реквизитами:

а) наименование вида акта (закон, указ и др.);

б) наименование органа, принявшего акт;

в) дата принятия документа и его регистрационный индекс;

г) заглавие акта;

д) текст акта, изложенного в виде последовательности статей, иногда разделенных на гл. и разделы;

е) подпись управомоченного лица.

Система нпа в РФ:

-Конституция

-законы о поправках к Конституции

-фкз

-ФЗ

-акты палат Федерального собрания

-указы и распоряжения Президента

-постановления Правительства

-нормативные акты федеральных органов исполнительной власти

-конституции (уставы) субъектов РФ

-законы субъектов РФ

-нормативные акты исполнительных органов власти субъектов РФ

-нпа органов местного самоуправления

-локальные нормативные акты

3. Судебный прецедент – ранее принятое решение суда, ставшее образцом при разрешении вопросов равных или нижестоящих судов. В некоторых странах этот источник права является основным. Суд в этом случае становится правотворческим органом. При этом существуют две квалификации подобной деятельности суда: а) подтверждающая наличие правотворческой функции суда; б) утверждающая, что суд не занимается правотворчеством, а лишь формулирует нормы естественного права.

Административный прецедент — решение органа исполнительной власти по конкретному делу, обоснование которого становится правилом, которое применяется при решении аналогичных дел.

4. Нормативные договор (международный, коллективный, федеративные договоры) – соглашение двух и более субъектов правотворчества. Нормативный договор может быть как источником внутригосударственного права, так и источником международного права.

5. Религиозные тексты – играют важную роль в некоторых государствах, а принимаемые государством законы не могут противоречить религиозным нормам. Наприм.: в мусульманских странах важнейшим источником является - Коран

6. Правовая доктрина – совокупность теорий, концепций, взглядов ученых правоведов о государстве и праве. Признаки: 1) результат профессиональной научной деятельности 2) служит способом выражения позиций ученых 3) Имеет особую форму выражения- научного исследования текстового изложения каких-либо правоположений .

7. Иногда в качестве самостоятельного источника называют принципы и нормы международного права.

13. Соотношение права и закона. Позитивистский и философский подходы.

Проблема соотношения права и закона родилась практически одновременно с правом, ставилась еще в древние времена (Демокрит, софисты, Сократ, Платон, Аристотель, Эпикур, Цицерон, римские юристы) и до сих пор остается центральной в правопонимании. Под «законом» следует понимать не закон в строгом, специальном смысле (как акт верховной власти и источник высшей юридической силы), а все официальные источники юридических норм (законы, указы, постановления, юридические прецеденты, санкционированные обычаи и др.). Концепций, связанных с различением права и закона, существует множество. Однако можно обозначить два принципиальных подхода: позитивистский: а) право есть творение государственной власти и правом следует считать все официальные источники норм независимо от их содержания; Шершеневич, считал государственную власть источником всех норм права.

В позитивистский подход входит: социологический и легистский

При лигистском (нормативный по МОРОЗОВОЙ) подходе право рассматривается как система регулирующих человеческое поведение правил, исходящих от государства и охраняемых им. Легистское правопонимание основывается на теории позитивного права, отождествляющего право и закон. Государственная власть является источником права, следовательно, только нормы законов выступают истинным правом.

Формирование социологического направления в современной теории права и государства началось на исходе XIX века и был направлен на познание права как социального явления. Социологическое правопонимание складывалось путем распространения социологических методов познания в юриспруденции. В состав социологии права включают учения, выдвинутые как социологами, так и юристами. Социологический подход подразумевает то, что право – это то , что реально сложилось в жизни.

философский: б) закон, даже принятый надлежащим субъектом и в надлежащей процедурной форме, может не иметь правового содержания, быть не правовым законом и выражать политический произвол.

Философский подход к пониманию права основывается на теории естественного права.

Философский подход признает важнейшим началом права, его духовное, идейное, нравственное начало, т.е. представление людей о праве. Иначе говоря наряду с законодательством, т.е. правом, закрепленном в законе, существует высшее, подлинное право как идеальное начало, отражающая справедливость, свободу и равенство в обществе. Поэтому право и закон могут не совпадать.

Достоинства философского типа правопонимания:

1. Право трактуется как безусловная ценность – признания в качестве права свойственной данному обществу меры свободы.

2. Естественное право существует независимо от государства, общество и сознание человека.

3. Естественное право постоянно и неизменно.

4. Различает право и закон. Не любой закон является правовым.

Второй пункт исходит из философского (нравственного) подхода к правопониманию. Жан Жак Руссо основоположник. Право существует и помимо государства, т.е. от рождения человек наделяется естественными правами ,вне зависимости от государства(Нпр. право на жизнь).Т.е. помимо закона существует высшее право –ЕСТЕСТВЕННОЕ. Право –это набор ценностей которые неизменимы и постоянны. Право –это совокупность нравственных требований к закону и государству. Исходя из этой позиции мы различаем понятие право и закон, соответственно принимаемый закон может быть правовым и не правовым.

14. Действие нормативных правовых актов во времени.

Действие актов во времени означает порядок опубликования и вступления в силу различных по своей силе НПА и ограничения их действия утратой юр. силы.

Нормативно-правовые акты вступают в силу: 1) С момента опубликования 2) С момента указанного в самом акте 3) По правилам установленным действующим законодательством.

После Официального опубликования: 7 дней – акты Президента, имеющие нормативный хар-тер, акты правительства, касающиеся прав и свобод человека или правовой статус фед органов исполнительной власти.

10 дней – фкз, акты палат ФС, акты фед. органов исполнительной власти.

ИСКЛЮЧЕНИЯ: в самом законе прописано; специальный документ или нпа где написано поэтапное вступление, т.е обозначается определенный срок или определенное условие; имеет гос. тайну – сразу вступает в силу.

Отмена нпа:1) истечение срока, прямая отмена – указано время прекращения, изменение обстановки, исчезновение общественных отношений, которые регулировались данным актом (акты в период ВОВ), 2)неконституционные нпа в соответствии со ст. 125 К РФ.,3) Принятие нового акта, которому противоречит ранее действующий. 4)Вступление в силу международного договора, которому противоречит акт внутригосударственного значения. 5) Официальной отмены или признание утратившей силы.

Обратная сила НПА – принятый нпа распространяет свое действие на отношения, которые возникли до его вступления в силу. Прямое указание в законе.

В уголовном и административном праве установлено, что устраняющие ответственность или смягчающие наказание акты имеют обратную силу. Нормы же, устанавливающие наказуемость деяния или усиливающие меры ответственности, обратной силы не имеют.

Например: новый ГК договор поставки, а те кто заключили по старому ГК, то действует старый ГК, пока не прекратиться поставка по договору, или паспорт СССР – не успели напечатать.

Постоянные, без ограничения срока, большинство нпа

Временные, (например, вводящие

15. Действие нормативных правовых актов в пространстве и по кругу лиц.

Действие в пространстве предполагает распространение действие акта на территории данного государства. Территория – сухопутное пространство, недра земли, континентальный шельф, воздушное пространство, военные суда, гражданские суда по флагом государства, территория посольств, внутренние и территориальные воды( 12 морских миль)

ИСКЛЮЧЕНИЕ: экстерриториальное действие – нормативно-правовые акты распространяются за территорий РФ, например: граждане РФ и постоянно проживающие на тер-рии РФ лица без гражданства, совершают преступление за тер-рией РФ, то подлежат угол ответственности.

• На всей территории России, например Конституция

• На терр-рии субъекта РФ, например устав субъекта, то есть конституция

• Муниципального образования (устав муниципального образования)

• В пределах организации (устав юр лица)

Действие по кругу субъектов предполагает распространение их действия по общему правилу на всех, кто находится на территории данного государства независимо от того, временное это пребывание или постоянное.

• Общие, т.е. распространяются на всех субъектов права

• Специальные, т.е. действующие в отношение ограниченного круга лиц (военнослужащие)

По предмету правового регулирования:

Предмет правового регулирования – общественные отношения, но не все, а только обладающие определенными качествами: Все нормативно правовые акты ,должны:

1. социально значимы;

2. сознательно-волевой характер;

3. доступность для внешнего контроля;

4. потенциальной и реальной конфликтностью интересов.(если конфликт интересов двух субъектов, должны воздействовать на потенциальную общественную проблему)

Следует, что предмет правового регулирования прописан сам в нормативно-правовых актах, т.е. в преамбулах, в первых статьях. Указание причины, для чего создан тот или иной нпа. Что конкретно он регулирует, например ФЗ О санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указано что данный закон создан для санитарно-эпидемиологического благополучия населения. И еще предмет подразделяется по отраслям.

16. Понятие, принципы и виды правотворческой деятельности в Российской Федерации.

Под правотворчеством понимается деятельность государства по изданию ,изменению или отмене нормативно правовых актов.

Правотворчество представляет собой:

1. Монопольную деятельность гос-ва, т.к все нормы издаются государством.

2. Государственный характер деятельности, т.к. она направлена на регулирование общественных отношений, совершенствование действующего законодательства, установление новых порядков, вытеснение нежелательных для общества отношений.

3. Созидательно-интеллектуальный характер деятельности-т. к. она связана с изучением, познанием, анализом явлений и процессов деятельности.

4. Процессуальный характер деятельности, т.к. в ходе правотворчества происходит выявление общесоциальных интересов; согласование акта с заинтересованными органами и лицами, с действующей системой законодательства и права; оформление принятого решения; придание ему государственно-властного характера.

ПРИНЦИПЫ:

1. Законности. Принятие нпа только теми субъектами которые на это уполномочены; оформление определенной процедурой; форма акта должна соответствовать содержанию; акт не должен противоречить конституции.

2. Демократизма. Возможность принятия наиболее важных актов с помощью народного голосования-референдума; проекты нпа публикуются в СМИ; обсуждаются научной общественностью в общ.объединениях; Работа законодательных органов транслируется по ТВ; существует возможность обращения в законодательные органы с предложениями, проектами и поправками.

3. Научности. Разработка научно обоснованной стратегии правотворчества в стране; планирование приоритетности принимаемых актов; прогнозирование социальных последствий действия новых нпа; учет достижений юр. Науки в процессе правотворчества.

4. Профессионализма. Этот вид деятельности требует специальных знаний ,навыков ,умения в сжатой лаконичной форме сформулировать правила поведения

5. Гласности. Все принимаемые правотворческими органами акты подлежат обязательному опубликованию ,т.е. доведению до населения. Неопубликованные законы не применяются.

6. Системности. Вновь принимаемые акты должны вписываться в существующую систему законодательства, не противоречить действующим актам, не содержать коллизий, пробелов, дублирования.

ВИДЫ (подразделяются в зависимости от субъекта):

1. Законотворчество. Самый распространенный вид правотворчества. Представительные законодательные органы гос-ва, осуществляется избираемыми населением и обладающие правом принимать от имени народа акты высшей юр.силы – законы. Законы составляют исходную правовую базу правовой системы, все другие виды правотворчества не должны противоречить законам, должны приниматься на основание и во исполнение законов.

2. Подзаконное правотворчество. Реализуется органами исполнительной власти. Предназначено для конкретизации, детализации законов, решения вопросов ,требующих оперативного реагирования. Регулируется специальными актами президента, правительства и др.исп.орг.власти.

3. Непосредственное правотворчество.(референдум). Относится к самостоятельному виду правотворчества, поскольку референдум является высшей формой прямого выражения воли народа по проектам ключевых законов.(решения реф. Обладают высшей юр. Силой, не нуждаются в утверждении, для отмены необходимо провести другой референдум, основывается на принципах свободы и справедливости

4. Делегированное правотворчество. Правотворчество органов м/с ,они не входят в государственную систему, но наделены правом принимать нпа на местном уровне. Это право делегировано им государством.

5. Чрезвычайное правотворчество. Принятие законов и других нпа для регулирования общественных отношений,связанных с экстремальными,кризисными ситуациями в стране,т.е. в условиях режима чрезвычайного положения.нпр «о моюилизационной подготовке и мобилизации»

6. Договорное правотворчество. Договоры нормативного содержания, нпр. Конституционные, внутрифедеральные , у правленческие. заключаются между различными государственными органами на добровольной основе и служат базой для принятия других правовых актов и совершения юридических действий.

7. Локальное правотворчество. Реализация полномочий на издание нпа отдельными учреждениями, организациями коммерческого и иного характера. Этими актам регулируются производственные или иные управленческие задачи.

17. Юридическая техника: понятие и виды

Под юридической техникой понимается совокупность правил, приемов, специфических средств подготовки и оформлению юридических документов.

Бывает законодательная(правотворческая) и правоприменительная.

Законодательная –(как подготовить ,составить ,и оформить нпа)Включает в себя:

1. Правила построения нормативных правовых актов - логическая последовательность изложения нормативного материала, в частности выделения общих предписаний (общая часть) и конкретных установлений(особенная часть)

2. Правила оформления актов – каждый акт должен иметь: название, указание на орган, дату место принятия, подпись должностного лица, регистрационный номер, печать.

3. Приемы и средства формулировки норм права и иных нормативных предписаний ( с точки зрения юр техники правовая норма должна содержать все ее элементы- гипотезу, диспозицию и санкцию)

4. Язык и стиль нормативно правового акта. Важнейшие требования к языку и стилю НПА состоит в следующем: а) краткость , концентрированность ,однозначность б) необходимость избегать метафор, аллегорий, архаизмов, жаргонных слов.

5. Правила опубликования НПА – к ним относятся источники опубликования, сроки, перевод с одного языка на другой

6. Приемы систематизации НПА (учет , консолидация ,инкорпорация, кодификация)

Правоприменительная - т.е. как подготовить ,составить ,и оформить индивидуальный правоприменительный акт

1. Правила оформления и построения правоприменительных актов - протоколов, приговоров, судебных решений. Каждый правоприменительный акт должен содержать названия, место, время его принятия, орган от которого исходит документ, субъекты к которому он обращен.

2. Способы легализации документов - т.е. придания юридической силы, среди этих способов распространено нотариальное удостоверение, государственная регистрация. Например сделки с недвижимостью требую не только нотариального удостоверения, но и регистрации.

3. Способы и приемы толкования юридических норм и нормативных правовых актов

4. Способы разрешения коллизий в праве

5. Способы процедурно-процессуального оформления юридической практики, в том числе следственной, оперативно –розыскной, судебной. арбитражной, надзорной и т.д.

18. Законотворческий процесс в Российской Федерации: понятие и основные стадии.

В литературе называют разное число стадий законотворческого процесса от трех до шести-девяти. Основная часть ученых, рассматривая законодательный процесс ,который в нашей стране регулируется конституцией , выделила 4 стадии:

1. Законодательная инициатива

2. Обсуждение проекта в госдуме и совете федерации

3. Принятие закона

4. Промульгация закона и вступление в силу.

1)Стадия законодательной инициативы . Официальное внесение в госдуму уполномоченным субъектом законопроекта(текст закона ,со всеми атрибутами) или законопредложения (идея будущего закона) .Наличие у субъкта права законодательной инициативы означает, что представительный орган обязан рассмотреть внесенный законопроект и принять его для дальнейшей работы или мотивированно отказать в принятии. Правом законодательной инициативы обладают: президент, совет федерации, депутаты гос думы, правительство, конституционный суд, верховный суд, высший арбитражный суд, субъекты федерации в лице законодательных, представительных органов.

2)Стадия обсуждения законопроекта вкл. Работу над законопроектом как на пленарных заседаниях палат, так и в специальных комитетах и комиссиях. Происходит в форме чтений. Принимается в трех чтениях. На первом чтении поднимается вопрос о целесообразности проекта ,заслушивается доклад инициатора, депутаты оценивают саму идею ,выносят замечания и предложения по усовершенствованию текста. Во время второго чтения законопроект обсуждается в целом, а по существу и постатейно – по докладу комитета проводившего его доработку. На третьем чтении законопроект обсуждается со всеми поправками включая редакционные.

3)Принятие закона. Данная стадия проходит в форме голосования. Законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и в течение пяти дней передаются на одобрение совету федерации. Закон считается принятым если там за него проголосовало большинство от общего числа членов.

При принятии ФКЗ требуется:2/3 депутатов гос думы,3/4 в совете федерации, при этом президент не имеет права ВЕТО, а обязан в течение 14 дней подписать закон

4) Промульгация закона и вступление в силу предполагает официальное провозглашение закона принятого президентом. Она включает подписание закона главой государства в течение 14 дней и опубликование его в официальном источнике, после чего закон вступает в силу. ФЗ подлежат опубликованию в течение 7 дней после их подписания президентом РФ, вступают по истечении 10 дневного срока, после его опубликования.

19. Понятие и виды нормативных правовых актов в Российской Федерации

НПА в РФ – это – письменный официальный документ, принятый органами законодательной или исполнительной властью федерального уровня и уровня субъектов РФ, Президент, органы местного самоуправления,либо непосредственно населением (референдум), содержащий нормы права и направленный на регулирование общественных отношений.

Каждый правотворческий орган имеет право на издание нормативно-правовых актов только определенного вида (закон, указ, постановление, приказ), и только по тем вопросам, что входит в их компетенцию.

Иерархия – акты нижестоящих органов должны соответствовать вышестоящим органам и Конституции. Не должны подменять друг друга, т.е. вышестоящий орган не лезет в дела нижестоящего, если нет полномочий на то. Помимо прямого подчинения, есть и связи координации, взаимодополнения, детализации содержания.

Система нпа в РФ:

8. Конституция

9. законы о поправках к Конституции

10. фкз

11. ФЗ

12. акты палат Федерального собрания

13. указы и распоряжения Президента

14. постановления Правительства

15. нормативные акты федеральных органов исполнительной власти

16. конституции (уставы) субъектов РФ

17. законы субъектов РФ

18. нормативные акты исполнительных органов власти субъектов РФ

19. нпа органов местного самоуправления

20. локальные нормативные акты

20. Понятие и виды систематизации законодательства.

Систематизация законодательства - это упорядочение нормативно-правовых актов, приведение их в единую согласованную систему. Систематизация законодательства осуществляется в целях облегчения пользования нормативным материалом и его дальнейшего совершенствования. Систематизация законодательства происходит на основе отраслей права, которые складываются объективно исторически. В наибольшей степени зависимость систематизации законодательства от объективно существующей системы права проявляется при кодификации.

Систематизация нпа помогает:

1. быстро отыскать нужный акт, проследить его изменение, дополнение или отмену;

2. выявить пробелы, коллизии иные несогласованности в нормативном материале

3. совершенствовать действующую систему законодательства.

Виды:

1. Учет

2. Инкорпорация

3. Консолидация

4. Кодификация

УЧЁТ: состоит в сборе, хранении, поддержании в рабочем состоянии нпа, которые необходимы для деятельности данной организации, предприятия, фирмы и т.д. ЦЕЛЬ :возможность оперативно находить нужную правовую информацию. Информационный фонд-совокупность нормативно –правовых актов, взятых на учет. Учет ведется как автоматизировано так и с помощью ручного поиска. Широко применяется компьютерная техника. Гарант ,консультант и тд.

ИНКОРПОРАЦИЯ: относится к внешней форме систематизации. Выражается в подготовке и издании сборников, собраний нпа с целью обеспечить нормативным материалом широкий круг субъектов. Акты публикуются с учетом изменений и дополнений. текст не меняется ,но утратившие силу нормы удаляются из текста. Сохранение неизменным текста и есть основное отличие инкорпорации от консолидации.

Виды: официальная(составлена правотворческим органом или иной организацией но одобрена правотворческим органом);

Официозная (полуофициальная)готовятся по поручению правотворческого органа, но впоследствии издаются без его официального одобрения.

Неофициальные инкорпорации проводятся научными учреждениями ,научными коллективами, издательствами, отдельными учеными. Они не являются официальными, на них нельзя ссылаться при правопреминении.

КОНСОЛИДАЦИЯ- это сведение множества нпа в один укрупненный акт. Новый акт заменяет вошедшие в него акты, поскольку принимается правотворческими органами и имеет собственные реквизиты. Не меняется содержание правового регулирования, а все принятые акты объединяются в новом акте без изменений, могут быть удалены лишь противоречия, повторы и тд; объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует новый акт; работа осуществляется правотворческим органами в отношении лишь ими принятых актов ; чаще всего упорядочиваются акты по налогообложению ,административной ответственности.

КОДИФИКАЦИЯ: систематизация действующего законодательства, направленная на его коренную переработку путем подготовки и принятия нового кодификационного акта. Упорядочивая законодательство кодификация имеет ввиду принятие новых норм права, совершенствование законодательства по существу, комплексное развитие правовой системы. Различают :

Всеобщую(свод законов);Отраслевую(охватывает определенную отрасль права или подотрасль, кодекс) Специальную(группирует нормы права определенного правового института или нескольких институтов, НПР таможенный кодекс.

ВИДЫ:1) Кодексы (крупные сводные акты,подробно регулирующие сферу однородных отношений)

2)Основы законодательства(крупные нормативно правове образования,содержат принципы регулирования общественных отношений)

3)Положения( сводные акты,регулирующие статус определенного государственного органа или организации,учреждения)

4) Правила (регламентируют порядок организации и структуру отдельной организации или вида деятельности)

21. Понятие и структура системы права. Система права и система законодательства.

Понятие и структура(элементы) системы права.

Система права- это внутренняя структура права, внутренняя организация, которая определяется характером регулируемых общественных отношений.

Существует множество определений системы права ,но главное что отмечается, это то что система права это системное образование(не просто совокупность элементов -а целостное образование),а также то что она является объективным явлением, поскольку определена общественными отношениями, сложившимися в обществе.

Система права включает в себя следующие элементы: нормы права, субинституты права, институты, подотрасли ,отрасли ,крупные структурные образования(общности),объединяющие группы отраслей(материальное и процессуальное право)

1)Норма права. Первичный, исходный элемент системы права, и наиболее подвижный в данном системном образовании. норма права- это продукт сознательной деятельности человека, связанный с интересами людей, их групп, классов, слоев всего общества. Процесс создания норм права сложен и определяется многими факторами и условиями жизни общества, включая международную обстановку.

2)Правовой институт. Это группа норм права имеющих единый предмет и функции ,регулирующие определенный вид общественных отношений. Может содержать в своем составе подинституты , которые отличаются от правового института объемом регулирования и кругом норм права. Нпр. подинститут страхования имущества в институте страхования гражданского права.

Институты бывают:

- отраслевые (объединяют группы норм внутри одной какой-то отрасли. Нпр. институт дарения, наследования в гражданском праве);

-межотраслевые(регулируют отношения, которые относятся к нескольким отраслям права. НПР. институт договора -относится, к гражданскому, трудовому, международному праву.)

Несколько однородных правовых институтов могут объединяться в подотрасль, нпр в Гражданском праве, подотрасли- жилищное право, авторское патентное.

3)Отрасль права. Регулирует род общественных отношений в отличие от правового института, который регламентирует вид общественных отношений.

В состав отрасли входят институты, субинституты , подотрасли ,регулирующие однородные общественные отношения. Каждая отрасль характеризуется автономностью функционирования, обособленностью, своеобразием средств правового регулирования и определенной иерархичностью своей структуры.(нпр деление на субинституты , институты).нпр. финасовое право

Одновременно в структуре отрасли можно выделить материальные и процессуальные нормы, институты и др.

Отрасли отличаются друг от друга по предмету и методу правового регулирования.

Предмет- показывает какие отношения регулирует данная отрасль права.

Метод –какими способами, средствами, приемами регулируются данные общественные отношения. позволяет определить правовое положение субъектов; порядок возникновения субъективных прав и юридических обязанностей; характер санкций.

Существует два метода:

Императивный(властный авторитарный)подчиненность субъектов общественных отношений; содержит конкретные нормы, запрещающие выбор варианта поведения(УК РФ; НКРФ; КоАП)

Диспозитивный (метод дозволений).Равенство субъектов, выбор варианта поведения, санкции правовосстановительного характера (Гражданское право, семейное право)

Система права и система законодательства

Под системой законодательства понимается совокупность нормативных правовых актов, в которых объективируются содержательные и структурные характеристики права.

Законодательство служит внешней формой выражения права.

Система права и система законодательства тесно взаимосвязаны. И то и другое определяется социальными факторами – экономическими ,политическими ,духовно –культурными.

Различия между системой права и системой государств.:

1)Система права складывается объективно в соответствии со сложившимися в каждой стране общественными отношениями

Система законодательства носит субъективный характер ,поскольку складывается по воле законодателя ,в результате целенаправленной деятельности

2)Система права – внутренняя структура содержания права

Система законодательства выражает структуру формы права

3)Исходным элементом системы права служит норма права ,а первичный элемент системы законодательства – нпа.

4)Система права является определяющим фактором в построении системы законодательства. Система права выступает как первичное ,исходное начало ,по отношению к системе законодательства. Она должна максимально соответствовать системе права. Система права служит важнейшим ориентиром для законодателя при принятии ,изменении или отмене тех или иных законодательных акты

5)Система законодательства по объему шире ,чем система права. Она включает не только материал дифференцированный по предмету и методу правового регулирования ,но и предписания и другой материал ,который комплексно регулирует различные виды общественных отношений, используя одновременно различные методы регулирования или комбинацию методов .Система права строится строже ,чем система законодательства.

6)Система права построена на горизонтальных связях между входящими в нее элементами, т.е. на отраслевых различиях В системе законодательства не только отраслевые различия но и иерархические. По юр силе.

7)Систему законодательства включают комплексны образования ,построенные по признаку функционального назначения или по признаку сферы государственного управления(хозяйственное, таможенное, аграрное законодательство)Соответственно существоваения отрасли законодательства без соответствующей отрасли права. Идеальный вариант, когда они совпадают.

22. Отрасль права. Характеристика основных отраслей права Российской Федерации.

Отрасль - совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения, присущим ей методом правового регулирования. Пример: гражданское, трудовое, уголовное право.

Отрасль права - это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые участки, комплексы однородных общественных отношений. Отрасль права не представляет собой механическое объединение норм из нескольких институтов. Это целостное образование, характеризующееся рядом свойств, признаков, не присущих правовым институтам. В частности, отрасль права регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права.

Способность осуществлять правовое регулирование обширной сферы общественных отношений отличает отрасль права от любого правового института, регулятивные функции которого ограничиваются какой-либо сравнительно узкой совокупностью отношений. Кроме того, в отличие от института отрасль права содержит исчерпывающий набор юридических средств, методов правового воздействия, устанавливаемых государством в процессе регулирования отношений соответствующей сферы. Отрасль права содержит полный набор юридических средств, призванных обеспечить эффективное действие как отрасли в целом, так и каждого ее компонента на уровне правовых институтов и конкретных норм права. При этом для каждой отрасли характерен специфический, только ей присущий набор юридических средств правового регулирования, что позволяет не только объединять нормы права единое целое, придавать им упорядоченный, системный характерно и отличать одну отрасль права от другой.

В крупных и сложных по составу отраслях права имеется еще один компонент — под отрасль права — целостное образование, которым регламентируется специфический вид отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права. Так, в гражданском праве в качестве подотраслей выделяют жилищное, транспортное, авторское, наследственное право. Имеются подотрасли в трудовом, уголовном и других отраслях права. В отличие от правового института под отрасль не является обязательным элементом каждой отрасли права. В небольших и тесно консолидированных отраслях (в уголовно-процессуальном, гражданско-процессуальном праве) подотраслей вообще нет. Таким образом, система права представляет собой совокупность действующих норм права, объединенных по институтам, подотраслям и отраслям в соответствии с характером и спецификой регулируемых ими общественных отношений.

ЭТО ПОВТОР Отрасль права – это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые участки, комплексы однородных общественных отношений. - ЭТО ПОВТОР

Отрасли права:

• Государственное (конституционное) право. Предмет – общественные отношения в сфере государственного управления, принципов его организации и организации экономической и политической жизни общества, основные права и обязанности граждан, сюда входит Конституция и конституционные нормы. Нормы могут быть декларациями или иными нормативными актами.

• Административное право – отношение физических лиц, юридических лиц с органами государственной власти или управления.

• Уголовное право дает понятие о преступлении и всех отношений с ним связанных: системой наказания и так далее. Оно так же содержит полный и исчерпывающий перечень неправомерных действий называемых преступлениями.

• Трудовое право (частично): оплата труда, правила внутреннего трудового распорядка, юридическая ответственность в рамках трудовых правоотношений и т.п.

• Гражданское право – регламентирует личные имущественные права граждан. Дает понятия физического и юридического лица, устанавливает права и обязанности в области структур обязательств, а также наследственные и авторские права. Основной нормативный акт – Гражданский кодекс и некоторые нормативные акты регулирующие эти же отношения. Процессуальные отрасли: уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное право и арбитражный суд.

23. Частное и публичное право. Материальное и процессуальное право.

1. Разделение в Древнем Риме. Римский юрист Доминиций Ульпиан считал, что публичное право охраняет общие интересы, а частное – отдельных лиц.

Публичное право состоит из отраслей, которые связаны с полномочиями и интересами государства, т.е. конституционное, админ., финансовое, уголовное, уголовно-процесс., межд.публ право;

а частное – связано с имущественными и личными неимущественными отношениями, т.е. гражданское, семейное, МЧП. =» однако это деление весьма условно, так как в делах семейного права о лишение родительских прав рассмотрение будет по иску прокурора или гос-ных организаций.

В науке разные критерии разграничения: материальный критерий – но гос-во может защищать свои интересы и в частном праве, например вопрос о приватизации; способ судебной защиты – тоже не подходит, пример о лишении родит права.

Применяется критерии разработанный Ульпианом:

Публичное право:

1. императивность установлений(властность)

2. ориентация на удовлетворение публичных, общественных интересов

3. одностороннее волеизъявление субъектов(гос-во приказывает)

4. наличие санкции.

5. большая степень централизованного урегулирования(власть исходит только от государства)

Частное право:

1. Равенство субъектов правоотношений;

2. Правовосстановительные санкции;

3. Самоответственность по своим обязательствам;

4. Ориентация на удовлетворение личных или корпоративных интересов

2. В системе права разделяют две группы правовых общностей. материальное и процессуальное право.

Материальное право – регулирует предметные, материальные отношения. Что? представлено большинством отраслей( Гражданское, уголовное, административное, трудовое семейное, финансовое, и тд)Одновременно идет формирование новых отраслей права и подотраслей права, нпр. бюджетное право в составе финансового, муниципальное право в составе конституционного)

Процессуальное право – порядок реализации прав и обязанностей субъектов. Как? Несмотря на то, что процессуальное право имеет обслуживающий характер, оно является базовым, поскольку без юридической процедуры невозможно обеспечить законность.

Отличия:

1. Процессуальное Право(ПП) – обслуживающая отрасль.(юридический процесс -есть форма реализации деятельности всех трех ветвей власти -законодательной, исполнительной и судебной, выражаемая в последовательных стадиях прохождения отдельных видов этой деятельности)

2. ПП – придает (адвокатам и .тд.) юр значимость, поскольку не соблюдение процедуры, может признать акт недействительным

3. ПП – регулирует правовые общественные отношения, которые являются УЖЕ правовыми под воздействием норм материального права.

4. Направлено на достижение конкретного результата -т.е. защиту субъективного права, создания нормативно правового акта.

Без процессуального права невозможно обеспечить законность в деятельности отдельных органов и лиц, порядок осуществления ими норм материального права.

24. Взаимодействие национального (внутригосударственного) и международного права.

В Конституции ст. 15 ч.4 нормы международного права и международные договоры являются составной частью российской правовой системы. Таким образом МП становиться частью правовой системы. Но не часть СИСТЕМЫ ПРАВА , так как МП не является отраслью национального законодательства. =» усложняется структура правовой системы РФ, создается дуализм ее активных центров. С одной стороны Конституция, с другой МП. конституция устанавливает ,что если международным договором предусмотрены иные правила, чем закрепленные законом, то применяются нормы международного права.

ПРИОРИТЕТ МП на внутригосударственным, чтобы соответствовали нормы МП Конституции, ратификация.

ратификация-процесс придания юридической силы документу

Приоритет международных норм, объясняется следующим:

1. МП – общечеловеческая ценность, опыт многих стран

2. по содержанию является общедемократическим, так как воля различных стран в согласованности с различным общественным строем.

3. фактор сближения различных правовых систем и следовательно расширение рамок правового пространства для общения различных народов

4. личность является субъектом МП, следовательно, человек может обращаться за защитой своих интересов и прав., если внутри государства все возможности исчерпаны.

Законодатель должен ориентироваться при принятии новых законов на важнейшие международные акты в области прав и свобод человека. Суды должны ссылаться при рассмотрении споров прямо на нормы международных актов, подписанных и ратифицированных в РФ. Конституционный суд в ряде своих решений использует подобные ссылки.

МП используется для решения глобальных проблем имеющих общепланетарное значение

25. Понятие, структура и виды правоотношений.

Правоотношения - правовые связи, возникающие на основе норм права. их участники имеют взаимные субъективные права и юридические обязанности. Иначе правоотношения можно представить как общественные отношения (связи между людьми, организациями, устанавливающиеся в процессе их совместной деятельности), регулируемые нормами права. В правоотношениях реализуются нормы права, .соответственно без норм права не будет и правоотношений.

Особенности:

1. Всегда возникают вследствие воздействия норм законодательства(нет нормы,нет правоотношения)

2. Это волевое отношение(должна быть воля участников, нпр вступить в брак, заключить договор; иногда воля только одной стороны- нпр.воля гос-ва возбудить уголовное дело)

3. Связь между субъектами через субъективные права и обязанности(правам всегда соответствуют определенные обязанности)

4. Индивидуализированность субъектов(субъекты поименно указаны по их социальной роли;НПР продавец-покупатель; кредитор-должник)

5. Всегда охраняются государством, т.к. государство своими актами придает общественным отношениям юридический характер.

Структуру правоотношения составляют:

- субъекты правоотношения (управомоченные и обязанные лица),

- содержание правоотношения (субъективное право и юридическая обязанность),

Субъективное право представляет собой возможное поведение субъекта, т.е. его реализация(права) целиком зависит от усмотрения субъекта.(желание, воля).

Юридическая обязанность-это необходимое поведение субъекта правонарушения.

-объект правоотношения. (то на что направлена деятельность субъектов)

Структура правоотношения бывает в зависимости от взаимосвязей субъектов (содержания) правоотношения простой (обязанности одного субъекта соответствует право другого) и сложной (многочисленные взаимные права и обязанности).

Виды:

По отраслевой принадлежности правоотношения делятся:

1.Трудовые правоотношения

2.Гражданско-правовые

3.Уголовно-правовые

4.Земельно-правовые

5.Налоговые

6.Административно-правовые

7.Гражданско-процессуальные

8.Брачно-семейные

9.Конституционно-правовые включая избирательные, международно-правовые и иные подобного рода отношения, например образовательно-правовые или эколого-правовые, а также особо федеративные правоотношения.

В системе права имеются материальные и процессуальные отрасли. Соответственно выделяются материально-правовые и процессуально-правовые отношения.

По назначению и характеру действия норм права, в соответствии с которыми возникают и существуют правоотношения:

1.Регулятивные – правоотношения предназначены в первую очередь для упорядочения отношений участников (например: гражданско-правовые, земельно-правовые, образовательно-правовые или брачно-семейные).

(С учетом признания в теории права существования поощрительных правовых норм и льгот – выделяют поощрительные и льготные правоотношения, некоторые авторы считают это отдельными видами, другие подвидами регулятивных правоотношений)

2.Охранительные – правоотношения предназначены для защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых субъективных прав и юридических обязанностей участников (например: уголовные, уголовно-процессуальные, административно-правовые отношения)

По масштабу связанности их субъектов правоотношения делятся:

1.Абсолютные – определенно лишь управомоченное лицо, а обязанными лицами являются любые (автор произведения наук)

2.Относительные – определенны конкретно и управомоченные и обязанные лица (трудовые, брачные отношения)

26. Объекты правоотношения.

Объект правоотношения- это то ,на что направлена деятельность субъектов, или то реальное благо на пользование которым и охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности.

Сложилось две теории относительно объекта правоотношения:монистическая (обьект-действие) и плюралистическая(обьек-благо)

Согласно монистической теории, единственным объектом правоотношения является ПОВЕДЕНИЕ человека ,т.к только оно способно реагировать на правовое воздействие.

Плюрастическая теория, считает объектами правоотношения различные социальные блага, представляющие ценность для субъектов. Эти блага могут быть как в естественном состоянии в природе, так и созданные человеком.

К числу объектов правоотношений Относят:

-Вещи-предметы материального мира. деньги, ценности, ценные бумаги и т.д.

-Предметы духовного творчества. Произведения литературы, искусства, живописи, музыки, кино)

-Личные неимущественные блага. Жизнь ,здоровье ,честь достоинство, право на личную и семейную тайну)

-Поведение участников правовых отношений, которое выражается в активных действиях или бездействии)нпр исполнение обязательств.

-Результаты поведения участников правоотношений. Т.е. те последствия к которым приводит то или иное действие и бездействие .Нпр при договоре перевозки. заинтересованность именно в доставке груза- это и будет объектом тех правоотношений

27. Субъекты правоотношения.

Субъектами правоотношений являются участники правоотношений, имеющие субъективные права и юридические обязанности. Основные субъекты правоотношений :

- люди (физические лица - граждане, иностранные граждане, лица без гражданства)

- организации(среди них особо выделяют юридические лица - субъекты гражданского права)Они должны иметь обособленное имущество ,отвечают всем эти имуществом по своим обязательствам, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, могут быть ответчиками в суде.

- государство (а также его органы и должностные лица),

Государство выступает субъектом:

1. В межгосударственных и международных отношениях

2. В государственно-правовых отношениях(нпр. принятие в российское гражданство, награждение гос. Наградами)

3. Уголовно- правовых отношениях(нпр возбуждение уголовного дела)

Органы гос-ва:

1. Их правосубъектность закрепляется в их компетенции

2. Обладают правомочиями по совершению односторонних действий, которые рождают, изменяют или прекращают правоотношения.(правоприменительные акты)

3. Могут заключать гражданско-правовые сделки, тогда выступают как равноправные участники правоотношений..

-общественные организации (должны быть зарегистрированы в органах юстиции надлежащем порядке; это добровольные, неккомерческие ,самоуправляющиеся объединения людей или юридических лиц негосударственного характера)

-социальные общности (народ, население нации. Народ выступает субъектом правоотношений ,возникающих в связи с проведением референдума; население муниципальных образований-местных референдумов)

- муниципальные образования

Правосубъектность –это правоспособность и дееспособность вместе взятые, они характеризуют лицо именно как субъект право.

Применительно к физ.лицам различают 3 элемента правосубъектности:

1. Правоспособность ( т.е. способность лица иметь субъективные права и юр. Обязанности)

2. Дееспособность (т.е. способность лица своими действиями осуществлять права и выполнять обязанности)

3.Деликтоспособность(т.е.способность лица нести юр.ответственность за совершенное правонарушение)

Правоспособность и дееспособность физических лиц зависят от наличия гражданства (конституционная правоспособность и дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства меньше, чем у граждан данного государства), дееспособность - от возраста. Согласно статье 60 Конституции РФ гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объёме свои права и обязанности с 18 лет, согласно статье 21 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) полная гражданская дееспособность наступает с 18 лет.исключение брак и эмансипация(работа с 16 лет). По уголовному кодексу ответственность наступает с 16 лет, а в отдельных преступлениях с 14(убийства, изнасилования, грабеж, разбой, кража, и тд)

28. Содержание правоотношения.

Правоотношения состоят из субъективных прав и юридических обязанностей.

Субъективное право принадлежит субъекту правоотношения. В этом праве заключен интерес субъекта. материальный, личный, политический и т.д.Субъективное право представляет собой возможное поведение субъекта, т.е. его реализация(права) целиком зависит от усмотрения субъекта.(желание, воля).Рамки реализуемого субъективного права ограничиваются объективным правом, тем что существует для всех, т.е. мерой дозволенного(соответственно субъективное право –это мера свободы человека))

Субъективное право включает в себя:

1. Собственные фактические действия (нпр использов.вещи)

2. Распоряжение собственной вещью (продать и тд)

3. Право требовать обязанности исполнения обязательства)

4. Принудительное исполнение другой стороной обязательства

Юридическая обязанность-это необходимое поведение субъекта правонарушения, установленное для обязанного лица и имеющее целью удовлетворение субъективного интереса. Субъективное право не может существовать без соответствующей обязанности. Юридическая обязанность устанавливается законом, от нее нельзя отказаться в одностороннем порядке. проявляется в трех формах:1) пассивное поведение, когда соблюдается запрет, предусмотренный нормой права; 2)активное поведение(совершение конкретных действий предусм. Нормой права) 3) юридическая ответственность, т.е. негативные последствия за невыполнение обязательства.

29. Понятие и виды юридических фактов. Фактический (юридический) состав.

Под юридическими фактами понимаются конкретные жизненные обстоятельства ,с которыми нормы права связывают возникновение изменение, прекращение правоотношений. нпр. Чтобы реализовать право на учебу, в вузе надо наличие определенных юр.фактов(окоончание среднего образования, сдача экзаменов, зачисление в вуз)Юридическими фактами становятся не любые жизненные обстоятельства, а лишь те, которым законодатель придал юридическое значение.

ВИДЫ:

1)-По характеру наступающих последствий:( универсальный: смерть человека)

1)правообразующие (вступление в брак,заключение трудового договора)

2)правоизменяющие(перевод на другую работу)

3)правопрекращающие(расторжение брака,уволнение с работы)

2)-В связи с волей участников правоотношения(события и действия)

1) события(это факты происхождение которых чаще всего не связано с волей,они происходит и развиваются вне зависимости от воли нпр извержение вулкана)

*абсолютные – вне зависимости от воли субъектов (чрезвычайные непреодолимые обстоятельства)

*Относительные – возникают по воле субъектов, протекают вне зависимости от воли.(поджог)

*факты состояния- длящиеся(гражданство)

2)действия (определяются волей участников правоотношения)

*Правомерные действия:

-юридические акты- это такое действие ,которое ,совершается с намерением вызвать юридические последствия(нпр(сделки)

-юридический проступок- правомерное действие ,совершаемое без намерения вызвать последствия,но они наступают в силу закона

*неправомерные действия –правонарушения.

3)Фактический состав- это совокупность юридических фактов, необходимых для возникновения правоотношения.(нпр российское гражданство)

1. Завершенный.(те фактические составы, которые имеют все юридические факты для возникновения правонарушения)

2. Незавершенные (если процесс накопления юридических фактов незавершен)

3. Простой (когда юр факты из одной отрасли)

4. Сложный (когда из разных)

30. Понятие и формы реализации права.

Под реализацией права понимается претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношения. Реализация права есть его специально юридический механизм действия, т.е. непосредственное регулирование общественных отношений. Право существует постольку, поскольку оно действует, т.е. оказывает воздействие на участников общественных отношений. Выделяют внутреннюю и внешнюю стороны ,или уровни действия права.

Внутренняя сторона связана с восприятием права -вызвать у адресатов формирование мотивов правомерного поведения и подавить мотивы к неправомерным действиям(психологический фактор)

Внешняя сторона действия права включает в себя социально-правовое действие, т.е. реальное функционирование права. Данная сторона действия права определяется способностью права самореализовываться в действиях людей и иных субъектов.

Право несет информационное начало, т.е. оно информирует о должном , возможном, о то что есть правомерное поведение и неправомерное ,о последствиях неотвратимо наступающих за нарушение права.

Особенности реализации права:

1. Связана только с правомерным поведением. Активные и пассивные действия(воздержание )

2. В реализации права заинтересован субъект который обладает субъективными правами

3. Осуществляется в различных формах.

Фомы:

1)Соблюдение (воздержание от совершения действий, запрещенных нормами права) В данной форме реализуются главным образом запреты

2)Исполнение (активные действия по выполнению возложенных обязанностей) В этой форме реализуются обязывающие нормы. Прим: обязанность оплатить налоги.

3)Использование(осуществление возможностей, предоставленных нормами права) В этой форме реализуются Управомочивающие нормы: а)избирательное право б) право на жилище в)на частную собственность и др.

4)Применение(при вмешательстве государства для реализации юридических норм)

31. Правоприменение как форма реализации права. Стадии правоприменения.

Правоприменение - это властная деятельность уполномоченных законом субъектов (суды, милиция) по осуществлению управленческого воздействия на общественные отношения путем издания индивидуально-правовых предписаний и актов. (решение судебное)

Правоприменительный акт-акт, выражающий официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений. Исключение: если речь идет о льготах, преимуществах, поощрениях то этот акт будет являться нормативным

Выделяют два вида правопременительной деятельности:

1. Исполнительная- имеет своей направленностью реализацию собственных полномочий.(предоставление визы, регистрация брака)основной вид организации исполнения права.(загсы, посольства)

2. Правоохранительная деятельность направлена на охрану норм права от правонарушений ,в том числе контроль за соответствием деятельности субъектов юридическим предписаниям, на применение государственного принуждения к правонарушителям.(суды, милиция)

Особенности:

1. Это властная деятельность(гос-во уполномочивает органы на осуществление данной деятельности)

2. Связана с разрешением конкретных ситуаций (специальные субъекты; граждане не являются субъектами данного вида деятельности т.к не наделены властными полномочиями.)

3. Всегда осуществляется в рамках конкретных правоотношений, но правовое положение сторон в этих правоотношениях различно

4. Определяется в определенной процессуальной форме

5. Сопровождается вынесением индивидуального акта, который принимается правоприменителем и обязателен к исполнению.

Реализация права в форме правоприменения возможна при наличии обстоятельств, установленных законом. К числу таких обстоятельств относятся:

1. Совершение правонарушения, влекущего применение определенной меры наказания;

2. Правопреминительный акт, без которого не может возникнуть соответствующее правоотношение;(регистрация правонарушения)

3. Регулирование отношений в гос. Органах(назначение на должность, снятие с должности)(указом президента назначен министр)

4. Ненадлежащее исполнение полномочий или обязанностей или наличие препятстяивй для их реализации

5. Возникновение спора о праве ,когда стороны не могут прити к соглашению.(гражданское законодательство)

Выделяют 4 стадии правопреминения:

1. Установление фактической основы дела(установление юр фактов с помощью юр.доказательств)

2. Стадия юридической квалификации(выбор нормы права подлежащей применению)

3. Принятие решения по делу( осущ-ся правопреминение, этот акт общеобязателен для исполнения и обеспечивается гос. Принуждением)

4. Исполнение правопреминительного акта ( контроль за правильностью правоприминителя достигнутым результатом)

32. Пробели в праве. Аналогия права и аналогия закона. Пределы применения института аналогии.

Пробел в праве – это полное или частичное отсутствие правовых норм в отношении конкретного случая, который находится в сфере правового регулирования и требует юридического воздействия. Пробел имеется в виду в позитивном праве, т.е. в законодательных и нормативно-правовых актах.

Виды:

По степени неурегулированности общественных отношений:

1. пробел в законодательстве

2. пробел в законе

По времени появления пробела:

1. первоначальные – в момент издания, т.е. упущение правотворческих органов

2. последующие – после издания, в процессе развития общественной жизни

МОРОЗОВА!!! Различают реальные и мнимые пробелы: а) под мнимыми понимается преднамеренное молчание законодателя, т.е. когда он сознательно оставляет вопрос открытым, предлагая передать его решение на усмотрение правоприменителя. б) реальные пробелы – наоборот.

Способы преодоления пробелов в праве в процессе правоприменения - это аналогия – сходство жизненных ситуаций и норм права..

Виды аналогии.

1. аналогия закона- когда нет нормы, предусматривающей данную ситуацию, но есть норма в законодательстве, регулирующая похожий случай. Многие авторы считают, что норма должна быть найдена в пределах соответствующей отрасли права. Если из другой отрасли, то это субсидиарное правопонимание. Межотраслевая (субсидиарная) и внутриотраслевая аналогия закона.

2. аналогия права – возможна тогда, когда отсутствует сходная норма права и дело решается на основе общих принципов права. Реализуются отраслевые, общеправовые, конституционные принципы.

Использование института аналогии должно быть основано на строгом и неуклонном соблюдении закона. Решение вынесенное на основании аналогии должно быть обоснованно с фактической и юридической стороны. Не допускается применение по аналогии норм, которые устанавливают исключения, изъятые из общего порядка правового регулирования определенных общественных отношений, либо когда установлен особый режим их реализации.

Все или почти все правоприменительные органы имеют полномочия на использование аналогии закона и аналогии права. Не только суды. При этом преодоление пробела при правоприменении – это не ликвидация такого пробела в праве, он продолжает оставаться. Устранение пробела возможно только в процессе правотворчества.

В уголовном, административном (где есть определяются меры ответственности) НЕТ аналогии права или аналогии закона. ЗАПРЕЩЕНА. Есть принцип «нет преступления без указания на то в законе».

Пока гос дума не примет закон или поправку к закону для восполнения пробела в праве, в экстренных ситуациях восполняются указом президента.

33. Понятие, виды и способы разрешения коллизий норм права.

Юридические коллизии – расхождение или противоречие между отдельными нормами, актами, регулирующие одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления го. Органами и должностными лицами своих полномочий. Чаще всего под коллизией понимается различие норм права, регулирующих одно и то же общественное отношение. (говорят так же – противоречие, столкновение, несогласованность между нормами права или актами)

юр коллизии ведут к разбалансированности правовой системы =» нельзя считать нормальным правовым явлением, отсюда следует установить в законодательстве юридические приоритеты при разрешении коллизий.

Причины возникновения

• Объективная причина- с развитием обществ отношений, что влечет необходимость изменения, дополнения.

• Субъективная причина – особенности правотворческого процесса, нечеткость разграничения правотворческих полномочий гос. органов и должностных лиц.

Виды коллизий:

1. между нормами права (коллизии норм права)( например в статье)

2. между нпа, в том числе между законами и подзаконными актами, между фед актами и актами субъектов РФ (например. Между статьями)

3. компетенции или между отдельными полномочиями гос органов

4. при реализации одних и тех же предписаний

5. актов толкования

6. юр процедур

7. между национальным и международным правом.

Наибольшее распространение получили коллизии норм права. Была предложена классификация коллизий норм права: 1) темпоральные – расхождение норм права во временных пределах, т.е. принята новая норма, а сарая не отменена (действует правило новая отменяет старую если они одинаковы по юр силе)

2) иерархические коллизии – нормы разного уровня. (правило – чем выше юр сила)

3) содержательные – между общими и специальными нормами права. (правило – специальная норма отменяет общую)

4) между фед актами и актами субъектов, то путем переговоров, достижения компромиссов. Фед актами имеет выше юр силу.

Правила разрешения:

• коллизионные нормы – отдают предпочтение одним нормам по сравнению с другими. Однако коллизионное право только формируется.

• судебный порядок

• судебное толкование ВС, ВАС, КС

• согласительно-примирительные процедуры

• временные или специальные режимы… чрезвычайное положение, экономическая блокада и т.д.

Правила предупреждения:

• действие субъектов в строго конституционных границах, в рамках законов

• юридические предварительные экспертизы актов и согласования

• систематизацию действующего законодательства( учет, консолидация(много актов в один),корпорация(переиздание нпа с изменениями),кодификация)

• анализ эффективности нпа

• предвидение конфликтной ситуации в нормативном материале

34. Понятие и способы толкования норм права.

Толкование – сложный интеллектуально- волевой процесс направленный на установление точного смысла правовой нормы или акта, что хотел сказать законодатель.

Объектом толкования является ТЕКСТ.

Формы:

Толкование в форме уяснения – внутренний мыслительный процесс, происходящий в сознании субъекта толкования (интерпретатора).для себя.

Толкование в форме разъяснения – продолжение мыслительной деятельности и адресована другим субъектам. (другие расскажут)Разъяснения дают гос органы, должностные лица и другие субъекты, уполномоченные на толкование норм. Бывает 2-х видов:

1. официальное,(постановление пленума)

2. неофициальное.(научные статьи, комментарии к кодексу)

Способы толкования:

1. грамматический – анализ отдельных слов, лексической связи между словами, с помощью союзов, знаков препинания, вводных слов.

2. логический – логическая связь между отдельными положениями нормы права или акта на основе правил логики. Анализ понятий, явлений, соотношений между ними.

3. систематический – каждая норма часть системы права, следовательно взаимодействует со множеством норм.

4. историко-политический - определение условий и обстоятельств (эконом., полит., социал.) которые вызвали к жизни толкуемую норму.

5. телеологическое (целевое) – направлено на выявление цели издания акта или нормы.(для чего?)

6. специально-юридические – изучение технико-юридических приемов выражения воли законодателя. Основан на правилах юр техники. Специально-юридическое толкование предполагает следующие приемы: нормативное толкование, уяснение особенностей юр конструкций, определение отраслевой принадлежности нормы, терминологическое толкование.

7. функциональное толкование – толкование сводиться к учету условий и факторов, при которых реализуется норма права, в том числе особенностей места, времени и др обстоятельств.

Используется один два приема. В сложных почти все.

35. Виды толкования права по объёму и субъектам. Интерпретационные акты.

Толкование – установление точного смысла правовой нормы или акта, что хотел сказать законодатель.

Толкование в форме уяснения – внутренний мыслительный процесс, происходящий в сознании субъекта толкования (интерпретатора).

Толкование в форме разъяснения – продолжение мыслительной деятельности и адресована другим субъектам. Разъяснения дают гос органы, должностные лица и другие субъекты, уполномоченные на толкование норм

Бывает 2-х видов: 1. официальное, 2. неофициальное.(по субъекту кот разъясняет)

Официальное толкование – дается уполномоченными гос органами или должностными лицами, закрепляется в специальных актах; обязательно для всех других субъектах, является юридически значимым.

• Нормативное – имеет цель дать общий ориентир для правоприминения. Относится к неограниченному числу случаев.

  1. аутентичное – авторское, исходит от органа, издавшего нпа.

  2. легальное – разрешенное, делегированное, по поручению органа издавшего нпа, или когда дается полномочие законодателем. Толкование норм Конституционным Судом в своих решениях.

• Казуальное - дается компетентным органом по конкретному случаю.

1. судебное – разъяснение смысла норм права судами

2. административное – исполнительными органами власти и касается вопросов управления, социального обеспечения, финансов, налогов, труда.

Неофициальное толкование – дается субъектами не имеющих официального статуса, и не обладающих полномочиями толковать нормы права. Может быть устным и письменным.

• Обыденное – любым гр-ном; организацией; или при обсуждении законопроектов

• Профессиональное – от лиц, имеющих специальное образование, адвокаты, прокуроры, нотариусы и т.д.

• Доктринальное – специальными научно-исследовательскими институтами, учеными в статьях, научной литературе, в комментариях.

Толкование по объему: когда есть различия между смыслом нормы права и ее словесным выражением:

1. адекватное (буквальное) – воля законодателя устанавливается в точном смысле с текстом нормы права. «дух» и «буква» равны.

2. расширительное – имеет место когда, словесное выражение нормы меньше ее действительного смысла, т.е. «дух» закона шире его «буквы». Пример: Конституция РФ : «Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону», в действительности имеется ввиду не только законы но и подзаконные акты.

3. ограничительное - словесное выражение нормы шире ее содержательного смысла. «дух» уже (меньше) «буквы».Пример: перечисленные в УК обстоятельства, отягчающие наказание, всегда толкуются ограничительно, но никогда не толкуются расширительно.

Интерпретационные акты – есть разновидность правовых актов, поэтому они публикуются в официальных источниках. Пример: акты толкования пленума Верховного Суда издаются в Бюллетене ВС РФ, ПКС РФ в собрании законодательства РФ, и в вестнике КС РФ.

Особенности интерпретационных актов: носят разъяснительное решение соответствующего органа; официальный акт-документ, имеющий реквизиты, специфическую структуру изложения и содержания; принимаются в определенной процедурно-процессуальной форме; носят властный характер; обратная сила; являются подзаконными вспомогательными правовыми актами.

Виды интерпретационных актов:

1. по внешней форме:

   • письменные(имеют реквизиты- кто издал акт, по какому вопросу, к каким нормам права относится толкование)

   • устные

2. по субъекту:

   • акты законодательных органов (пример, Постановления Федерального Собрания, где даются разъяснение принятых законов)

   • акты судебного толкования (КС, ВС, АС)

   • исполнит власти (министерства)

   • органов прокуратуры (Ген прокурор может издавать указания, разъясняющих содержание толкуемых норм)

3. по юридической значимости

   • нормативного толкования

   • казуального

4. по отраслям

   • уголовно-правовые

   • административно-правовые

   • гражданско-правовые и т.д.

5. по юр силе:

   • имеют разную степень обязательности, в зависимости от места издаваемого органа в иерархической гос системе

36. Понятие и виды правоприменительных актов.

Правоприминительный акт-акт, выражающий официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений. Исключение: если речь идет о льготах, преимуществах, поощрениях то этот акт будет являться нормативным

Нпа – письменный официальный документ, принятый законодательной или исполнительной властью либо непосредственно населением (референдум), содержащий нормы права и направленный на регулирование общественных отношений

П.п.акты имеют много общего с нпа.

Общее:

1. Издаются государственными органами и представляют собой государственно-власное веление.

2. Обязательны для исполнения, обеспечены гос.принуждением.

3. Имеют определенную форму, кот должна соответствовать юр.технике.

Различия:

1. Правопреминительный акт- еденичное конкретное правоотношение,нпа-общая модель поведения

2. Нпа- источник права,ППА – нет, не создает новых норм права

3. Нпа- на неопределенное количество лиц, ппа в отношении конкретно определенных лиц

4. Нпа – многократное использование,ппа-еденичное

5. Нпа-письменная форма,ппа- может и устно и в форме жестов(нпр жест регулировщике)

6. Ппа не может выходить за пределы нпа

.

Виды:

1)*по характеру регулятивного воздействия

Исполнительные- констатируют возникновение конкретных прав и обязанностей субъектов в связи с их правомерным поведением

Правоохранительные -издаются в профилактических целях или для охраны норм права от нарушений(нпр акты следственных ,судебных органов)

2)*по субъектам правопреминителям (Акты главы государства; Представительные акты; акты юрисдикционных органов;)

3)*по форме(Указы президента ненормативного характера; приказы; протоколы; решения;)

4)*по способу принятия(Коллегиальные ,единоличные)(3 судьи)

5)*по юридическому значению

Основные(решения суда по гражданским делам, приговоры, орг. Соц.обеспечения о назначении пенсии)

Вспомогательные (протоколы осмотра места происшествия, пост. суда о назначении экспертизы)

6)*по способам выражения(акты-документы, акты-действия(удаления из зала суда);акты-символы(дорожные знаки)

7)*по времени действия

Однократного(штраф)

Длящегося действия(выплата назначенной пенсии)

Правоприминительные ошибки - негативный результат, который препятствует реализации права и установлению объективной истины в каждом конкретном случае.

Виды:

1. В зависимости от правового положения учаснико1):Ошибки допускаемые участниками данного процесса(следователя ,прокурора, судьи)2)Других участников процесса(свидетели, потерпевшие, эксперты)

2. В зависимости от вида нормы:1) применение норм материального права 2)процессуального права

3. Ошибки квалификации(неправильная оценка действий)

4. Ошибка в принятии решения

5. Ошибка в исполнении правоприминительного акта(все прощеты на предыдущих стадиях)

37. Понятие и типология правомерного поведения.

Правомерным считается:

1. совпадающее с требованиями норм права

2. не противоречащее нормам права, т.е. не выходящее за их пределы

3. не запрещенное нормами права.

Правомерное поведение – обусловленная культурно-нравственными воззрениями и жизненным опытом человека деятельность в сфере социального действия права, основанная на сознательном выполнении его целей и требований.

Черты, присущие правомерному поведению:

1. общественная полезность (заинтересованность общества в соблюдении установленного правопорядка, в уважении закону)

2. массовость (правомерное поведение присуще многим или даже большинству людей)

3. сознательность (выбор человеком варианта поведения- правомерного или противоправного)

4. активность, т.е самостоятельность граждан к гражданской и нравственной ответственности.

Типология правомерного поведения. Наибольшее распространение получила типология в зависимости от мотивации правомерного поведения:

1. маргинальное (находящийся на грани) поведение – основано на мотивах страха ответственности, наказания, боязнь осуждения со стороны близких, коллектива, окружающих. Присущ людям, неодобрительного отношения к праву, но придерживающимся к нему из-за страха.

2. конформистское поведение – человек поступает правомерно, поскольку так поступают все- родственники коллеги, знакомые и т.д.

3. привычное поведение – соблюдение закона является для человека привычным, само собой разумеющимся делом.

4. социально-активное поведение – относится к высшему типу правомерного поведения, поскольку основано на солидарности с требованиями закона, желании руководствоваться их предписаниями, нравственное согласие с правом. Присуще людям, обладающим высокой правовой культурой.Это самый одобряемый государством тип поведения.

Вопрос№ 38 .Правонарушение: понятие, признаки, состав.

Правонарушение- неправомерное(противоправное) общественно опасное ,виновное деяние(действие или бездействие) деликтоспособного субъекта, за которое в действующем праве предусмотрена ответственность.

Признаки:

-Деяние, т.е действие или бездействие человека, который способен контролировать свои поступки. Мысли и чувства не имеют юридического значения. Основной критерий это реальность совершения(не совершения)конкретных действий.

- противоправность деяния ,т.е противоречие установленной норме права, выход за ее пределы. Границы противоправности обычно устанавливаются с учетом особенностей исторической обстановки, национальных традиций, общественного мнения, распространенности антисоциальных деяний и других факторов;

- общественная опасность деяния., любое правонарушение наносит ущерб общественным, государственным, личным интересам, вызывает негативные последствия, Формы проявления вреда разнообразны, в зависимости от данной категории определяется состав правонарушения .

-виновность субъекта, выражается в воле лица ,т.е в психическом отношении к содеянному.Соответственно у субъекта правонарушения должен быть выбор варианта поведения- свобода воли. Если этого критерия нет, соответственно лицо действует под принуждением, либо физическим ,либо психическим что автоматически исключает вину.

-деликтоспособность субъекта выражается в возможности лица нести юридическую ответственность за совершаемые(не совершаемые) деяния. Критериями этой возможности служат: возраст, психическое состояние

Юридический состав правонарушения:

1. Объект

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, которым наносится вред или реально возможно нанесение вреда и которые охраняются соответствующим правом, т.е это то на что правонарушение посягает, чему причиняет или может причинить вред.

2) Объективная сторона

Объективная сторона правонарушения характеризует правонарушение с точки зрения: а) противоправности деяния, б) наступивших вредных последствий, в) причинно- следственной связи между совершенным деянием и наступившими последствиями, г) места, времени, условий и иных обстоятельств совершения правонарушения, а также способа и средств.

3) Субъект

Субъект правонарушения- это такое лицо, которое нарушило законодательство, и ,соответственно подлежит ответственности. Могут быть как физические так и юридические лица. Физические лица должны быть деликтоспособными, например по уголовному законодательству РФ уголовная ответственность предусмотрена с 16 лет, а по ряду составов преступления с 14, административная – с 16.

4)субьективная строна. Определяется через категорию вины. Вина это обязательное условие для привлечение к ответственности в любом правонарушении..Выделяют две формы вины- умысел и неосторожность. Умысел бывает прямой(предвидит, осознает, желает наступления последствий) и косвенный(осознает, предвидит но не желает наступления последствий), а неосторожность по легкомыслию и небрежности. Соответственно форма вины определяется тремя моментами: опознаванием противоправного деяния, предвидением последствий и отношением к этим последствиям.

39.Виды правонарушений.

В зависимости от степени общественной опасности правонарушения делятся на преступления и иные правонарушения (проступки) - административные, гражданские дисциплинарные, процессуальные.

Преступления: отличаются максимальной степенью общественной опасности, поскольку посягают на наиболее важные общественные отношения по ценности. В УК РФ закрепляются виды преступлений, они бывают небольшой, средней тяжести ,тяжкие, особо тяжкие.

Административные правонарушения. это противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое в КоАП предусмотрена административная ответственность. отличается от преступления только степенью общественной опасности. Посягают на права и свободы человека и гражданина, его здоровье, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную безопасность, собственность и т.д.

Гражданские правонарушения.(деликты) совершаются я в сфере имущественных и неимущественных отношений и представляют собой действия, нарушающие нормы гражданского законодательства., условия договоров, обычаи делового оборота и причиняющие вред личности и имуществу. Гражданские правонарушения возможны и без вины, т.е. «за случай». Непременное условие гражданско-правовых деликтов – требование возмещения убытков и иных имущественных потерь для потерпевшего, восстановление нарушенного права. Санкции носят правовосстановительный характер.

Дисциплинарные проступки. связаны с нарушением норм трудового законодательства, например с неисполнением военнослужащим трудовой дисциплины(прогул, опоздание на работу и т.д)Нарушают внутренний распорядок организации, учебную, трудовую дисциплину. Санкции устанавливаются трудовым кодексом, правилами внутреннего трудового распорядка, ведомственными уставами.

Процессуальные правонарушения. обусловлены нарушением установленной юридической процедуры при рассмотрении различного характера споров в суде. От соблюдения процессуальных норм во многом зависят законность и обоснованность принимаемых юридических решений. К процесс. нарушениям относятся( неявка в суд свидетеля, эксперта, нарушение сроков рассмотрения жалоб граждан, правил подачи исков в суд)Санкции разнообразны: от штрафа ,до признания акта недействительным.

Международные правонарушения. Причинение ущерба защищаемым международным правом интересам других государств или всему международному сообществу. Считается что государство при любых обстоятельствах проявляет свою волю. Различают международные преступления(терроризм ,пиратство, работорговля, геноцид) и простые(ординарные) правонарушения. Выражаются в непринятии мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, нарушении торговых обязательств и т.д.

40. Юридической ответственности: понятие, функции, принципы.

Юр. ответственность – (один из видов социальной ответственности) возникшее из правонарушения правовое отношение между государством в лице специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается ответственность.

Признаки:

• Всегда связана с гос осуждением, т.е. является мерой гос принуждения

• Обязательное, необходимое условие ее наступления составляет наличие вины.

• Выступает как неблагоприятное последствие для правонарушителя

• Юр ответственность только за совершенное правонарушение

• Охранительное правоотношение

• Особая процессуальная форма, соблюдение которой строго обязательно

Названные признаки позволяют ее ограничить от моральной, общественной ответственностей.

Всегда носит публичный характер, так как именно гос-во призвано охранять интересы граждан.

Функции (цели):

1. карательная (штрафная) – неблагоприятные лишения, которые возлагаются на правонарушителя.

2. превентивная (предупредительная) – побудить мотивы соблюдать законы

3. воспитательная – наказание направлено на воспитание правонарушителя, воздействует на его сознание.

4. восстановительная – устраняет вред, причиненный правонарушителем. (возмещение убытков)

Принципы: основополагающие идеи, которые следует придерживаться при возложении юр отвт-ти(Жирным помечены основные как МОРОЗОВА):

1. законности – ответ-ть только за правонарушение, строго в предписаниях, привлекать только компетентные органы, конкретная мера ответ-ти

2. обоснованности – объективное исследование обстоятельств дела. Должна быть доказана виновность лица, выявлены смягчающие и отягчающие обстоятельства и определена конкретная мера наказания.

3. справедливости – ответ-ть должна соответствовать нарушению. Недопустимость применения мер наказания, унижающих достоинство человека.

4. индивидуализации – ответ-ть несет виновный сам

5. недопустимость удвоения ответ-ти – 2 раза за одно и тоже не привлекают.

6. неотвратимости – за каждое правонарушение правонарушитель должен понести наказание. Есть и другая точка зрения – не одно правонарушение не должно остаться не замеченным.

7. своевременности – срок давности.

8. целесообразность ответственности- индивидуализация мер взыскания в зависимости от тяжести правонарушения, с учетом личности правонарушителя, его материального положения и т.д.

9. гуманизма

10. ответственность за вину

11. состязательность

12. право на защиту

13. презумпции невиновности – виновен только по приговору суда.

41. Виды юридической ответственности.

Виды:

1. В зависимости от содержания санкции:

• штрафная (карательная)

• правовосстановительная

Отличия:

1. Штрафная ответственность наступает за преступления, административные и дисциплинарные правонарушения, а правовосстановительная присуща гражданско-правовым деликтам.

2. При штрафной ответственности более строгая мера наказания поглощает менее строгую. Правовосстановительная ответственность исключает подобное поглощение.

2. в зависимости от хар-ра и тяжести совершенного деяния:

   • Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка (нарушение учебной, трудовой, воинской дисциплины) выговор, замечание, увольнение

   • Административная – правонарушение в сфере гос-ного и общественного порядка – предупреждение, штраф, административный арест. Субъектами этой ответственности являются лица в возрасте 16 лет, а так же юр. лица по некоторым видам административных правонарушений (налоговым, экологическим и др.)

   • Материальная – связанная с ущербом, бывает ограниченная или полная ответ-ть

Для наступления материальной ответственности необходимо: наличие причиненного ущерба; причинение ущерба одной из сторон труд. Договора; наличие прямого ущерба, а не упущенной выгодой

• Гражданско-правовая – за нарушение норм гражданского права или неисполнение своих обязанностей по договору. Компенсационный характер. Есть и карательные санкции: штраф, пени, неустойка.

• Уголовная ответственность –наступает только за совершение преступления и отличается от других видов юр. ответственности большей степенью суровости наказания, тем , что возлагается только в судебном порядке.

• Конституционная ответственность – нарушение конст норм. (досрочный роспуск Госдумы, отрешение президента от должности, освобождение от должности высших лиц, лишение определенных званий) носит политический характер. Санкции в виде отмены или приостановление антиконституционного акта, отрешение от должности (импичмент)

• Выделяют еще процессуальную ответственность. (удаление из сала суда)

Виновность субъекта, выражается в воле лица, т.е. в психическом отношении к содеянному. Соответственно у субъекта правонарушения должен быть выбор варианта поведения – свобода воли. Если этого критерия нет – то лицо действует под принуждением, либо физическим, либо психическим, что автоматически снимает вину. Конституционный суд указал, что вина как элемент субъективной стороны состава правонарушения является одним из конституционных принципов юр ответственности, который относиться к основам правопорядка и оказывает непосредственное влияние на конституционно-правовой статус физ и юр лиц.

42. Понятие, предмет, способы, типы и стадии правового регулирования.

Правовое регулирование-это целенаправленное воздействие на социальные отношения и поведения людей с помощью правовых средств.

Объект правового регулирования (ПР) – общественные отношения, выраженные многообразием их разновидностей: экономических , политических, трудовых и др отношений.

Предмет – общественные отношения, но только те которые обладают определенными качествами:

-социальной значимостью,

-сознательно-волевым характером,

-доступностью для внешнего контроля.

-потенциальное и реальная конфликтность интересов

Понятие правового регулирования и правового воздействия различаются. Правовое воздействие- это влияние на что то при помощи определенных средств(шире чем регулирование)

Способы (методы) правового регулирования.

1)обязывание лиц (предписание совершить/воздержаться от каких-л действий)

2)установление запретов

3)выражение дозволения лицам – предоставление конкретных прав и свобод в виде возможности действовать/бездействовать определенным образом

4)наделение правомочием - требовать определенного поведения от др лиц.

5)стимулирование (поощрение, льготы)

Метод П.Р. – основание для распределения норм права по отраслям. под ним понимаются способы воздействия норм права на поведение людей.:

Метод состоит из элементов:

1. Взаимодействие прав и обязанностей между участниками урегулированных отраслью права .нпр административное -вертикальное, в гражданском праве -равные позиции.

2. Содержание прав и обязанностей субъектов, Нпр. возникают из соглашения сторон

3. Санкции и процедуры их применения .нпр .каждая отрасль осуществляет свои меры гос принуждения.

Типы п.р.:

-общедозволительный (дозволено все, кроме того, что прямо запрещено)

-разрешительный тип (общий запрет какого-л действия, однако в индивид порядке, оно разрешается)

-дозволительно-обязывающий тип (право предоставляется в том объеме, кот необходим для осущ обязанностей.

Стадии п.р.:

1. правотворческая (прежде чем начать что-л регулировать, нужно иметь определенные правов средства, для их появления и необходима 1я стадия)

2. реализация позитивных норм права и иных нормативно-правовых регуляторов (регулир конкр общ отношений, осуществляемое в 4 осн формах: соблюдение, исполнение, использование, применение)

3. применение мер юр ответ-ти за нарушение норм права (осущ гос принуждением).

Субъектами явл так или иначе все члены и институты гражд общества, органы гос-ва и их должностные лица.

На стадии правотворчества результат явл нормативным, т к нормы имеют общеобязательный характер. Рассчитанный на неоднократность, соответ-но на этой стадии пр регулирование наз нормативным. Устан на стадии правотворчества общие нормы, кот уточняют и конкетизируются применительно к отдельным отношениям наз индивидуальное правов регул.

43. Механизм правового регулирования: понятие и структура.

Главная функция права- это регулирование общественных отношений. Изучение механизма правового регулирования нужно ,чтобы установить как ,с помощью каких правовых средств достигаются цели упорядочения общественных отношений.

Механизм правового регулирования позволяет понять – как происходит трансформация требований норм права ,правовых установлений в правомерное поведение субъектов

Правовое воздействие – результативное, нормативно-организационное влияние на общественные отношения как системы собственно правовых средств..(норм права ,правоотношений ,актов реализации права.) ,так и иных правовых явлений (правосознание ,правовая культура ,правовые принципы)

Правовое регулирование – одна из форм воздействия права на общественные отношения, с помощью специфических правовых средств норм права, правоотношений ,норм реализации права.

Правовое воздействие шире чем правовое регулирование

По мнению Матузова ,механизм правового регулирования можно различать в узком и широком смыслах.

В узком смысле – это механизм включает только то, без чего не возможно регулирование общественных отношений-, т.е императивное, властное регулирование общ. отношений государством(правовое регулирование)

В широком – вся совокупность правовых явлений, действующих в обществе и оказывающих влияние на сознание и поведение субъектов, т.е. механизм юридической надстройки.(правовое воздействие)

Малько считает механизмом правового регулирования систему правовых средств ,организованных наиболее последовательным способом в целях преодоления препятствий ,стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права. Механизм правового регулирования – борьба с препятствиями .Главная цель механизма- беспрепятственное удовлетворение интересов субъектов

Лазарев считает что главное назначение механизма правового регулирования в том, что он позволяет раскрыть процесс ПЕРЕВОДА предписаний права в реальное правомерное поведение человека. Такое понимание считается наиболее предпочтительным. Все ученые рассматривают механизм правового регулирования ,как право в действии, в динамике.

ОСОБЕННОСТИ

1)По характеру является обязательным, т.к. осуществляется при помощи общеобязательных норм, исходящих от государства

2)Опирается на возможность применения принудительной силы государства

3)Имеет пределы воздействия на общественные отношения

4)Обладает определенным СОДЕРЖАНИЕМ и направленностью ,которые выражаются в том, что МПР направлен на:

•Упорядочение и закрепление сложившихся общественных отношений

•Содействие развитию и утверждению новых общественных отношений

,в которых заинтересованно общество и государство..

5)Осуществляется при помощи системы правовых средств, способов и методов правового регулирования(дозволения, запреты, обязывания)

6)Характеризуется стадийностью действия

СТРУКТУРА

1)Нормативная основа или нормы права, выражающие главные способы воздействия права – дозволения, запреты , обязывания

2)Способы реализации ,которые проявляются в фактическом поведении людей ,совершении действий, или воздержании от действий

ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМ(стадии):

1)Юридические нормы(процесс создания и общее действие юридических норм)

2)Правоотношения(возникают на основе юр. фактов, в рамках которых стороны приобретают права и обязанности)

3)Акты реализации субъективных прав и юридических обязанностей(достигаются цели правового регулирования, т.е того чего от тебя хотели создавая закон)

4)Наступление юр. последствий ( при невыполнении субъектом возложенных на него обязанностей при совершении правонарушения. Данная стадия наступает при конфликтной ситуации, т.е. не всегда, по этому является факультативной)

Элементы механизма правового регулирования

1)Нормы права (устанавливают общее правило и модель поведения)

2)Правоотношение ( ему предшествуют юридические факты которые включают механизм пр. регулирования в действие. В правоотношении общая модель поведения конкретизируется)

3)Акты реализации прав (фактическое поведение участников правоотношений)

44. Законность и правопорядок.

Законность – сложное социальное явление, оказывающее влияние на широкий спектр общ отношений экономического, политического, социального, правового и др характера.

Выделяют 2 основных подхода к пониманию законности:

1. смещен в сферу идеологии (рассм как правовой принцип, ориентирующий всех участников на соблюдение положений юр предписаний)

2. практичный(соблюдение законов и актов всеми субъектами).

Выделяют 3 элемента содержания законности:

- предметную сторону содержания ( образуют объекты кот должны отвечать и отвечают требованиям юр характера)

- субъектная сторона (характризует состав участников, обязанных соблюдать и соблюдающих правов предписания, а также имеют право и возм требовать такое соблюдение от др лиц)

- нормативная сторона (определение совокупности правовых норм, подлеж неукоснительной реализации).

Сферы проявления законности:

А) применительно к реализ опред норм, правов институтов и отраслей ( админ, уголовные, трудовые и т д)

Б) по видам субъектов( в деят гос-ва, гос органов, орг мест самоуправления, юр и физ лиц и др)

В) по сферам общ жизни (полит, экономики и др)

Г) исходя из места и времени (конкр регион, истор период).

Принцип законности руководящие начала, определяющие наиболее существенные, глубинные черты законности во всех сферах деят субъектов права.

Принцип законности:

1. Верховенство КРФ, общепризн принципов и м/унар норм.

2. Единство законности (рассм в 3 аспектах: пространственном, временном и субъектном) предполагает единую направленность законности в области и правотворчества, и реализация на всей территории страны

3. Целесообразность законности

4. Реальности - выражается в цели законности

Правопорядок - одна из фундаментальных категорий правоведения. Встречаются различные варианты определения правопорядка, « состояние упорядоченности общ жизни, основанное на праве и законности».

Состояние правопорядка определяется всей совокупностью действий, поведенческих актов как правомерного, так и противоправного характера. От их соотношения зависит облик правопорядка , степень его устойчивости и совершениства. Облик правопорядка обусловлен не только юр, но и соц факторами: экономич, полит, гуманитарными и др.

ПРИЗНАКИ правопорядка:

1. Это порядок в общественных отношениях, урегулированных правом

2. Это порядок при котором государством гарантируется реализация субъективных прав и исполнение юридических обязанностей

3. Это подзаконный порядок в общественной жизни, основное содержание которого, составляет правомерное поведение

ПРИНЦИПЫ

1. Общие, например (законности, конституционности, справедливости.)

2. Специальные, например (целостности, подконтрольности, субординарности)

Можно выделить критерии, кот позволяют рассм правопорядок как явление соц значимое и необходимое:

1. легитимность правопорядка (это св-во приобретается, когда правов политика гос выстраивается учетом системы нравственных ценностей)

2. гармоничность (обеспечивает возможность цивилизованного согласования разнонаправленных интересов участников общ процессов)

3. стабильность правопорядка (имеет 2 аспекта, 1й предполаг устойчивость юр норм и осн направлений правовой полит гос-ва, а 2йпредполаг, что в процессе развития будет обеспечена возможность воспроизводства позитивны форм соц воздействия, вкл реализ суб прав и исполнения юр обязанностей всеми субъектами).

Объективация модели правопорядка, кот отвеч этим критериям возможна только в условиях сильного гос-ва, кот стремится быть правовым, и развитого гр общества.

Правопорядок – особая форма проявления соц порядка, характеризующая степени

-подчиненности общ отношений действующим юр предписаниям

-устойчивость гос и общ институтов

-гарантированность использования участниками их прав, исполнения обязанностей

45. Понятие и структура правосознания.

Правосознание – это отношение к праву. – это совокупность идей, чувств, настроений, представлений, взглядов, в которых выражается отношение к право, правовым явлениям, в том числе к действующему и желаемому праву, а так же к действиям и поступкам, совершаемым в правовой сфере.

Особенности правосознания:

А) Отражение в правосознании государственно правовых явлений

Б) Своеобразие способов отражения государственно правовой деятельности

В) Способность воздействовать на социальные процессы

Г) Оценочный характер правосознания. Оно устанавливает, какими должны быть нормы права, отвечает ли действующее законодательство необходимым требованиям.

Структура:

1 элемент – правовая психология – отношение к праву на эмоциональном уровне, т.е. в виде настроений, переживаний, чувств. Например, чувство страха перед уголовным наказанием, чувство беззакония.

2 элемент – правовая идеология –(мораль) система идей, взглядов, концепций, теорий, выражающих отношение к правовой действительности и оценку ее. Более глубокое усвоение права.

2 элемента тесно взаимодействуют и не могут существовать друг без друга.

Функции:

1. Познавательная(что такое право) направленная на получение определенных правовых знаний

2. Оценочная: правовая установка, правовая ориентация.(отношения к праву) Состоит в оценке юридически значимых событий, фактов, обстоятельств, документов на основе сопоставления их с принятыми в обществе ценностями.

3. Регулятивная – основывается на первых двух функциях и состоит в выработке определенного механизма регулирования поведения.

Формы:

1. индивидуальное – у 1 человека

2. групповое – та или иная социальная группа

3. общественное – связанно с характером отношения к праву. Отдельно от группового и индивидуального и воздействует на них.

46. Правовая культура: понятие, структура, уровни.

Правовая культура личности - это знание и понимание права, а также действия в соответствии с ним. Правовая культура личности тесно связана с правосознанием, опирается на него. Но она шире правосознания, ибо включает в себя не только психологические и идеологические его элементы, но и юридически значимое поведение. Не всякого индивида, знающего и понимающего юридические нормы, можно считать правокультурным человеком. Таковым является только тот, у кого знания юридических правил сочетаются с потребностью соблюдения их предписаний, кто в своей деятельности им следует.

Таким образом, структура правовой культуры личности состоит из следующих элементов:

1) психологический элемент (правовая психология);

2) идеологический элемент (правовая идеология);

3) поведенческий элемент (юридически значимое поведение).

ФОРМЫ

1)Правовая культура личности означает правовую образованность человека, включая правосознание, умение и навыки пользоваться правом, подчинение своего поведения требованиям юридических норм.

2)Правовая культура общества — это уровень правосознания и правовой активности общества, степень прогрессивности юридических норм и юридической деятельности.

Структура правовой культуры общества состоит из следующих элементов:

1) уровень правосознания и правовой активности общества;

2) степень прогрессивности юридических норм (уровень развития права, культура юридических текстов и т.п.);

3) степень прогрессивности юридической деятельности (культура правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности).

Правовая культура общества является частью его общей культуры и характеризуется следующими факторами: - реальной потребностью в праве; - состоянием законности и правопорядка в стране; - степенью развитости в обществе юридической науки и юридического образования. УРОВНИ:

1) Обыденный- ограничивается рамками повседневной жизни людей.

2) Профессиональный – свойствен лицам, занимающимся юридической деятельностью на профессиональном уровне

3) Теоретический – включает в себя высокий уровень не только знаний права, но и понимания его глубинных свойств и ценностей

47. (48, 49, 50) Современные правовые системы: понятие, структура и общая характеристика.

Правовая система – это историческая совокупность законодательства, юридическая практика и господствующая правовая идеология в данном государстве. (1 страна)

Правовая семья – это несколько близких систем по характеризующим признакам а именно: 1. Источники права, 2. Структура источников, 3. Исторические пути правового развития, 4. Понимание норм права. (несколько стран).

Правовая система - это совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения, а также элементов, характеризующих уровень правового развития той или иной страны. Правовая система - это вся «правовая действительность» данного гос-ва. В этом широком понятии выделяются активные элементы, тесно связанные между собой. Это: собственно право как система обязательных норм, выраженных в законе, иных, признаваемых государством источниках; правовая идеология; активная сторона правосознания; судебная (юридическая) практика.

Разлиличают 10 правовых семей: Романо-Германская, Англосаксонская, Мусульманская, Социалистическая, Славянская, Латиноамериканская, Скандинавская, Индусская, Дальневосточная, Традиционная

Виды (семьи) правовых систем Рене Давид :

1)Романо-германская правовая система.

Возникла в Центральной Европе, но основе заимствований из римского права (глоссаторы). Кодекс Наполеона 1804. Особенности: Норма в такой семье выступает в качестве общего правила. Основным источником права являются нормативно-правовые акты (следовательно, в большинстве своём законы). Для права характерно деление на частное и публичное, отрасли и институты. Большое распространение получили правовые кодификации. Суды лишены права на правотворчество.

Романо-германская семья: сложилась на основе заимствования из римского права в XII-XVI вв.

1.Источник права – закон

2.Единая иерархия системы источников права

3.Деление на публичное и частное право

4.Сходство основных понятий и категорий

5.Единая система принципов права

6.Конституция

Правовой прецедент – НЕ характерен в качестве источник права. Правовая доктрина играет важную роль, используется лишь при толковании норм права. Серьезное значение МП. Присущ конституционный контроль.

2) Англосаксонская правовая система. Сложилась в Англии. Для этой семьи характерна большая роль судов, которые активно занимаются правотворчеством в виде судебных прецедентов (высшие судебные инстанции). Также существуют статусы (законы) принимаемые высшими законодательными органами. Нормы казуистичны, носят детальный характер. Всё право публично. Деления права на отрасли присутствует, но оно не так чётко обозначено как в романо-германской семье.

Англосаксонская правовая семья: 1666 год.

1.Источник права главный – судебный прецедент, т.е форма сформулированная судьями в процессе рассмотрения дела. Главные творцы права – судьи.

2.Специфика структура права: нет деления на публичное и частное.

•Прецедентное право

•Право справедливости- совокупность норм, сформировавшихся из решений лорд-канцлера, который действовал от имени короля при рассмотрении жалоб на решения обычных королевских судов. Решения основывались на «королевской справедливости»

•Статутное право

3.Автономия судебной власти

4.Некодифицированный характер законодательства

5.Важное значение формы судопроизводства, процессуальные нормы, источники доказательства.

(Великобритания, Канада, Новая Зеландия, Австралия)

США источник английское право, но с изменениями: федеральная конституция, есть система законодательства, самостоятельность штатов и не должны ссылаться на суд решения другого штата, кодифицированный характер законодательства, судебный контроль.

3) Мусульманская (религиозная) правовая система. Возникла на основе ислама. Основной источник - Коран, Сунна, Иджма, Кийас. Широкое распространение получила аналогия права. Всё право делится на уголовное, судебное и семейное, отсутствует деление права на публичное и частное.

4) Социалистическая правовая система. Возникла в России в 1917-ом году, на основе марксистско-ленинской идеологии. Не признается деление на публичное и частное право. Основной источник – НПА. Отрицает судебный прецедент как источник права. В настоящее время к семье социалистической правовой системы относятся Китай, Вьетнам, КНДР, Куба.

5) Славянская правовая система: Россия. Базируется на национально-культурных и географических особенностях славянской цивилизации. Крестьянская община, свои традиции, связь гос-ва с православием. Исходит из Византийской империи, римские корни, позднее многое взяла из германского права, поэтому ее относят к романо-германской семье.

51. Позитивистский тип правопонимания.

В позитивистский подход входит: социологический и легистский

I. При лигистском (нормативный по МОРОЗОВОЙ) подходе право рассматривается как система регулирующих человеческое поведение правил, исходящих от государства и охраняемых им. Легистское правопонимание основывается на теории позитивного права, отождествляющего право и закон. Государственная власть является источником права, следовательно, только нормы законов выступают истинным правом.

Достоинства легистского типа правопонимания:

1. Фиксирует посредством норм права границы дозволенного и запрещенного поведения

2. Указывает на прямую связь права и государства.

3. Подчеркивает, что право обладает формальной определенностью, что находит выражение в нормативно-правовых актах.

4. Право всегда есть принудительный порядок, установленный государством

5. Право - это волевой акт государства.

Недостатки легистского типа правопонимания:

1. Признается правом только то, что исходит от государства и отрицаются естественные права человека.

2. Подчеркивается роль с субъективного фактора формирования права, т.е создается иллюзия, будто принятия закона достаточно для решения любых социальных проблем

3. Право отождествляется с формой его выражения и воплощения – законодательством.

II. Формирование социологического направления в современной теории права и государства началось на исходе XIX века и был направлен на познание права как социального явления. Социологическое правопонимание складывалось путем распространения социологических методов познания в юриспруденции. В состав социологии права включают учения, выдвинутые как социологами, так и юристами. Социологический подход подразумевает то, что право – это то , что реально сложилось в жизни.

При социологическом подходе к пониманию права придается большое значение судебной и арбитражной практике, свободе судейского усмотрения. Но не любое судебное решение может быть правовым, а социологическое правопонимание не позволяет отличать правовое решение от неправового. Не учитываются психологические (личные качества судьи), экономические (хозяйственные споры), политические (общественное мнение) и прочие факторы, влияющие на принятие решения.

Однако социологическая школа имеет свои недостатки: а) есть опасность размывания понятия права ,т.е. оно становится очень неопределенным; б) возникает опасность произвола со стороны судебных и административных органов, т.е. любые действия гос. аппарата будут признаваться правом.

52. Философский тип правопонимания.

Философский подход к пониманию права основывается на теории естественного права.

Философский подход признает важнейшим началом права, его духовное, идейное, нравственное начало, т.е. представление людей о праве. Иначе говоря наряду с законодательством, т.е. правом, закрепленном в законе, существует высшее, подлинное право как идеальное начало, отражающая справедливость, свободу и равенство в обществе. Поэтому право и закон могут не совпадать.

Этапы развития естественного права:

I Этап.

Естественное право известно еще в античности. Естественные законы составляли:

Стремление людей защищать жизнь и свое имущество, вступать в брак, иметь детей и тд.

II Этап.

Относится к средним векам, когда естественное право получило телеологическое истолкование

III Этап.

Охватывает 17-18 века, когда естественное право стали связывать с правами и свободами человека, как принадлежащими ему от природы.

IV Этап.

Охватывает 20-ые века.

Таким образом, с точки зрения естественного права, право есть совокупность нравственных требований к закону и государству.

Достоинства философского типа правопонимания:

5. Право трактуется как безусловная ценность – признания в качестве права свойственной данному обществу меры свободы.

6. Естественное право существует независимо от государства, общество и сознание человека.

7. Естественное право постоянно и неизменно.

8. Различает право и закон. Не любой закон является правовым.

Недостатки философского типа правопонимания:

1. Расплывчатое представление о праве.

2. Неодинаковое понимание людьми таких ценностей, как справедливость, свобода и равенство

3. Негативное воздействие на отношения к закону. Возникновение правового нигилизма.

4. Возможность субъективной оценки гражданами законов и др. НПА

5. Невозможность отделить право от морали.

53. Понятие и признаки государства. Сущность государства.

ГОСУДАРСТВО – ЭТО властно-политическая организация общества, обладающая государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, государственной казной и устанавливающую правовой порядок на определенной территории.

Гос-во можно рассматривать с различных позиций: философский, исторический, юридический и др, это дает возможность выделить те или иные аспекты его характеристик. В современной литературе понятие гос-во определяется через перечисление его признаков, к ним принято относить:

1. наличие публичной полит власти, располагающей соц аппаратом управления и принуждения (власть приобретает полит характер с дифференциацией общества на различные слои, классы, кот имеют свои интересы и потребности. Выступая в роли арбитра м/у этими слоями, гос-во регулир их отношения. Гос власть осуществляет аппарат управления, для кот характерно: специально предназначен для управления обществом; обладает властными полномочиями; принимает обязательные для исполнения акты.)

2. территориальную организацию населения (ТОН означает, что у гос появляются гос границы, которые очерчивают пределы власти, определяют террит неприкосновенность стараны)

3. государственный суверенитет (означает верховенство гос власти внутри страны и независимость во взаимоотношениях с др гос-ми. Верховенство – полноста гос власти на всей территории, самостоятельность в определении своих действий, принятии решений. Независимость- самостоятельно определяет внешнюю политику и взаимоотношения с мир сообществом)

4. общеобязательный и всеобъемлющий характер актов, т е монопольное право на принятие общеобязательный/юр актов (исключительные полномочия в сфере правотворчества)

5. гос казна (содержание гос аппарата, развитие экономики и культуры, поддержание жизнедеятельности общества невозможно без финансирования из гос казны).

Следовательно государство можно определить как властно-политическую организацию общества, устанавливающую правовой порядок на определенной территории и обладающую гос суверенитетом, спец аппаратом управления и принуждения и гос казной.

Сложилось 2 осн подхода к вопросу сущности гос-во:

1. классовый. Сущность определяется как выражение интересов и воли экономически господствующего класса и навязывание воли этого класса всему обществу.

2. Исходит из общесоциальной сущности государства, т е способность объединять все общество, решать возникшие конфликты, выступать средством достижения соц согласия и компромисса. Данный подход пользуется преимущ-м (основан на общечеловеческой, общесоциальной природе, ориентирован на демократич методы упавления.)

Несмотря на противоположность подходов они не искл друг друга, следовательно у гос-во двойственная сущность.

Соц назначение – для чего предназначено гос, каким целям оно должно служить. Главное предназначение гос – служить обществу, для этого оно должно:

- устанавливать в обществе опред порядок и поддерживать его

- выступать соц арбитром в отношениях

- защищать личность, создавать норм усл для жизни

- обеспечивать безопасность общ-ва.

54. Понятие и виды государственной власти.

Государственная власть - это власть, которая осуществляется при помощи органов государства и др. государственных средств (реализуется через гос. управление – целенаправленное воздействие Государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономич, соц-ю, духовную).

Особенности гос. власти:

1. Реализуется через государство и его органы;

2. Публична, т.е. общественный характер гос. власти;

3. Суверенна, обладает верховенством и единством внутри страны и независимостью вовне;

4. Универсальна, т.е. распространяется на всю территорию страны и на все ее население;

5. Обладает монопольным правом на издание законов.

Государственная власть осуществляется комплексом учреждений, органов, которые образуют гос аппарат, который:

1) осуществляет управление обществом;

2)обладает властными полномочиями, вплоть до применения принуждения;

3) имеет право принимать общеобязательные для исполнения акты;

4) состоит из особого слоя людей, для которых работа в гос. аппарате – профессия.

К общим, традиционным методам осуществления гос власти, относятся убеждение и принуждение. Эти методы, по-разному сочетаясь, сопровождают гос власть на всем ее историческом пути.

• Убеждение – это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности гос . власти, ее целей и функций. Метод убеждения стимулирует инициативу и чувство ответственности людей за свои действия и поступки.

• Гос принуждение – психологическое, материальное или насильственное воздействие полномочных органов и должностных лиц Государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах Государства.

Гос принуждение – жесткое средство социального воздействия, оно основано на организованной силе, выражает ее и потому способно обеспечивать доминирование в обществе воли властвующего субъекта. Гос принуждение ограничивает свободу человека, посредством принуждения тормозятся, подавляются интересы и мотивы антисоциального поведения, стимулируется общественно полезное поведение.

55. Политическая система современного общества. Государство в политической системе общества.

Политическая система общества – это целевая совокупность государственных и негосударственных институтов, формируемых гражданским обществом для осуществления политической власти и управления обществом.

Существуют разные взгляды на структуру полит системы. Доминирующим является подход, в соответствии с которым полит система состоит из:

-государства и его органов

- полит партий

- общественные объединения

- трудовые коллективы

-преступные сообщества, кот оказывают влияние на полит жизнь

- органы местного самоуправления

- религиозные организации.

Государство в политической системе общества: Сила, которая объединяет общество разделенное на классы и группы и способная примирить возникающие противоречия, является гос-во. Его центральное местно обусловлено рядом обстоятельств. Гос-во выступает как единая организация, объеденяющее все население, явл выразителем общих интересов, выступает в качестве официального представителя общества. Обладает публичной властью и возможностью применять меры принуждения. Специфика государственной власти в ее суверенности, в отличие от др субъектов полит сист . Обладает монопольным правом властных общеобязательных велений и т д. ( в наук е сущ мнение, что не гос-во, а личность является главным звеном).

Значительную роль в отношении между гражданским обществом и государством играют полит партии – общественные объединения, созданные для участия граждан в полит жизни общества посредством формирования и выражения их полит воли, также в целях представления интересов гр-н в огранах гос власти и орг местн самоуправления.

Большинство полит партий борются за овладение гос властью легально, путем формироваеия большинства мест в парламенте, участие в органах исполнит власти. Наряду с легальными сущ и те , что используют нелегальные методы, направленные на насильственный захват. Полит партии также делятся на :кадровые (немногочисленные), массовые 9наличие террит ячеек, уплата взносов и т д ), партии избирателей (образующиеся а преддверии выборов). По степени влияния: правящие, пралаентские (более скромное место в парламенте), оппозиционные. По содержательным характеристикам: консервативные, клерикальные, либеральные, радикальные.

Общественные объединения – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование , созд-е по инициативе гр-н, объединившихся на основе общих интересов для реализации общих целей. Их участи возможно при определенных условиях ( профсоюзы, защищают интересы трудящихся).

Религиозные организации. В ряде стран церковь играет опред-ю роль и входит в полит систему. В светских гос религиоз объед формируют мировоззрение верующих, кот явл избирателями. Они участвуют в борьбе за мир и согласие, но не явл элементом системы, активно участ-м в полит жизни.

Гражданское общество активно управляет своими делами через органы местного самоуправления. Они реальном огут управлять значительной частью гос дел, дейстуя в рамках закона, в интересах местного населения. Это тоже публ власть , но только в рамках админ-террит единицы (муниципальные образования и террит коллективы).

Трудовые коллективы играют значит роль в современных демократических гос-х, кот наделены правом управлять делами в пределах предприятия и организации.

Относительно новым явл преступные сообщества, не все ученые разделяют этот подход, однако, они оказывают большое давление на органы власти.

В юр литературе высказываются и другие подходы:

А) организационный. Куда входят гос-во, полит партии, общественно-полит организации, полит отношения.

Б) функциональный, представляющий осн направления деят-ти полит системы и др.

Все полит системы делятся на тоталитарные (у власти одна господствующая партия, др вотупают только проводниками), либерально-демократические (многопартийность, плюрализм), переходные полит системы (смешанные, плюрализм соседствует с полит нетерпимостью, попытки сохранить старые порядки).

Известны и др классиф полит систем 9рабовлад, феодальная, буржуазная, социалист).

56. Понятие формы государства.

Форма гос-ва раскрывает особенности его внутренней организации: порядок образования и структуру гос органов, характер взаимоотн гос органов и населения, также методы способы и приемы, используемые для организационной и управленческой деят-ти. Наиболее полное представление о форме дают 3 составляющие – форма праления, гос устройства и полит режим.

Форма правления раскрывает 3 главные характеристики гос-ва: организацию высших органов гос-ва, их структуру, порядок образования, степень участия населения; взаимоотношение орг власти м/у собой и с населением; компетенцию этих органов. Форма правления показывает кто правит в гос-ве, осущ верховную власть. Выдел 2 основные формы: монархическую и республиканскую.

Черты монархической формы:

-единоличный правитель

-династическое наследование власти

- пожизненность правлении

-концентрация в руках монарха всей власти

-отсутствие какой-л ответ-ти монарха

Монархия делится на ограниченную и неорганиченную ( перечисленные выше признаки более подходят к неограниченной). Ограниченная делится на дуалистическую ( наряду с независимостью монарха сущ представительные органы с законодат и контроль функциями, исполнит власть принадлежит монарху, кот осущ ее непосредственно или через представителей) и парламентскую, для кот характерно:

-полномочия монарха органич во всех сферах власти

-исполнит власть реализ правит-м ответ-е перед парламентом

-правит-во формируется из партий победивших на выборах, глава правит-ва – лидер партии

-законы принимает парламент, их подписывает монарх (чисто формальность).

Республике характерны:

-верховная власть осущ выборным органом

-источник власти народ

-срочность полномочий высших представительных орг власти

-использование институтов демократии в разнообразных формах

-юр и полит ответ-ть главы гос-ва.

Республика делится на президентскую (- в руках президента соед полномочия главы гос и главы правит-ва

-президент избирается на всеобщих выборах

-обладает значительными полномочиями. (США, Бразилия)

- и парламентскую.(- верховн власть принадл парламенту

-президент избир парламентом или спец коллегией

-правит-во формир только парламентским путем, глава правит-во – лидер правящей партии

- характерна сильная законодат-я власть и подчинение ей исполнот-й власти. (Гнрмания, Италия, Турция).

Государственное устройство- это политико-территориальная организация гос-ва, вкл характер взаимоотношений м/у центральн и местными властями. Выделяют 2 вида унитарное и федеративное.

Унитарное – единая слитная структура, не имеющая госуд-х образований. Ей характерны:

-единый центр гос власти для всей страны

-одна сист законодательства

-единое гражданство

-ед судебная система

-одноканальная система налогов

- адм-террит единицы не облада-т самостоят-ю.

Унитарные м/б централизованные (нет местного самоуправлении, во главе местн органов стоят назначенные чиновники из центра) и децентрализованные (орг местн власти избир населением и пользуются значит самостоятельностью)

Федерация – сложное гос устройство, в соответствии с кот имеются гос образования, обладающие значительной полит самостоятельностью. Образования в федерациях наз субъекты. Для федереции характерно:

-полит и юр самостоятельность субъектов

-двуканальная система органов гос власти

-две системы законодат-ва

-двойное гражданство

-в двупалатном парламенте одна из палат представл интересы субъектов

-двуканальная система налогов

-разграничение предметов ведения.

Выдел национальную ( непрочная, т к преувеличена роль национального фактора) и территор (способствует укреплению гос, стимулирует процесс интеграции) федерации.

Национальная культурная автономия – право нац меншинств на пользование родным яз, обучение на нем, развитие нац обычаев, традиций и т д.

Государственно-правовой режим – совокупность приемов, способов и методов, с помощью кот осущ. власть.

Они делятся на демократические и недомократические

Демократические:

-народовластие

-свобода личности в экономической сфере

-реальная гарантия прав и свобод

-основанность на принципе разделения властей

-выборности и сменяемость органов власти

-полит плюрализм

-наличие легальной оппозиции.

В демократический выдел: либерально-демократические (плюрализм во всех сферах общества) и собственно демократические (признание равенства и свободы всех людей).

Из недемократических выделяют тоталитарный и авторитарный..

Тоталитарный – контроль гос-ва над обществом, применение насилия или угроза. Черты:

-идеологизация всей общественной жизни, нетерпимость к инокомыслию

-монополия на инфу, цензура

-подавление индивидуальности. Массовый террор

-однопартийность, жесткая централиз власть, упразднение орг мест самоупр

-домин положение гос соб-ти.

Тоталитарный делится на 3 вида (левый (коммунизм), правый (фашизм), религиозный (фундаментализм).

Авторитарный – более мягкий. Гос-м руководит узкий круг, элита, кот пользуется большими привилегиями и льготами. Черты:

-власть элиты не ограничена законом

-народ отстранен от управл гос-м

-допускается многопартийность, но нет оппозиции

-есть сферы свободные от полит контроля

-приоритет интересов гос-ва над личностью

-в отношении открытых противников примен принуждение и насилие.

Этот режим заним промежут место м/у тоталитарным и демокр.

57. Форма правления: понятие и виды.

Форма правления раскрывает 3 главные характеристики гос-ва: организацию высших органов гос-ва, их структуру, порядок образования, степень участия населения; взаимоотношение орг власти м/у собой и с населением; компетенцию этих органов. Форма правления показывает кто правит в гос-ве, осущ верховную власть. Выдел 2 основные формы: монархическую и республиканскую.

Черты монархической формы:

-единоличный правитель

-династическое наследование власти

- пожизненность правлении

-концентрация в руках монарха всей власти

-отсутствие какой либо ответственности монарха

Монархия делится на ограниченную и неограниченную ( перечисленные выше признаки более подходят к неограниченной). Ограниченная делится на дуалистическую ( наряду с независимостью монарха сущ представительные органы с законодательными и контрольными функциями, исполнит власть принадлежит монарху, кот осущ ее непосредственно или через представителей) и парламентскую, для кот характерно:

-полномочия монарха органич во всех сферах власти

-исполнит власть реализ правит-м ответ-е перед парламентом

-правит-во формируется из партий победивших на выборах, глава правит-ва – лидер партии

-законы принимает парламент, их подписывает монарх (чисто формальность).

Республике характерны следующие черты:

-верховная власть осущ выборным органом

-источник власти народ

-срочность полномочий высших представительных орг власти

-использование институтов демократии в разнообразных формах

-юр и полит ответ-ть главы гос-ва.

Республика делится на президентскую и парламенску.

Черты президентской:

-президент избирается на всеобщих выборах

-обладает значительными полномочиями, самостоятельно формирует правительство (США, Бразилия)

-соединение в руках президента полномочия главы государства и главы правительства

Черты парламентской:

- верховн власть принадл парламенту

-президент избир парламентом или спец коллегией

-правит-во формир только парламентским путем, глава правит-во – лидер правящей партии

- характерна сильная законодат-я власть и подчинение ей исполнот-й власти. (Гнрмания, Италия, Турция).

К числу достоинств президентской республики относится её стабильность, т.к. президент, обладая широкими полномочиями, во многом определяет политику государства. А недостатком я считаю чрезмерная концентрация власти в руках одного лица. Отсюда возможность злоупотребления ею.

Во многих государствах используется форма правления в виде смешанной республики с элементами президентской и парламентской. Например, наряду с сильными президентом, который одновременно является главой правительства, в формировании правительства участвует и парламент, например утверждает кандидатуры министров.

58. Формы государственного устройства: понятие и виды.

Государственное устройство- это политико-территориальная организация гос-ва, вкл характер взаимоотношений между центральными и местными властями. Выделяют 2 вида унитарное и федеративное.

Унитарное – единая слитная структура, не имеющая госуд-х образований. Ей характерны:

-единый центр гос власти для всей страны

-одна сист законодательства

-единое гражданство

-ед судебная система

-одноканальная система налогов

- адм-террит единицы не облада-т самостоят-ю.

Унитарные государства могут быть централизованными и децентрализованными. В первых, как правило, отсутствует местное самоуправление, а во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники. В децентрализованных унитарных государствах местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью.

Федерация – сложное государственное устройство, в соответствии с кот имеются гос образования, обладающие значительной полит самостоятельностью. Образования в федерациях называются субъекты. Для федерации характерно:

-полит и юр самостоятельность субъектов

-двухканальная система органов гос власти

-две системы законодательствава- общефедеральная и субъектов

-двойное гражданство

-в двухпалатном парламенте одна из палат представл интересы субъектов

-двухканальная система налогов

-разграничение предметов ведения федерации и субъектов.

Важно отметить что входящие на территорию федерации субъекты не обладают суверенитетом.

Выделяют национальную ( непрочная, т к преувеличена роль национального фактора, пример СССР) и территориальную (способствует укреплению гос, стимулирует процесс интеграции) федерации.

Национальная культурная автономия – право нац меншинств на пользование родным яз, обучение на нем, развитие нац обычаев, традиций и т д.

59. Государственно-правовой режим: понятие и виды.

Государственно-правовой режим – совокупность приемов, способов и методов, с помощью кот осущ. власть.

Они делятся на демократические и недомократические

Черты демократического режима:

-народовластие, т.е. признание народа единственным источником гос. власти;

-свобода личности в экономической сфере, т.е. свобода предпринимательства;

-реальная гарантия прав и свобод

-основанность на принципе разделения властей

-выборности и сменяемость органов власти

-полит плюрализм, т.е. отсутствие единой общеобязательной официальной идеологии

-наличие легальной оппозиции.

В демократических режимах еще выделяют: либерально-демократические (плюрализм во всех сферах общества) и собственно демократические (признание равенства и свободы всех людей).

Из недемократических выделяют тоталитарный и авторитарный.

Тоталитарный – контроль гос-ва над обществом, применение насилия или угроза.

Черты:

-идеологизация всей общественной жизни, нетерпимость к инакомыслию, т.е. единая идеология;

-монополия на информацию, цензура;

-подавление индивидуальности. Массовый террор против своего населения;

-однопартийность, жесткая централиз власть, упразднение орг мест самоупр

-домин положение госсобственности.

Тоталитарный делится на 3 вида – левый тоталитаризм (коммунизм), правый (фашизм, он основывается на расистской идеологии), религиозный (фундаментализм).

Авторитарный – более мягкий. Гос-м руководит узкий круг, элита, кот пользуется большими привилегиями и льготами.

Черты:

-власть элиты не ограничена законом

-народ отстранен от управл гос-м

-допускается многопартийность, но нет оппозиции

-есть сферы свободные от полит контроля

-приоритет интересов гос-ва над личностью

-в отношении открытых противников примен принуждение и насилие.

Этот режим занимает промежуточное место между тоталитарным и демократическим режимами.

60. Функции государства: понятие и виды.

Функции государства– это особый механизм государственного воздействия на общественные процессы и отношения, определяющий главные направления и и содержание его деятельности по управлению обществом. В процессе функционирования гос оказывает воздействия на различные сферы общества, общ процессы, их динамику. Формирование функций происходит в процессе становления гос, его укрепления и развития. Кажд функция имеет опред содержание, раскрывающее, что делать гос-ву в данной сфере. Функции гос связ с сущностью и соц назначением. На содержание ф. большое влияние оказывает национальный момент, характерно для многонац гос-в (связан с сохранен нац культуры, нац традиций). Функции государства зависят и от экологического фактора.

Общие черты функций:

- юридическая природа и содержание, т.е. функции государства оформляются и другими НПА , в которых устанавливается компетенция и полномочия государства;

-публично- властный характер, поскольку их реализация гарантирована со стороны государства;

-социальная значимость, т.е. функции направлены на осуществление общественных интересов;

Классификация ф.:

- постоянные (в теч длит времени) и временные (на определенные этапы)

-главные (приоритетное значение) и производные (сопутствующий характер)

-обще принятое деление функций на внутренние (в стране) и внешние (междунар отн).

К внутренним относят:

-политическую (в этой сфере дейстует система полит институтов, учреждений, государственный и иных органов, через кот осущ воздействие гос-ва, в т ч народовластие)

-экономическая (в условиях распределительной экономики, господствует государственная собственность и государство монопольно регулирует отношения Меры государственного вмешательства в экономику: выработка эконом политики, регул внешенэкономич отношений, установление правовоых основ рынка и ценовой политики, управление предприятиями и организациями и т д..

-социальная (Главное назначение этой функции- обеспечение общественного благополучия и создание каждому равных возможностей. Эталоном социальной защиты со стороны гос считается – прожиточный минимум, также большое место в обл здравоохранения, образования и т д).

-экологическая (связана с социальной, обязанность государства обеспечить благополучие граждан и безопасность страны в эколог смысле)

-налогообложения и финн контроль (налоги используются в качестве инструмента экономической и социальной политики; финансовый контроль выступает одним из видов гос. контроля за образованием , распределением и использованием всех ресурсов финансовой системы страны)

-защита прав и свобод личности, обеспечение законности и правопорядка (приоритетная ф., от нее зависти оценка демократичности гос).

К внешним отн:

-ф. интеграции в мир экономику (основывается на признании взаимозависимости гос в совр мире, в сфере производственных, научно-технических, торговый и др отн)

- ф обороны (достаточность уровня обороноспособности страны, защита независимости и террит целостности, выполнение м\унар обязательств)

-ф поддержания мирового порядка (деят по разоружению, ликвидации оружия массового уничтожения, сотрудничество в борьбе с орг преступностью, регул межнац и межрелиг конфликтов и др)

-ф сотрудничества ( решение глобальных проблем).

Формы (какое внешнее выраж приобретает деят гос-ва) и методы (способы и средства, использ при фукционировании гос-ва), с помощью кот выполн функции.

Формы: правовые (законодательная) и организационные ( испонительная, судебная, контрольно-надзорная)

Методы: принуждения, рекомендации, договорного регулирования, надзора и контроля, нормативно-правов регулирования и др).

61. Механизм государства и аппарат государства

Механизм государства – это система специальных органов, с помощью которых государство осуществляет свои функции.

Структурными элементами механизма государства являются:

• государственный аппарат

– это часть механизма государства, представляющая собой совокупность гос. органов, наделенных властными полномочиями для реализации гос. власти.);

• гос учреждения– это такие гос. организации, которые осуществляют непосредственную деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной, охранительной и т.п.);

• гос предприятия

учреждаются для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции либо его обеспечения, выполнения различных работ и оказанию многочисленных услуг для удовлетворения потребностей общества, частных лиц, извлечения прибыли) ;

• гос служащие (особый слой людей, выполняющих функции гос управления).

• Орган государства (важнейший) признаки: а)действует от имени государства, б) состоит из государственных служащих, в) источником финансирования служит государственный бюджет, г) Наделен властными полномочиями

Механизм государства представляет собой систему государственных организаций, посредством которых реализуются гос власть, обеспечивается гос руководство обществом.

Особенности механизма государства

1. Целостная система государственных органов и организаций

2. Первичные структурные звенья механизма составляют государственные органы и организации

3. Механизм служит средством осуществления гос. власти

4. Для обеспечения государственно-властных велений механизм имеет орудия принуждения – суды, тюрьмы, вооруженные силы и др.

Механизм государства обладает следующими свойствами:

1) он состоит из особой группы людей, которая выделилась из общества и занимается только тем, или почти только тем, что управляет;

2) образующие его гос. органы иерархически соподчинены друг с другом;

3) каждый орган обладает властными, обязательными для всех полномочиями;

4) обязательно наличие организованных и материальных орудий принуждения.

Нередко гос-ый механизм отождествляют с гос-ым аппаратом. Вместе с тем механизм государства - это понятие более широкое чем гос-ый аппарат.

Традиционно под гос-ым аппаратом понимают сис-му органов при помощи которых осущ-ся задачи и ф-ии государства. В этой связи гос-ый аппарат следует рассматривать в качестве составной части механизма государства. Поскольку помимо органов гос-ва которые являются гос-ми орг-ями в механизим государства входят и др. гос-ые организации, которые органами государства не являются. Поскольку гос-ый аппарат составляет только органы гос-ва то он не тождественен гос-му механизму. Гос-ый аппарат является основной частью и звеном гос-го механизма.

62. Государственные органы: понятие, классификация.

Государственный орган - это часть гос аппарата, наделённая государственно-властными полномочиями. Гос орган, это первичный и важный структурный элемент государственного аппарата.

Каждый гос орган – это структурно обособленное звено, относительно самостоятельная часть гос аппарата, обладающая следующими основными признаками:

1) Хотя гос орган и обладает определённой автономией, но он всегда часть единой системы.

2) Орган государства состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и гос органом, права и обязанности (компетенция) служащих строго определённы законом. Содержание гос служащих лежит на обществе.

3) Органы госуарства имеют внутреннюю структуру, различные подразделения, ведомства, но все они скреплены единой целью.

4) Гос органы обладают определённой компетенцией - властными правомочиями, чем и отличается от государственных учреждений и предприятий (которые складываются из совокупности прав и обязанностей).

5) Государственные органы обладают властными полномочиями, которые выражаются:

а) возможности издания нормативно-правовых актов или актов применения права;

б) в обеспечении выполнения нормативно-правовых актов путём использования методов принуждения.

6) Органы государства имеют определённую материальную базу, финансы, счёт, источники финансирования.

7) Активно участвуют в реализации функций государства.

8) Осуществляет от имени Государства его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области.

9) Характеризуется определенной структурой, т.е. строением по видам отдельных служб и численному составу (штатам).

10) Имеет территориальный масштаб деятельности.

11) Образуется в порядке, установленном законом.

Основное свойство государственного органа, качественно его характеризующее, заключается в том, что он может:

•издавать юридические акты, обязательные для исполнения теми, кому они адресованы;

• применять меры принуждения, убеждения, воспитания, поощрения для обеспечения требований этих актов; осуществлять надзор за их реализацией.

Классификация органов государства:

По способу возникновения:

1) Первичные органы - никакими другими органами не создаются, такие органы получают властные полномочия непосредственно от избирателей.

2) Производные органы - создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями.

По месту в иерархии государственного аппарата:

1. Центральные распространяют свои полномочия на всю территорию государства

2. Местные – распространяют свои полномочия только на территорию соответствующего региона

По широте компетенции:

1) Органы общей компетенции - решают широкий круг вопросов (правительство).

2) Органы специальной (отраслевой) компетенции - специализируются на выполнении какой-то одной функции одного вида деятельности (министерство финансов, министерство юстиции).

По способу формирования:

1) Избираемые - для них характерно выборности и сменяемость.

2) Назначаемые - при назначении к кандидату выдвигаются более жёсткие профессиональные требования. Характерно отсутствие ограничений на сроки пребывания в должности.

По порядку принятия решений:

1)Единоличные - органы принимают решение самостоятельно (президент, уполномоченный по правам государства)

2) Коллегиальные - такие органы принимают решение большинством граждан, уполномоченных на то законом. (парламент, правительство)

63. Современные концепции правового государства.

Современное правовое гос характеризуется тем, что для человека, личности создаются все условия для правовой свободы, в кот лежит принцип дозволено все, что не запрещено законом. Под правовым гос понимается демократическое гос, кот обеспечивает господство права и высшее назначение которого состоит в признании, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина .Природа правового государства раскрывается в его принципах:

- гос может быть только демократическим (в этом случае законодательно провозгл и обеспечиваются права и свободы человека, а гр общесту предоставляется возможность влиять на состав гос органов и содержание наиболее важных решений).

Черты демократического режима:

1. источник власти народ.

2. Право гр общества влиять на выработку полит решений

3. Политический плюрализм.

– принцип господства права означает рассмотрение всех вопросов жизни гос и общества с позиции права, правовую организацию гос власти.

Правовые законы должны закреплять справедливость, правовые требования и начала равенства, а не произвол властей

-принцип верховенства закона производная от принципа господства права. Предполагает признание закона принятых представительным органом, актами облад высшей юрид силой.

-принцип разделения власте . Этот принцип способствует рассредоточенности гос власти м\у различными властными звеньями и структурами, это предупреждает ее концентрацию в какой-л одной структуре.

-важнейший принцип гарантированность и незыблемость прав и свобод граждан. За индивидом признается определенная сфера свободы, за пределы которой гос выходить не может. Гос действует в интересах обеспечения потребностей гр общества и личности, признает , гарантир и защищает от произвола.

-принцип взаимной ответственности гос-ва, личности и общества. Взаимоотношения м/у ними строятся на основе равенства и справедливости. Обределяя сферу свободы личности. Гос тем самым ограничивает себя, подчиняясь праву гос органы не могут наруш его предписания, за невыполнение несут ответ-ть.

Таким образом идея правов гос – это идеальная модель , к кот современный мир должен стремиться.

64. Разделение властей как принцип организации и деятельности государства. Его реализация в Российской Федерации.

Основным принципом организации и деятельности правового государства является разделение властей. Этот принцип определяет, с одной стороны, верховенство законодательной власти, а с другой - подзаконность исполнительной и судебной властей. Разграничение единой государственной власти на три относительно самостоятельные и независимые отрасли предотвращает возможные злоупотребления властью и возникновение тоталитарного управления государством, не связанного правом. Каждая из этих властей занимает свое место в общей системе государственной власти и выполняет свойственные только ей задачи и функции. Равновесие властей поддерживается специальными организационно-правовыми мерами, которые обеспечивают не только взаимодействие, но и взаимоограничение полномочий в установленных пределах. В то же время они гарантируют независимость одной власти от другой в пределах тех же полномочий.

Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, определяет в конечном счете правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей.

Осущ представительным органом, избираемым населением страны, кот решает все вопросы в коллегиальном порядке. В разных странах этот орган носит разные названия: Фед собрание, Конгресс, сейм и т д., но все их принято обозначать парламент. Чаще Парламент сост из 2 палат: верхней и нижней (кот как правило формир путем выборов на опред срок , в РФ 4 года). Верхняя палата в разных странах формир по разному (назначение, избрание, по наследству и др). Сущ страны с однопалатным парламентом – Алжир.

Главная функция парлам – законодательная, принятие законом по опред процедуре. Также осущ представительные функции – выражает общественный интерес. Учредительная функция – позволяет создавать высшие органы гос-ва (в РФ гос дума дает согл на назначение председ правит-ва). Парламент обладает исключительными бюджетными првами – право принимать закон о гос бюджете. Важнейшая, контрольная функция – контроль за работой правительства (запрос). К внутренним органам парламента отн партийные функции, объединяющих депутатов принадл к одной партии.

Исполнительная власть (правительство) – выполнение законов, реализация их в процессе управления. Находится в строгом вертикальном подсинении: вышестоящие орг дабт нижестоящим обяз для исполнения указания. Выделяют 3 уровня организации исполнит власти: общегосударственная, власть субъекта и органы местного самоуправления. Разделяют ОИВ общей компетенции (президент, правительство) и отраслевой (министерства, ведомства).

Исполн власти присущи:

-относительная самостоятельность и независимость

-универсальность, функционирует постоянно и на всей террит

-подзаконность, акты не могут противор законам

-структурированность, действует от имени гос-ва

-организующий характер

-принимать общеобязат для исполнения нормативных и правоприменительных актов (постановления, распоряжения).

в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Ее деятельность должна быть основана на законе, осуществляться в рамках закона. Исполнительные органы и государственные должностные лица не имеют права издавать общеобязательные акты, устанавливающие новые, не предусмотренные законом, права или обязанности граждан и организаций.

Судебная власть – занимает особое место, осуществление правосудия, имеющий конечный результат защиту прав и свобод личности.

Суд власть облад специф юр природой, кот проявляет признаки:

-самостоятельность и независимость

-наделение присущими только ей функциями (правозащитная, суд контроль. Толкование и др.)

-осущ правосудие в строго определенной процедурной форме

-особый правовой статус судей (несменяемость, неприкосновенность и др)

-осущ правосудия только судом, выступ от имени гос-ва

-занимает особое место в системе сдержек и противовесов

-суд практика – служит источником права.

Таковы основные характеристики правового государства. В них концентрируются общечеловеческие ценности, сформированные в процессе длительного развития государственно-организованного общества. Естественный прогресс человеческой жизни вносит и будет вносить новые элементы в теорию и практику строительства правового государства.

2.

Конституционное закрепление РФ как демокр, правового гос-ва не означает . что в нашей стране уже есть такое гос. Особую тревогу вызывает реализация принципа разделения властей, согласно, кот в правовом гос-ве должны существовать относительно независимые друг от друга власти: законодательная, исполнительна, судебная. Суть их в избежании сосредоточения власти в одних руках.

Ученые, однако, говорят о чрезмерных функциях, кот-ми наделен Президент. Не являясь главой исполнит власти, он фактически осущ ее, не только нормотворчеством. Но и организационной деят-ю – назначает фед министров, руководит их работой.

Законодат власть является выразителем интересов гр общества, в то же время не имеет права парламентского контроля за деят исполнительной власти.

Назначение фед. судей Президентом, процедура назначения судей Верховного, конституционного, ВАС Советом Федераций Фед соб по представлению президента не свидетельствует в пользу разделения властей.

КС РФ при проверке конституционности ряда законов своими постановлениями устанавливает новые нормы, т е выполн функ законодательные, хотя его роль состоит в толковании, а не в восполнении пробелов и создания новых норм.

65. Понятие, структура и виды правового статуса личности. Правовой статус личности

Правовой статус личности — система признанных и гарантируемых государством в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права. Права и свободы представляют собой виды возможного поведения человека, признанные и обеспеченные государством, обязанности — виды должного поведения личности, обеспеченные силой государственного принуждения. Понятия «правовой статус» и «правовое положение» личности равнозначны.

Виды правового статуса

1 общий или конституционный статус человека и гражданина;

2 специальный или родовой статус определенной категории граждан;

3 индивидуальный статус, который характеризует пол, возраст, семейное положение;

4 статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным или тройным гражданством;

5 отраслевые правовые статусы;

6 статус физического лица.

Структура конституционного статуса личности

1 гражданство;

2 правосубъектность,способность иметь и осуществлять своими действиями гражданские права и обязанности. Составляющими элементами П. являются правоспособность и дееспособность;

3 основные права, свободы, законные интересы и обязанности;

4 правовые принципы

5 гарантии правового статуса, в числе которых особое значение имеет юридическая ответственность.

Основа правового статуса личности

Основу правового статуса личности составляют ее права, свободы, интересы, обязанности в единстве. Свобода личности является и ее правом.

Правовой статус личности закреплен в Конституции и основан на новой концепции прав человека. Он базируется в международно-правовых документах, которые устанавливают общие правовые стандарты прав и свобод личности, определяют тот уровень, ниже которого государство не может опускаться. ^[1]

Конституционное выражение получили следующие принципы правового статуса личности:

1) равноправие;(равенство всех людей перед законом)

2) неотчуждаемость прав и свобод;( государство не может ограничить без законных оснований права и свободы человека)

3) непосредственное действие прав и свобод;(права человека должны реализоваться независимо от конкретизации их в законодательстве)

4) государственная защита прав и свобод;( по Морозовой наз .гарантированность)

5) признание общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров;

6)Всеобщности (по Морозовой)

66. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Их классификация.

Права и свободы гражданину необходимы для удовлетворения своих потребностей и интересов. Права и свободы жителей России провозглашены в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом, и зафиксированы Конституцией.

Основные права и свободы:

1) право на жизнь человека; (является абсолютным правом, т.е. не подлежит никаким ограничениям)

2)Право на охрану чести и достоинства личности,

3) свобода совести,

4) собственность (право частной собственности -право иметь имущество в собственность, владеть, пользоваться, распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, право наследования гарантируется),

5) участие в упрвлении гос-ми и обществ-ми делами (граждане имеют право избирать и быть избранными в органы гос власти и органы местного самоуправл, участвовать в референдуме;

6) граждане РФ имеют равный доступ к гос службе, имеют право участвовать в отправлении правосудия). (объективные права и св).

7) Важнейшей гарантией прав и свобод личности является их обеспечение правосудием. Гарантии судебной защиты.

Субъективные права и свободы:

1)право на защиту своей чести и доброго имени;

2)личная неприкосновенность,

3) неприкосновенность частной жизни,

4) право на личную и семейную тайну

5), право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтофых и иных сообщений ;

6) неприкосновенность жилища;

7) право указывать свою национальную принадлежность, право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения;

8) свобода передвижения и выбора места жительства, право свободно выезжать за пределы Государства и беспрепятственно возвращаться;

9) свобода совести, свобода вероисповедания;

10) свобода мысли и слова, право свободно искать, получать и передавать информацию любым законным способом (исключение – Гос. тайна),

11)свобода массовой информации,

12) запрет цензуры;

13) право на объединение, право создания профессиональных профсоюзов для защиты своих интересов, свобода деятельности общественных объединений;

14)право на проведение общественных мероприятий: собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования; право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в гос органы и органы местн самоупр (форма участия граждан в управлении Г).;

15) право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономич деятельности;

16) право частной собственности на землю, владение, пользование и распоряжение землей и др природными ресурсами (на основе ФЗ);

17) право на свободу труда – свободно распоряжаться своими способностями к трудуб выбирать род деятельности и профессию, право на отдых – работающему по труд договору гарантируются установленные ФЗ продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый отпуск;

18) гарантия социального обеспечения по возрасту, болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаяхб указанных законом;

19) право на жилище;

20) право на охрану здоровья и мед помощь;

21)право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологич правонарущением; право на образование (гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образ.

Конституция РФ распространяет на всех обязанности:

1. Соблюдать Конституцию РФ.

2. Не нарушать права и свободы других лиц

3. Платить законно установленные налоги и сборы

4. Сохранять природу и окр. среду.

5. Заботиться о сохранении исторического и культурного наследия

6. Родительские и обязанности трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о родителях.

67. Понятие и структура гражданского общества. Гражданское общество и государство.

Под гражданским обществом понимается совокупность общественных отношений, главным образом имущественных, товарно-рыночных, семейных и иных, относительно не зависимых от гос-ва.( независимых относительно, т к гос управляет обществом, служит формой его организацию но не вправе вмешиваться в эти отношения, т к они состоят сферу частной жизни). В идеале обязанности гр-н перед гос-м ограничиваются 2 сферами: законопослушанием и уплата налогов.

При соотношении понятий общества и гражданского общества необходимо учитывать, что гражданское общество – это часть общества, сложившаяся в сфере материального и духовного производства, за исключением государства как организации его политической власти. (мнение Видяпина В.И. «Экономическая теория»).

В юридичсекой литературе не сложилось единого понимания гражданского общества. Суть разногласий в характеристике природа гражданского общества заключается в следующем:

Следует ли включать в содержание гражданского общества политические отношения наряду с экономическими, социальными, духовными и др.? Гегель считает, что не стоит.

Ученые расходятся во взгядах на момент возникновения гражданского общества. Гегль считает, что общество возможно в современном мире, то есть классическое буржуазное общество. Это мнение и разделяет Лейст О.Э., гражданское общество возникает в условиях экономической свободы, рынка, т.е. только в новом времени. Маркс считает, что гражданское общество возникает вместе с государством и проходит тот же путь развития.

Противоречие при соотношении гражданского общества и государства. Существует мнение, что гражданское общество противостоит государству. И другое мнение, что недопустимо жесткое размежевание этих двух явлений, поскольку современные условия существенно отличаются от тех, которые были в период формирования государства.

Понятие гр общество позволяет разграничить общество и гос-во. Главное назначение гос-ва – служить обществу, создать необходимые условия для функционирования общества. Сильное гр общество способно гос-во заставить служить людям.

Критерии гражданского общества:

- экономическая и социальная свобода членов общества

- признание и обеспеченность естественных прав

-самоуправляемость и самоорганизованность

-открытость, которая предполагает (доступ к инфе, гласность, свободу объединения и др)

-равенство всех перед законом и судом.

Говоря о разграничении гос-ва и гражданского общества, надо иметь ввиду, что они тесно сотрудничают и нельзя их отделять друг от друга. Государство защищает общество от преступных элементов. Охраняет права и свободы, реализ соц и иные программы, решает глобальные проблемы и др. Следовательно гос выполняет активную регулирующую, распределительную, охраняющую роль в обществе.

Структура гражданского общества:

1.Система социальных отношений: отношения, связанные с продолжением человеческого рода, продлением жизни, воспитанием детей; отношения, в которые человек вступает как участник различных коллективов (школа); отношения между большими социальными общностями людей (группы, слои, классы, нации, расы)

2.Система экономических отношений: Маркс и Энгельс отмечали, что гражданское общество – это форма общения, которая обуславливается производительными силами и в свою очередь их обусловливает. Первичный слой – это отношения собственности. Отношения производства материальных и нематериальных благ составляют второй слой. Отношения распределения, обмена, потребления общественного совокупного продукта являются важной составной частью системы экономических отношений.

3.Система духовно-культурных отношений: возникает между людьми, их объединениями, по поводу культурного, духовного, творческого созидания.

4.Информационная система отношений: возникает в результате общения людей друг с другом непосредственно и через СМИ.

5.Отношения, возникающие в сфере местного самоуправления, защищенной законом от вмешательства государства, с присущими ей институтами и структурами.

Главным действующим лицом в гражданском обществе является человек – личность, обладающая экономической и политической свободой.

68. Судебная власть в современном государстве.

Эффективная защита прав в правовом гос возможна лишь в случае установления и реального создания самостоятельных взаимодействующих и взаимосдерживающих законодат, исполнительных и суд органов власти , представляющих единую систему.

Традиционно основоположником классического варианта разделения властей считается Локк и Монтескье. Локк считал, что надо разделить власти на законодательную, исполнительную и федеративную, а Монтескье выделял так же судебную, кот не должна быть доверена спец органу, а доверяться выборным лицам из народа, привлекаемым на определенное время.

Особая роль суда определяется тем, что он арбитр в спорах о праве. Только судебная власть и никакая другая отправляет правосудие. В этом гарантии и независимости суда, и прав и свобод граждан, и государственности в целом. Важно, что суд не только реализует принцип справедливости в правоприменительной практике, но и выступает как своеобразный арбитр в процессе законотворчества (чего не было в советское время). Тем самым суд выступает в качестве "сдержки и противовеса" по отношению к двум другим ветвям власти. Причем у суда есть определенное преимущество по сравнению с законодательством в оперативности приведения правопорядка в соответствии с требованиями жизни. Суд, обращаясь к толкованию конституции и права, может принимать решения, руководствуясь не только буквой, но и духом закона, аксиомами и принципами права. Речь идет, прежде всего, об экстремальных, исключительных ситуациях, особенно в процессах, обеспечивающих такое распределение и баланс двух других ветвей власти, которые, в конечном счете, гарантировали бы господство права и справедливости в обществе.

Существенная особенность судебной власти, которая и определяет ее справедливость, состоит в особой процедуре (методах) осуществления. Она сводится к тому, чтобы разобрать права и требования каждой стороны и окончательно поставить свой приговор. Отсюда такие признаки судебной власти, как гласность, состязательность независимость, коллегиальность.

Таким образом, судебная власть – это независимая специфическая ветвь государственной власти, осуществляемая путем гласного, состязательного, как правило, коллегиального рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях спора о праве.

Роль судебной власти в механизме разделения властей состоит в сдерживании двух других властей в рамках конституционной законности и права, прежде всего, путем осуществления конституционного надзора и судебного контроля за этими ветвями власти. Систему органов судебной власти могут составлять судебные органы, действующие в сфере конституционной, общей, хозяйственной, административной и другой юрисдикции.

Судебная власть осуществляется «посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства». В системе государственных органов, осуществляющих судебную власть в конституционном порядке, выделяются следующие:

1. Конституционный Суд РФ, выступающий как судебный орган конституционного контроля;

2. Верховный Суд РФ, являющийся высшим судебным органом по гражданским, административным, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции;

3. Высший Арбитражный Суд РФ – высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.