Раздел 1. Сущность и содержание теории управления лекция № 1
Тема 1. Эволюция управленческой мысли
1.1. Управление как теоретическое и практическое направление человеческой мысли
Существуют различные версии возникновения термина «менеджмент». Важно понимать то, что он не является полным синонимом для русского термина «управление». В англо-говорящих странах его употребляют только для обозначения деятельности по управлению коммерческой организацией. Управление экономикой возникло вместе с самой экономикой, ибо уже изначально экономика была управляемой системой. Само слово «экономика» в переводе с древнегреческого означает ведение хозяйства в соответствии с законами, правилами и нормами, это и есть не что иное, как управление. Первые законы, возникшие в государствах Древнего Востока, относятся к ХХ веку до н. э. В древне вавилонском царстве действовали законы царя Хаммурапи (1792-1750 гг. до н. э.). В этих законах, высеченных на базальтовом столбе клинописью, установлены правила и нормы рабовладельческих отношений и денежного обращения, аренды земли, оплаты труда наемных работников натуральными продуктами, золотом и серебром. В старо хозяйственных вавилонских и юридических документах предусматривались взаимные договорные и долговые обязательства, а так же штрафы за их нарушение. Судя по записям на глиняных табличках, еще ранее, в древней Шумерии, существовало регулирование торговых отношений, коммерческих сделок.
В Древней Греции и в Древнем Риме управление экономикой становится предметом обстоятельных исследований. Выдающиеся греческие философы Ксенофонт, Платон, Аристотель, будучи первыми учеными-экономистами, тоже внесли свой вклад в зарождение науки управления. В их трудах высказаны мысли о специализации, разделении и оплате труда, управлении натуральным хозяйством, обменом, торговлей.
Древнеегипетские памятники письменности не оставляют сомнения в том, что египтяне вырабатывали принципы и правила управления, Отдельные рецепты рационального руководства содержатся в книге «Поучение Птаххотепа».
В древнем мире ученые, писатели, политические деятели уделяли большое внимание организации туда рабов, ведению сельского хозяйства, правовым основам управления собственностью. Именно в Риме произошло выделение таких функций управления собственностью, как владение, распоряжение, пользование, что было зафиксировано в римском праве. Здесь же были сформулированы представления об иерархии и иерархических структурах управления, закладывались основы оперативного управления, календарного планирования.
Права и отношения, связанные с управлением собственностью, регламентированы также в «Законах Ману», господствовавших в Индии в VI веке до н. э. В более поздних древнеиндийских трактатах мудрецов-брахманов (трактат «Артхамастра»), излагаются основы управления хозяйством, содержится описание государственного и хозяйственного устройства Древней Индии, правил купли – продажи, найма работников, заключения сделок, осуществления торговых операций, ценообразования.
Древнекитайский философ Конфуций, живший в 551-479 гг. до н. э., изложил взгляды на умственный и физический труд, отношения между рабовладельцами и рабами. В 4-3 вв. до н.э. в Китае был распространен трактат «Гуань-цзы», в котором излагались проблемы управления экономикой, касающиеся рыночных отношений, торговли, налогов, земледелия и ремесел, денежного обращения.
Не стояла в стороне и церковь. Характерно, что иерархическая вертикаль управления по цепочке «папа – кардиналы – архиепископы – епископы – священники», установленная римской католической церковью, закрепилась на многие века.
Определенный отпечаток на управление экономикой наложило и военное искусство, опыт организации боевых действий и управления войсками.
Становление феодально-крепостнического, а затем и капиталистического строя также было связано с трансформацией форм и методов управления экономикой в целом и различными экономическими объектами. Но в этот довольно продолжительный период истории науки, управления экономикой практически не существовало, во всяком случае, теоретические знания об управлении экономикой не оформились в целостную систему взглядов. В наше время управление экономикой опирается не только и не столько на науку, сколько на опыт, практику, искусство способных руководителей. В настоящее время уже заложены основы теории управления как4 науки, существующей более ста лет в виде самостоятельной отрасли знаний, опирающейся на определенные принципы, концепции, научные школы.
Управление как практика организации совместной деятельности людей, зародилось в Древнем Египте примерно в IV веке до нашей эры и впервые использовалось при строительстве оросительных систем. Опираясь на имеющийся опыт, фараоны использовали управление людьми при строительстве пирамид.
Первые коммерческие организации появились в средневековой Европе в период распада феодального хозяйства, ими стали ремесленные мастерские. Они были устроены очень примитивно: хозяин, как собственник управлял мастерской, каждый мастер работал независимо от других и не нуждался в согласовании действий.
Ситуации существенно меняется с появлением мануфактуры, в основе производства в которой была технологическая цепочка действий разных работников, каждый из которых специализировался на своей операции. Теперь понадобились действия по координации их усилий для достижения общего результата и хозяину понадобились помощники. Так появились первые менеджеры, то есть специально назначенные люди, которые, не являясь собственниками, тем ни менее получили право распоряжаться ресурсами организации для достижения ее целей. Мануфактура создала благоприятные условия для использования механизмов, поскольку легче отдать машине отдельное действие, чем комплекс действий. В результате производственная организация опять меняется, появляются фабрики.
В основе технологического процесса на фабрике лежало использование машины, которая не устает и потому работа организуется посменно. Принцип разделения на группы, возглавляемые менеджером-помощником, использованный в мануфактуре, позволяет резко увеличить масштабы организации. Теперь сто и более человек могли работать совместно и продуктивно для достижения общего результата.
На переломе XIX - XX веков происходит I промышленная революция, которая оказала большое активизирующее воздействие на экономику. Рассмотрим кратко суть этих изменений.
Во-первых, был открыт паровой двигатель. Его использование для строительства дорог имело два важных последствия. При строительстве пришлось использовать труд многих десятков людей, в результате была отработана практика управления большими трудовыми коллективами. Второе последствие связано с тем, что железные дороги обеспечили устойчивое и быстрое сообщение между отдаленными участками страны. В результате взамен отдельным локальным рынкам приходит единый национальный рынок. Производить много становится выгодно, создаются экономические условия для становления крупносерийного и массового производства.
Использование парового двигателя для создания пароходов приводит к формированию международного разделения труда в рамках активизировавшейся международной торговли.
Во-вторых, был открыт бессемеровский способ выплавки стали. Это позволило получать сталь заданного качества гарантированно и, в-третьих, была открыта резина. Два последних открытия создали условия для перехода к процессу индустриализации, то есть для перехода к машинным технологиям.
В результате всех этих процессов, зарождается крупный бизнес, появляются заводы, использующие уже не отдельную машину, а технологически связанный комплекс машин. Условия ведения бизнеса опять изменились.
Теперь руководителей стало нужно больше, даже в условиях одной организации. Выделилась самостоятельная профессия, для которой понадобились обученные люди. Ранее руководителей подбирали по таланту.
В условиях использования крупных организаций возрос риск от принятия некачественных управленческих решений, хозяину нужны были какие-то гарантии умений человека, которому доверялось управление его собственностью.
Был накоплен опыт как успешного, так и неуспешного управления. Люди видели, как в условиях одного вида бизнеса один хозяин процветал, а другой – разорялся.
Таким образом, в процессе многовекового изменения технологии происходило изменение использующей ее производственной организации, в результате чего сформировались условия для появления науки управления.
Датой возникновения науки управления принято считать 1911 г, когда в США была опубликована книга Ф. Тейлора «Принципы научного управления».
В этой книге был обобщен успешный опыт управления, построенного на новых принципах, использование которых позволяло повысить производительность труда в 1,5-2 раза. На смену опыту и интуиции Ф. Тейлор предложил измерение и четкую логическую программу действий, направленную на повышение продуктивности труда рабочих. Основные положения этой теории следующие:
- определение трудовой нормы на основе хронометража;
- организация заработной платы с учетом выполнения трудовой нормы и выплатой премии при ее перевыполнении;
- изучение методов работы и обучение рабочего лучшему из них;
- продуманная организация рабочего места;
- подбор рабочего для конкретной работы.
В книге ставился вопрос и об условиях сотрудничества рабочих и менеджеров, об их роли в хозяйственной деятельности. Автор считал, что главная задача менеджеров — все обдумать и организовать, а рабочих — строго исполнить. Не считаясь с ростом интенсивности труда, Ф. Тейлор говорил о социальном партнерстве во имя роста доходов фирмы и ее работников и ждал благодарности от рабочих за это.
Вторая творческая концепция получила широкое признание, прежде всего во Франции и только позже — в других странах мира. В 1916 г. вышла в свет книга А. Файоля «Общее и промышленное управление». В ней автор обобщил свой опыт работы в сфере управления, позволивший вывести из состояния, близкого к банкротству, крупнейшую шахту по добыче угля.
В соответствии с теорией А. Файоля, каждый менеджер, принимая решения в сфере управления, должен исходить из ряда общих представлений (принципов) о правильном устройстве организации. Рассматривая деловую организацию как целостное явление, А. Файоль показал, что в любой из них выполняется шесть видов деятельности, в т.ч. техническая (производство); коммерческая (закупка и сбыт); финансовая (обеспечение и использование капитала):, обеспечение безопасности, эккаутинг (деятельность по анализу, учету, статистике): управление.
Выделив управление как особый вид деятельности, автор обосновал идею об общности составляющих этой деятельности. Он показал, что хотя управленческая деятельность и зависит от размера организации и уровня иерархии, но все же в основе своей она едина и включает пять составляющих функций: планирование, организацию, распорядительство, координацию и контроль.
Объект изучения этих направлений был разным. А. Файоль, как и Ф. Тейлор, ставил перед собой цель повысить результативность работы организации, однако успех он связывал с продуманной организацией процесса управления, т.е. труда менеджера. Напомним, что, по воззрениям Ф. Тейлора, результат зависел от правильной организации труда рабочих.
Для выделения научных направлений было введено понятие школы. Аспект исследований, предложенный Ф. Тейлором, стал обозначаться как научная школа управления, а А. Файолем — классическая.
Несколько позже зародилась школа человеческих отношений. Новое направление открыли эксперименты, проведенные под руководством Э. Мэйо на заводе "Вестерн электрик" (г. Хоторн). Эксперименты показали, что мотивом поступков людей могут быть не только экономические, но и другие силы, которые возникают при взаимодействии людей в группе. Сторонники этой школы полагали, что улучшение отношений между руководителями и исполнителями будет содействовать росту производительности труда, и вследствие этого основной акцент эта школа делала на межличностные отношения. Развитие психологии и социологии привело это направление к изменению позиций. Главным стало оказание помощи работнику в осознании собственных возможностей, поэтому название школы изменилось, и сейчас это школа поведенческих наук.
Вторая мировая война содействовала разработке и использованию математических методов, позволивших успешно решить ряд широкомасштабных организационных задач, таких как высадка союзников в Европе, размещение внутри страны, подвергшейся массированным налетам противника, ограниченного числа истребителей и др. Зарождается школа науки управления, или количественный подход. Эта школа основной акцент делает на модель проблемы и возможность количественного измерения меняющихся параметров. Появление компьютеров дало новый импульс развитию этой школы и использованию ее наработок в практике менеджмента.
Каждая из четырех школ внесла свой вклад в развитие теории управления. Хотя школы не противоречили друг другу и решали общую задачу, содействуя росту результативности работы фирмы, объект их изучения был разным. Это рабочий, менеджер, межличностные отношения, проблема и ее модель.
Современная трактовка этого вопроса принадлежит П. Друкеру. Именно он доказал, что объектом менеджмента является организация, поскольку общество конца XX столетия — это общество организаций, доверившее последним все социальные задачи от промышленного производства до здравоохранения, от социального обеспечения до образования.
В настоящее время уже заложены основы теории управления как науки, существующей более ста лет в виде самостоятельной отрасли знаний, опирающейся на определенные принципы, концепции, научные школы, которые более подробно будут рассмотрены в следующих подразделах.