Що до визначення поняття виконавчого органу:

Стаття 11. Виконавчі органи рад

1. Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані рад|ми виконавчі органи.

2. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

3. У сільських радах, що представляють територіальні громади, які налічують до 500 жителів, за рішенням відповідної територіальної громади або сільської ради виконавчий орган ради може не створюватися. У цьому випадку функції виконавчого органу ради (крім розпорядження земельними та природними ресурсами) здійснює сільський голова одноособово.

Отже визначальним у цьому випадку буде кількість мешканців села. Що до різновиду моделей муніципального управління:

А взагалі, така форма управління відповідає ознакам Комбінованої — тобто, головний адміністратор (менеджер) підпорядкований не раді а голові. Тобто голова звільняється від рутинної адміністративної роботи і зосереджується на політичних питаннях. Забезпечується професіоналізм, можливість виборців впливати на муніципальну владу але є загроза виникнення конфліктів.

ЗАДАЧА 5 ЗУ Про МС

Відповідно до п.48 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної ради вирішуються питання затвердження статуту територіальної громади.

Стаття 19. Статут територіальної громади села, селища, міста

1. З метою врахування історичних, національно-культурних, соціально-економічних та інших особливостей здійснення місцевого самоврядування представницький орган місцевого самоврядування на основі Конституції України та в межах цього Закону може прийняти статут територіальної громади села, селища, міста.

2. Статут територіальної громади підлягає державній реєстрації в органах Міністерства юстиції України.

3. Підставою для відмови в державній реєстрації статуту територіальної громади може бути його невідповідність Конституції та законам України. Відмова в реєстрації статуту територіальної громади може бути оскаржена в судовому порядку.

Щодо дій місцевої ради при прийнятті статуту:

IV. Порядок розроблення та затвердження проекту Статуту територіальної громади

1. Проект Статуту територіальної громади розробляється відповідно до розпоряджень сільського, селищного, міського голови, які містять терміни, порядок розробки, а також персональний склад робочої групи.

2. При підготовці Статуту територіальної громади слід врахувати, що він є

установчим актом для всіх суб’єктів місцевого самоврядування даної території. Отже, проект Статуту територіальної громади підлягає винесенню на широке громадське обговорення.

1. Розроблення та затвердження проекту Статуту територіальної громади здійснюється за етапами.

На першому етапі:

• формується робоча група, до складу якої залучаються представники: органів місцевого самоврядування, підприємств, громадських організацій, політичних партій, наукових установ тощо; (Перший варіант - робоча група може включати 10-20 осіб, в залежності від кількості жителів відповідної адміністративно- територіальної одиниці. Другий варіант - можливе одночасне формування основної робочої групи з 10-15 осіб та декількох цільових груп за напрямами. Взаємодія між основною та цільовими групами здійснюється на підставі внутрішнього регламенту. Члени таких груп можуть залучати всіх бажаючих або спеціалістів конкретної галузі брати участь у процесі розроблення проекту Статуту територіальної громади.)

• робочою групою визначаються концептуальні підходи щодо розробки проекту Статуту територіальної громади, предмет, структура, процедура обговорення та прийняття Статуту, приймається регламент робочої групи та план її роботи;

• робочою групою визначаються предмет та структура Статуту територіальної громади;

• робочою групою вивчається суспільна думка стосовно питань з розвитку місцевого самоврядування, які будуть висвітлені у Статуті конкретної територіальної громади;

• проводиться навчальний семінар за участю науковців та експертів щодо розробки проекту Статуту територіальної громади.

На другому етапі:

проводиться безпосередня співпраця членів робочої групи згідно її регламенту та плану роботи;

інформується громадськість села, селища, міста про хід виконання етапів розробки проекту Статуту територіальної громади (при необхідності до плану роботи робочою групою вносяться доповнення або зміни), проводяться:

а) наради;

б)збори трудових колективів підприємств;

в)збори громадян;

висвітлення роботи у засобах масової інформації.

На третьому етапі:

• доводяться до широкого кола громадськості кінцеві результати діяльності робочої групи щодо розробки проекту Статуту територіальної громади;

• Статут територіальної громади затверджується відповідною радою, (виноситься на затвердження місцевого референдуму);

• Статут територіальної громади реєструється в управлінні юстиції.

ОТЖЕ сільською радою був порушений порядок прийняття проекту статуту ТГ (без обговорення більшістю голосів)

Щодо дій депутата стосовно о пропозиції включення зазначених норм :

Ст19 ч2. Депутат місцевої ради має право:

3) пропонувати питання для розгляду їх радою та її органами;

вносити пропозиції і зауваження до порядку денного засідань ради та її органів, порядку розгляду обговорюваних питань та їх суті;

4. вносити на розгляд ради та її органів пропозиції з питань, пов'язаних з його депутатською діяльністю;

5. вносити на розгляд ради та її органів проекти рішень з питань, що належать до їх відання, поправки до них;

ОТЖЕ він міг виступити с такою ініціативою

Щодо вимоги депутата зупинити дію рішення сіль ради про затвердження статуту ТГ:

Стаття 13. Депутатське звернення

1. Депутатське звернення - викладена в письмовій формі вимога депутата місцевої ради з питань, пов'язаних з його депутатською діяльністю, до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також керівників правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, здійснити певні дії, вжити заходів чи дати офіційне роз'яснення з питань, віднесених до їх компетенції.

2. Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, а також керівники правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, до яких звернувся депутат місцевої ради, зобов'язані у десятиденний строк розглянути порушене ним питання та надати йому відповідь, а в разі необхідності додаткового вивчення чи перевірки дати йому відповідь не пізніш як у місячний строк.

ОТЖЕ він міг висунути вимогу зупинити дію рішення сіль ради про затвердження статуту ТГ

Щодо дій голови:

Стаття 42. Повноваження сільського, селищного, міського голови

4. Сільський, селищний, міський голова:

3) підписує рішення ради та її виконавчого комітету;

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.1998. N 1150 затверджено Положення про державну реєстрацію статутів територіальних громад .

Щодо питань які мають бути обговорені в статуті:

Преамбула.

Розділ І “Загальні положення”.

Пункт 1 “Загальна характеристика села, селища, міста”.

Пункт 2 “Система місцевого самоврядування села, селища, міста”.

Пункт 3 “Символіка громади села, селища, міста”.

Пункт 4 “Нагороди територіальної громади”.

Пункт 5 “Об’єднання та міжнародні зв’язки”.

Розділ II “Територіальна громада”.

Пункт 6 “Територіальна громада села, селища, міста”.

Пункт 7 “Принципи здійснення місцевого самоврядування на території села, селища, міста”. ^

Пункт 8 “Компетенція громади села селища, міста”.

Розділ III “Матеріально-фінансова основа місцевого самоврядування села, селища, міста.

Пункт 9 “Визначення матеріальної та фінансової основи місцевого самоврядування села, селища, міста.

Пункт 10 “Процедура реалізації фінансових та майнових інтересівтериторіальної громади”.

Пункт 11 “Основні засади управління об’єктами комунальної власності”.

Розділ IV “Форми здійснення місцевого самоврядування членами територіальної громади села, селища, міста”.

Пункт 12 “Право членів громади села, селища, міста на участь у здійсненнімісцевого самоврядування”.

Пункт 13 “Місцевий референдум”.

Пункт 14 “Місцеві вибори”.

Пункт 15 “Загальні збори громадян за місцем проживання”.

Пункт 16 “Колективні та індивідуальні звернення жителів села, селища, міста” Пункт 17 “Громадські слухання”.

Пункт 18 “Місцеві ініціативи”.

Пункт 19 “Інші форми участі жителів села, селища, міста у здійсненні міс самоврядування”.

Розділ V “Територіальна основа місцевого самоврядування”.

Пункт 20 “Адміністративний устрій (межі) села, селища, міста.

Розділ VI “Органи та посадові особи місцевого самоврядування”.

Пункт 21 “Сільська, селищна, міська рада”.

Пункт 22 “Сільський, селищний, міський голова”.

Пункт 23 “Виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради”.

Пункт 24 “Інші виконавчі органи сільської, селищної, міської ради”.

Пункт 25 “Робочі органи сільської, селищної, міської ради”.

Пункт 26 “Органи самоорганізації населення”.

Розділ VII “Заключні положення”.

Пункт 27 “Правова основа Статуту”.

Пункт 28 “Внесення змін і доповнень до Статуту”.